简谈测绘注册测绘师制度下测绘工程人才培养革新学年

摘要：我国注册测绘师制度的建立对测绘人才提出了更高的要求，对高校测绘工程专业人才培养必将产生深远影响。建议高校培养适应注册测绘师制度要求的测绘人才，加强学生健全的测绘职业道德及测绘管理能力培养，提高学生实践操作能力。
关键词：注册测绘师；测绘工程；人才培养；改革
注册测绘师制度是世界多数国家和地区通行的基本测绘管理制度。我国的注册测绘师制度于2007年建立，2011年4月首届全国注册测绘师资格考试成功举行标志着这一制度进入常规实施阶段。注册测绘师制度的建立对测绘人才提出了更高的要求，这就要求培养测绘人才的高校要顺应新的发展形式，对测绘人才的培养进行改革。目前在很多高校测绘工程专业人才培养中，课程体系重在传统的测绘理论、测绘方法的教学；测绘新技术、新方法未能及时纳入教学计划，即使部分内容列入教学计划，也因师资、仪器设备等原因只能停留在理论教学上；测绘管理及法律法规方面的课程缺乏，学生测绘管理能力欠缺，实践操作能力有待提高。作为为国家培养测绘专门人才的高校，必须深化测绘教育改革，要根据专业测绘师的从业要求，确定学生培养目标，制订相应的教学计划，设置合理的课程体系，提高学生管理和实践能力，培养和造就符合国家注册测绘师基本要求的优秀专业人才。
目前国内关于注册测绘师制度下的测绘工程专业人才培养改革的研究还比较少。焦明连提出在注册测绘师制度影响下，测绘教育应培养和造就符合国家注册测绘师基本要求的测绘人才。余旭根据注册测绘师制度对人才的要求，对“测绘管理”课程教学进行了探讨。何立恒探讨了注册测绘师考试对“地籍测绘”教学改革的启示。[3]肖海平对注册测绘师制度下测绘工程专业教学改革提出了宝贵的意见。[4]这些文献从注册测绘师制度对某些课程的改革、对测绘人才的要求等方面进行了研究，但是不成体系，还需要大量的深入研究。
本文在对注册测绘师制度研究的基础上分析其对高校测绘工程专业人才培养的影响，并提出注册测绘师制度下测绘工程专业人才培养改革的建议。

一、注册测绘师制度概况

《注册测绘师制度暂行规定》指出：注册测绘师，是指经考试取得《中华人民共和国注册测绘师资格证书》，并依法注册后从事测绘活动的专业技术人员。注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。《注册测绘师资格考试实施办法》指出注册测绘师资格考试设测绘综合能力、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》3个科目。参加注册测绘师资格全部（3个）科目考试的人员必须在一个考试年度内参加全部（3个）科目的考试并合格，方可获得注册测绘师资格证书。[5]
测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作。注册测绘师制度的推行对我国测绘行业的发展起着指导性作用，有利于加强我国测绘事业与国际接轨，加强依法行政与测绘统一管理，提高从业人员的综合素质，促进测绘教育事业的发展，提高测绘成果质量。

二、注册测绘师制度对高校测绘工程专业人才培养的影响

通过推行测绘执业资格制度可选拔一批业务素质较高的专业人才，有利于提高测绘队伍的整体素质。在注册测绘师制度下对高校测绘人才提出了新的更高的要求，主要表现在：

1.要求测绘人才具有宽广的专业基础知识及接受新技术的能力

注册测绘师《测绘综合能力》科目的内容涉及大地测量、工程测量、摄影测量、遥感、地图制图、地理信息系统等内容，知识面相当广泛。注册测绘师每一次注册有效期3年，延续注册需达到继续教育的条件，这就要求测绘师要积极的学习新技术，努力更新自身知识。

2.要求测绘人才熟悉国家测绘及相关法律、法规和规章，具有测绘管理能力

注册测绘师考试设置有《测绘管理与法律法规》这门科目，内容涉及测绘法律法规、测绘项目管理、测绘成果管理等。强调注册测绘师要懂法、依法行政，并具有测绘项目管理及组织实施能力。

