简论转型期转型期远程开放教育教学质量挑战与策略

摘要：转型期开放大学学历教育面临着教学质量的挑战，电大开放教育在人才培养方案、网络课程资源、教学运行模式、师资队伍建设上存在的问题是影响教学质量的主要因素。开放大学要积极采取应对策略，例如：因材施教，科学调整人才培养方案；加大投入，切实建好网络课程资源；扬长补短，努力完善教育教学模式；增量提质，着力抓紧师资队伍建设。
关键词：开放大学；远程开放教育；教学质量；挑战；对策
1009-4156（2013）09-056-04
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“办好开放大学”。2012年6月21日，教育部正式批复同意在广播电视大学基础上建立国家开放大学，批文明确，国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校，国家开放大学可以设置本科专业，可授予学士学位。7月31日，国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，广播电视大学正式向开放大学转型。开放大学学历继续教育的基础是广播电视大学的开放教育，在广播电视大学向开放大学的战略转型中面临的最大挑战是质量问题。广播电视大学的开放教育始于1999年，年招生从当年的3万人增长到2010年的92万人，其发展之快、规模之大堪称世界教育之最，但是其教学质量还存在诸多问题，主要是开放教育的人才培养方案不太符合成人学历继续教育的实际，网络课程资源不能很好满足学生自主学习的需要，教学运行模式难以达成理想的教学效果，师资队伍建设跟不上开放教育的发展要求。基于这些挑战，笔者提出如下应对策略。

一、因材施教，科学调整人才培养方案

人才培养方案是人才培养的总体方案，是组织教育教学活动的工作蓝图和总体规划。在正确的开放教育质量观指导下，设计出符合开放教育实际的人才培养方案是保证开放教育教学质量的前提。开放大学是一所大学，需要有大学的基本规范和质量水准；但大学是多样的，不同类型的大学要有不同的培养目标、教学内容和质量标准。开放大学一定要摈弃不顾现代成人教育特点，套用传统普通高校人才培养方案的做法，调整开放教育现有人才培养方案，特别要着力修正人才培养目标、再构专业课程体系、改革考核评价方法。

(一)修正人才培养目标

开放教育是面向成人的学历继续教育，开放教育学习者的基础条件、影响因子和主要目的有别于刚刚高中毕业的全日制学生，因此，远程开放教育的人才培养目标应该不同于全日制普通高校。远程开放教育的学习者一般都是在职在岗人员，他们所学专业大多与自己的职业岗位相关，他们最需要的是更新知识、强化技能，所以，开放教育的培养目标应是提升职业能力，增加发展潜力，培养高等职业应用性人才。

(二)再构专业课程体系

课程是教育思想和教育价值的载体，是开展教育实践活动的基本依据，是实现教育目标的重要途径。一个专业所设置的课程相互间的分工与配合构成了课程体系，课程体系是否合理直接关系到人才培养的质量摘自：论文查重站www.618jyw.com
。远程开放教育应改变以传授知识为中心的学科式教学体系，要围绕职业岗位（群）来开发与建设课程，形成以提升职业岗位能力，增强个人发展潜力为目的的开放教育课程体系。一是要加强针对性。压缩专业理论课程，增加职业技能课程。专业课以必要的理论为基础，但不强求理论的完整性，应具有很强的针对性，突出知识形态的应用性。专业课（含专业基础课）应针对职业岗位来设置模块，保证对应职业岗位知识、技能的相对完整性。二是要增加选择性。减少必修课，增加选修课，让学生真正根据自己的需要和兴趣选课。选修课可分为专业选修课和公共选修课两个模块：专业选修课进行专业拓展、技能强化；公共选修课可以丰富知识、扩充能力。努力建立起知识和能力相匹配、职业和兴趣相兼顾、规定性和灵活性相协调的课程体系。

