浅析重庆从重庆第二师范学院为例谈学前在服务地方进展新路径

[摘要]《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》颁布后，我国学前教育事业出现了前所未有的局面，重庆市在学前教育三年行动计划中规划了新幼儿园建设、新教师培养以及幼儿教师继续教育新蓝图，全社会对儿童早期教育也抱有很大的期待。为回应社会的需要，文章介绍了重庆第二师范学院学前教育专业建设的新路径：“创新引领、新教师培养为核心，幼儿教师继续教育作补充、全面服务社会的四轮驱动”模式。
[关键词]专业建设 四轮驱动 新形势 路径
[作者简介]李跃文（1963- ），男，重庆人，重庆第二师范学院学前教育学院，副教授，主要从事教师教育、学前教育研究。（重庆 400067）
[]A [文章编号]1004-3985（2013）33-0108-02

一、学前教育专业建设面临新的发展形势

自改革开放以来，我国国民经济的高速发展使我国综合国力不断增强，人民生活水平逐渐提高，特别是“十一五”时期，我国国民经济总体发展良好，综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元。在经济持续发展的同时，学前教育事业却没有同步发展，与中小学教育失去平衡，成为一个弱项，为人诟病。2010年，国家决定扭转这一局面，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“未来10年我国学前教育发展的目标是基本普及学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》把发展学前教育摆在了更加重要的位置。
重庆市人民政府发布了《关于加快学前教育发展的意见》（渝府发[2011]46号，以下简称《意见》）。《意见》明确了两个阶段性目标：一是到2013年全面普及学前两年教育，学前三年教育毛入园率达到78%，基本解决幼儿“入园难”问题。二是到2015年，基本普及学前三年教育，毛入园率达到80%。要实现政府学前教育发展目标，任务十分艰巨，面临诸多矛盾。

(一)优质教育资源稀缺，不能满足群众日益增长的早教渴望

学前教育投资是一种最节省的、回报率最大的公共投资。家长对学前教育越来越重视，都不愿自己的孩子输在“起跑线”上，都想方设法为孩子提供最好的教育，这就造成了家长扎堆挤中心幼儿园的现象。2008年，瑞士信贷银行在20个城市对消费者进行调查，其中一项数据表明中国中产阶级除了食品之外，第二大的消费就是教育，占家庭消费总额度的15%～18%。包括各类幼儿园、胎教培训、亲子园、幼儿个性化培训等早期教育。然而政府在扩大和丰富多样化的学前教育资源方面严重滞后，特别是优质资源稀缺、单一，不能满足群众需要等问题十分突出。入园难、入园贵，实则是优质幼儿园资源稀缺，不能满足社会需要。目前，全市有独立建制幼儿园4105所，其中公办幼儿园994所，民办幼儿园3111所，公办幼儿园占总数的24.2%。从总体上看，学前教育资源尤其是普惠性资源总量不足、区县财政投入相对不足、幼儿教师数量不足、管理力量薄弱等问题普遍存在，“入园难、入园贵”等问题还没有得到很好解决，学前教育仍然是整个教育体系中的薄弱环节。

(二)幼儿教师数量不足，质量不高，不能满足发展需要

到2009年，公办幼儿园和民办幼儿园数量之比约为2︰7，全市幼儿教师总数为27656人，其中民办教师为20362人，占全市幼儿教师总数的74%。民办幼儿园的教职工人数占据了总量的绝大多数。高素质幼儿教师数量不足已成为当前我市幼儿教育事业可持续发展的瓶颈。
2009年全市幼儿园平均师生比为1︰38.13，远远超出国家规定的师生比。公办幼儿园也严重缺编，缺编率达40%以上，有的实行只出不进政策，甚至10年没进1名教师，靠自聘解决人员不足问题。考虑到政府实施三年行动计划，将新增幼儿园，全市幼儿教师缺口将为20000人左右。
在学历结构方面，2009年高中学历和初中学历教师占到了专任教师总数的44%，本科及以上学历教师占教师总数的10.91%。幼儿教师队伍的学历结构让人担忧，无法适应学前教育发展的新要求。幼儿教师学历不达标或专业不对口现象普遍存在，特别是在农村幼儿园里，此问题尤为严重。绝大多数具有合格学历、系统学习过学前教育专业的毕业生，宁愿在城区待业或转行做其他工作，也不愿意去农村幼儿园任教。
从专业技术职称的角度看，目前我国幼儿教师队伍中，2009年全市幼儿园评小学高级职称及以上职称的教师仅10.69%，未评职称的占68.83%。农村幼儿园中，评小高及以上职称的教师仅有