3.要求测绘人才具有较高的实践操作能力

测绘工程专业实践性强，《测绘案例分析》科目也强调测绘师要运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目，对人才的实践能力提出了更高的要求。

三、注册测绘师制度下测绘工程专业人才培养改革建议

注册测绘师制度的推行对高校测绘工程专业人才培养提出了更高的要求，也为人才培养改革提供了依据。现就测绘工程专业人才培养改革提供建议。

1.建立适应注册测绘师制度要求的测绘工程专业人才培养目标

注册测绘师制度的建立及现代测绘技术的发展使得测绘人才的竞争日趋激烈，为了适应注册测绘师制度对人才的新要求，要培养宽口径、厚基础、复合型、高素质的适应注册测绘师制度要求的专门人才。通过各种教育教学活动培养学生健康的人格、良好的测绘职业道德；具备人文社科基础知识、测绘管理能力；掌握测绘工程基础理论和基本知识，受到专业技能训练；从事测绘工程技术及相关领域的生产、设计、开发、研究、教学及管理等方面工作的能力。

2.加强学生健全的测绘职业道德培养

《注册测绘师制度暂行规定》规定注册测绘师必须“遵守法律、行政法规，恪守职业道德”，“保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密”，“在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效”。由此可见，注册测绘师在测绘行业责任重大，必须具备健康的人格及高尚的职业道德。但是目前在高校测绘工程专业人才的培养中，学生职业道德、人格的培养工作主要是由班主任、辅导员等来做，往往缺乏针对性，仅停留在表面。这就要求测绘工程专业的老师加强对学生测绘法律、法规、规章的课程教学，让学生全面系统地了解我国的测绘法律法规，依法行政、依法办事，树立良好的职业道德。

3.加强学生测绘管理能力的培养

目前高校测绘工程专业重视专业技术教学，但却往往轻测绘管理的教学，导致学生毕业后适应能力较差，往往只能长期从事基本的技术工作，难于走上大型项目管理、项目设计等工作。注册测绘师制度对测绘人才测绘管理能力提出了较高的要求，要求具有组织实施测绘项目的能力，因此要加强学生测绘管理能力的培养，设置“测绘管理”相关课程，有条件的让学生在实际测绘项目中提升管理能力。

4.加强产学研结合教育，提高学生的实践能力

测绘工程专业实践性很强，注册测绘师制度也对人才的实践能力提出了更高的要求。适应注册测绘师制度要求的人才难以仅在学校狭窄的范围内培养出来。产学研结合教育可实现教学、科研与企业之间的良性循环，是提高学生实践能力的一条重要途径。测绘相关企业可作为校外实习和实训基地，为学生实践操作提供良好的外部环境。学生可以利用企业的仪器设备/生产科研项目提高测绘高新技术的应用水平和分析问题、解决问题的能力，提高市场经济意识、工程管理意识和质量意识。这些都是注册测绘师制度对人才的要求，也是在学校难以学到的知识。
四、结论
2011年4月首届全国注册测绘师资格考试成功举行标志着这一制度进入常规实施阶段，注册测绘师制度的推行对整个行业的发展起着指导性作用，必然会对高校测绘工程专业人才培养产生深远的影响。高校要培养符合社会发展摘自：毕业论文工作总结www.618jyw.com
需要、适应专业注册测绘师要求的测绘人才，应加强学生健全的测绘职业道德培养、测绘管理能力培养，提高学生实践操作能力。
参考文献：
焦明连.从注册测绘师制度谈测绘教育的改革[J].测绘通报，
2007，（9）：74-76.
余旭，王国辉，张兴福.测绘工程专业“测绘管理”课程教学探讨[J].测绘科学，2011，36（4）：263-265.
[3]何立恒，史晓云.注册测绘师考试对“地籍测绘”教学改革的启示[J].森林工程，2011，27（5）：81-83.
[4]肖海平，陈兰兰.注册测绘师制度下测绘工程专业教学改革研究的探讨[J].测绘通报，2012，（1）：108-110.
[5]关于印发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》的通知[EB/OL].http：///zwgk/2007-02/08/content_521288.htm.
（责任编辑：王祝萍）