(三)改革考核评价制度

学业考核评价是对学生学习情况的检验和教学质量的评价，对教学过程具有导向作用。目前，开放教育的考核评价制度类似于普通高校，特别是考试的时间安排、题型设置和内容选择更是局限于传统做法，知识评价为主、能力评价缺乏，考试评价为主、过程评价不够。课程间评价结果差异很大，一些课程通过率过高，一些课程通过率过低，本科学生获得学位的百分率只是个位数。因此，必须对现行考核评价制度进行改革，以求建立与成人继续教育特点相适应、与人才培养目标相一致，切实体现开放大学教学质量的考核评价制度。一是要注重学习过程考查和学生能力评价。提高形成性考核在学业评价中的比重，一般课程可占50%，引导师生注重平时的教与学，充分发挥教学过程的作用，防止以考试为中心的“应试教学”倾向。多采用问题讨论、案例分析、专题调查、技能操练、项目研究等作业方式，合理设置作业的内容、题型、难度和数，量，减少记忆性、抄书性作业，注重评定学生高层次的认知与职业能力。课程作业可分为知识性为主和应用性为主两类：知识性为主的作业由学生在网络平台上完成，网上自动批改评分；应用性为主的作业可以是纸质的、电子稿的或操作性的，由教师人工批改评分。二是要改革考试的形式和内容。减少闭卷考试，增加开卷考试；减少记忆性题目，增加分析、归纳、推理，理论联系实际的知识应用等要求。建立健全试题库并科学分类，试卷覆盖的课程知识点要广，重点滩点的构成比例要合理，既要防止试卷过于简单和题目雷同，又要避免试卷过难过偏。根据考试内容、形式的改革，提高考试安排的灵活性，减少大规模集中考试，缓解开放教育学生的工学矛盾。课程考试内容也可分为知识性为主和应用性为主两类：知识性部分可集中、闭卷完成；应用性部分可开卷、分散完成，同专业必修课的学期知识性考试可组合在一个单位时间中完成。三是要建立开放教育学位制度。制定有别于普通高校的开放教育学士学位制度，构建相应的教学和评价体系，降低外语要求，提高职业技能要求，既要较大幅度提高本科学生的学士学位获得率，又要保证学位的质量。 源于：标准论文格式范例www.618jyw.com

(三)增进人文关怀

人文关怀的实质是在理顺人与其他种种对象的关系中，确立人的主体性，从而确立一种赋予人生以意义和价值的人生价值关怀，实现人的自由而全面的发展。在远程教育中学生与教师、学生与学生的距离感明显，学校文化建设薄弱，人文关怀相对缺失，学生容易因得不到应有的共心帮助和激励而产生孤独感和消极心理，致使学习兴趣和效果下降。所以，远程开放教育需要增进人文关怀，填补“情感空白”，提高学生的学习热情和有效性。一是要实现教学一体化、优质化设计。把自主学习、面授辅导、实践教学、网上导学、源于：论文 范文www.618jyw.com
讨论、作业等教学活动进行一体化设计，优化教学方案，简化工作流程，强化支持服务，减少管理环节，减轻学习者的负担。二是要积极开展人本化、个性化服务。在教学及其管理过程中，以人本主义理念来构建学习支持服务体系，推行人本服务，克服重单向传输轻互动、重约束轻激励、重形式轻效果的偏向；整合公共平台，建立一站式服务体系，公开教师基本信息、建立和提供学生学习档案，提高师生之间的熟悉度；根据最近发展区理论，进行个性化服务，增加课程学习及其作业、讨论、实践等环节的选择性，随时给予学习者自我学习管理的提示和富于人文关怀的引导；积极搭建平台，开展学习交流、成果展示、创先评优等活动，创设激扬而温馨的校园氛围。