6.23%，无职称教师数非常多，占77.52%。

(三)大量的幼儿教师需要培训，时间紧、任务重、质量难以保证

《重庆市教育委员会关于启动“十二五”期间幼儿教师培训工作的实施意见》（渝教师[2011]7号）提出，以“实施新纲要、推动新实践、掌握新技术、建立新认识”为主要内容，开展幼儿教师全员分级分类培训。到2015年，全市在园幼儿专任教师、保育员普遍完成不少于360学时的培训，幼儿园园长普遍完成不少于400学时的培训。按照国家级、市级10%、区中专生毕业论文www.618jyw.com
县级90%的比例，针对1年以上教龄的幼儿教师开展不少于360学时的全员专业技能培训。2011年，我市“幼儿教师国家级培训计划（2011）”共规划设计了3类大项、6个子项，计划培训幼儿教师1515人。2012年，3450名幼师参与“国培计划”。幼儿教师培训量大、时间紧，参与幼教培训的幼教机构多，层次不同，水平各异，既有从事幼儿教师培养的高等学校，又有教研机构，既有省级培训机构，更有大量的区县进修院校。这些培训机构面对突然而来的大量培训任务，往往是准备不足，资源有限，尤其是优秀的培训者和实践教学基地不能满足各类培训的需要。

二、全面服务型学前专业建设路径探索

重庆第二师范学院是一所由教育学院改制而来的新建普通本科大学，学校高度重视学前教育专业的建设，2011年初组建新的学前教育学院（由教育系更名，相关资源整合而成），并经市教委批准，挂牌成立重庆学前教育学院。为抢抓国家学前教育大发展的机遇，贯彻在庆祝清华大学建校100周年大会上讲话之精神，我院遵循高等教育规律，把学前教育专业建设贯穿于人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新之中，提出了力求全方位服务于重庆学前教育事业发展，满足社会对学前教育需要的“四轮驱动”学前教育专业建设路径，即“创新引领、新教师培养为核心，幼儿教师继续教育作补充、全面服务社会”四个轮子。“创新引领”是从新建本科院校实际出发，培养教师的科研意识，深入理解学前教育办学规律，服务当地学前教育，从而实现教师的专业发展，是学教育专业做出特色的关键所在；“幼儿新教师培养”是中心工作，人才培养质量关乎专业声誉，是学前教育专业建设的根本所在；“幼儿教师继续教育”体现了我国教师教育变革的新要求，是幼儿教师专业发展的推手，在职前职后教育贯通中具有不可替代的作用，同时亦可助力职前教育；“服务当地学前教育”是对我国步入小康社会后群众对儿童早期教育高期待的必然反映，亦是大学服务社会发展的根本体现。

(一)科学研究出特色，引领学前教育专业发展

新建本科院校对科学研究重视不够，研究力量薄弱，为此，科学研究必须走特色发展之路：必须明确科学研究与教学的互惠关系，采取激励措施、培养专业带头人、积极推动与幼儿园、教研机构的合作，研究办学实践中的疑难问题，服务学前事业发展。
第一，转变观念，明确科研与教学的互惠关系。教育科学研究在提高教师研究能力和业务水平上发挥重要作用，注重研究使教师能将科技前沿及时反映到教学内容之中，将研究中使用的科学思维方法传递给学生，对源于：论文开题报告www.618jyw.com
培养学生的创造能力具有重要的作用。以课题研究带动专业发展，教学为科研提供土壤，为专业建设提供良好的学术氛围。
第二，建立各种激励和约束机制，培养教师科研意识和调动科研积极性。鼓励在重要期刊上发表论文，把高层次课题、高水平获奖、高质量论文作为专业建设的重要内容，为打造本专业的特色提供支撑。
第三，选择科研能力强的学术骨干和专业带头人，帮助和带动广大教师选定科研的主攻方向，根据专业发展规划，制定研究规划，引导教师围绕专业建设需要形成主攻方向。
第四，凝聚方向，依托研究所和创新团队，培养研究骨干。通过集体申报课题，凝聚研究方向，整合力量，并通过课题研究以老带新，使年轻教师都进行严格的学术规范训练，尽快成长起来，形成团队研究的合力。依托我院已有的学前教育研究所和学前教育创新团队，形成相对集中、有特色、有优势的研究方向。加强与重庆市教科院、重庆市重要的学前教育机构的联合，优势互补，各展所长，打造骨干教师队伍。

(二)人才培养扩大规模，满足城乡对幼儿教师的多元需求

为满足学前教育发展对幼儿教师的巨大需求，我们学院根据学校的办学实际，适当地扩大学前教育专业的招生规模，并根据重庆城市与农村二元经济结构的特点，培养实践能力强的幼儿教师。
第一，准确定位，培养满足城乡需要的幼儿教师。准确的专业定位，是学前教育专业建设的基础和关键。重庆市经济发展不平衡，二元结构明显，民营幼儿园占绝大多数。在广大农村地区及中小城镇，民营幼儿园收费低，招收了大部分学前儿童。这些低收费的幼儿园更愿意招收学历低、薪金要求低的幼儿教师。公办幼儿园都集中在城市或乡镇，条件好，幼儿教师待遇高，对幼儿教师的要求与民营幼儿园有很大的不同。相比之下，民营幼儿园更倾向于学生的技能，公立幼儿园更注重学生的教育素养和教育能力。准确评估城乡幼儿园的不同需求，既考虑幼儿园实际，又着眼于学前教育未来发展和幼儿教师专业发展的内在要求，结合专科和本科的衔接和区别定位学前教育人才培养目标。
把大专生培养成为幼儿园大量需要的、有一定理论基础的、操作型的幼儿教师。本科生则确定为研究型应用人才，具备专业自主发展的潜质，首先可以顺利就业于幼儿园，然后可以发展成为“研究型教师”。
第二，改革课程体系，适应学生的个性发展。随着国家师范教育政策的调整，幼儿教师培养由师范变为二级师范，招收的学生已由初中学生变为高中生，相应的人才培养方案和课程体系必须进行适当调整。
深入学习和领会《幼儿园教师专业标准》，结合学校实际，构建起与重庆学前教育发展相适应的“平台+模块”课程体系。“平台”由三个部分组成，即指由公共基础课程、学科基础课程、专业基础课程，三个部分既不相同又相互联系、层层递进的“平台”构成必修课，选修课由专业方向课程模块、任意选修课程模块构成。方向课程模块由0～3岁早教、学前教育管理、儿童美术教育、儿童音乐教育、儿童舞蹈教育、育婴师、教玩具设计与开发等方向。“模块”主要根据每个学生的兴趣和潜质，突出学前教育专业特长培养，体现个性。

(三)继续教育做精，服务幼儿教师专业发展

幼儿教师继续教育是促进教师专业发展的重要途径，为此，2011年10月教育部启动实施了“幼儿教师国家级培训计划”。我院在重庆市幼儿教师国培计划中扮有重要角色，自2011年以来共培训幼儿教师700余人，成为名符其实的幼儿教师专业成长的“加油站”。我院极为重视幼儿教师培训工作，遴选精兵强将参与管理，精心策划、精心组织，结出精致的培训果实。我们深入研究幼儿教师专业成长规律，在终身教育思想指导下，依据幼儿教师职前职后教育贯通的理念，在充分调研参训幼儿教师培训需求的基础上，精研细磨培训方案；选择经验丰富的教授、博士担任项目主任，负责项目实施；聘请北师大、华东师大等校和研究机构的知名专家以及全国各地的资深幼儿教师、园长参与授课；立足实效实用，采取灵活多样的培训方式，加强培训管理和考核，取得了良好的培训效果。

(四)早教服务做强，满足社会需求

人民生活水平的日益提高，催生了学前教育的各种需求，我院为更好地服务儿童与家长，探索高校服务社会的新方式，成立重庆学前教育发展中心。该中心为重庆市学前教育发展提供专业的指导和教育服务，着力打造和建设集实践基地建设、产品开发、数字资源建设、保教咨询与指导、幼儿教师资格认证为一体的综合性服务平台。
第一，建设以实验幼儿园、早教中心为核心的实践教学基地。以实验幼儿园、早教中心为核心，建设学前教育专业实践教学基地群，为学生能力培养提供支撑。学前教育的人才培养离不开实践基地，它不仅是学生实习的场所，更是师生创新基地。
第二，研发。为更好地服务于重庆市学前教育的发展，中心将开发学前教育衍生产品，如早教课程研发、儿童游戏指导、幼儿的营养配餐标准等等，促使重庆市学前教育各项事业向标准化规范化方面发展。
第三，咨询指导。中心将整合重庆市学前教育各种资源，建立可供全市幼儿教师交流、分享、咨询指导的数字化资源库，为重庆市乃至全国幼儿教师专业成长提供科学的咨询与指导服务；为重庆市各级各类幼儿园办园方向、办园理念等提供专业的咨询与指导服务。
第四，认证。为规范重庆市学前教育师资队伍，提升重庆市学前教育教育质量，中心将协助重庆市人事局和重庆市教委做好从业人员各种资格证书的认证工作。中心将研究各种资格考评的评价标准，制定课程体系，组织参考人员的培训和考试、并协助重庆市人事局和市教委颁发资格证书。
学前教育专业“四轮”以新幼儿教师培养为核心，相互联系、相互制约，在矛盾冲突中推动学前教育专业建设向前发展。
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