四、增量提质。着力抓紧师资队伍建设

教师队伍的素质是影响教学质量的最重要因子之一，师资队伍建设是办好开放大学的发展战略的一个重要组成部分。与其他高校相比，电大系统及其相关部门对师资队伍建设的重视不够、措施不力，教师对自身的要求不高、努力不够，由此造成：电大开放教育教师，特别是基层电大教师，数量不足、学历不高，专业不精、教学不强。因此。开放大学一定要把师资队伍建设放在十分重要的位置，着力抓紧造就一支教育理念先进、职业道德良好，数量足够、结构合理，专业水平高、教学技能强的教师队伍。

(一)增加教师数量，改善队伍结构

数量足够、结构合理是教师队伍的基本要求，是完成教学任务的前提条件。然而，许多基层电大教师数量明显不够，既要管理又要上课，有的教师一个学期就要上3-4门、甚至更多的课；教师学历以本科为主，硕士较少；教师中具有中学、中专系列职称的较多，不少基层电大没有高校教授、副教授，缺少“双师型”教师，外聘教师数量远远超过专任教师。针对这些问题，开放大学需要合理定编设岗，对各级开放教育办学机构提出教师的配置要求，设置相应的门槛，对师生比、专任教师与教师的任课比例、教师的学历、专业教师实践教学能力、高中初各级职称比例等提出明确要求。针对当前实际，要增加在编在岗教师数量，提高高学历、高职称、高实践技能教师的比例，多进紧缺专业教师、双师型教师；外聘教师的数量要适当控制，外聘时要多从行业、企业中聘请具有丰富实践经历的专家、行家。

(二)提高教师素质，强化教学能力

基层电大教师往往既教学又管理，服从于上级电大的教学安排，服务于学生的日常需要，虽然从事于某专业某课程教学工作，但很少进行专业进修和研究工作。开放大学应设立教师职责标准，采取有效措施，全面提高教师基本素质、专业水平和教学技能。一是要提高教师职业素养。制定开放大学教师职业道德规范，通过宣传教育、学习培训，增强教师的职业理想和职业道德，掌握远程开放教育的理念、特点和教学规范，提高潜心教书育人的责任感和奉献精神。二是要提高教师专业水平。明确每一位教师的专业发展方向，鼓励教师参加相关专业的进修学习、学术研究和科技活动，增加课题研究的项目数及其经费投入，经常开展具有实质内容的专题学术交流活动，促进教师的专业发展。三是要提高教师远程开放教育的教学能力。建立国家和省级开放大学教师培训中心，有计划地开展新教师岗前培训、改革创新专题培训和教师5年一次的定期轮训；基于专业、课程、项目等建立教学团队，广泛开展集体备课、相互听课、问题研究和教学学术活动，积极探索通过网络进行教研活动的形式，千方百计地增强教师的远程开放教育教学能力。

(三)明确教学规范。实施督导激励

课程教学在教育教学中处于核心地位，是人才培养质量的关键。通过教学检查，对课程教师教学全过程进行监督、指导和考核、激励，对于规范课程教学过程、保证课程教学质量具有重要意义。当前，开放教育教师课程教学缺少基本规范要求，很少进行教学检查指导，考核评价粗糙随意，影响教师的成长和教学质量的提高。并放大学需要建立一套行之有效的远程开放教育教师管理办法。一是要建立健全教师教学基本规范。开放大学要从拟订课程教学计划，提供课程教学资源，进行网上与面授辅导，组织开展小组讨论，布置与批改作业，实践教学安排与实施，形成性考核及其成绩评定等方面对教师提出了明确的规范，以便有一个基本的教学和支持服务标准，形成教育质量的保证体系。二是要实施教师课程教学检查。开放大学从上到下应建立教学督导组织，制定教学检查指标，通过查看学期教学计划，在线检查网上课程资源和网上教学互动情况，查阅学生作业和教师批改情况，实地听课程教师的面授辅导课、实践教学课，召开学生座谈会或进行个别访谈，发放书面问卷调查表，检查分析学生形成性考核、终结性考试和课程综合成绩，全面检查和掌握教师的教学准备、教学过程和教学结果。三是对课程教师做出教学评价反馈。教学检查后，应对组成课程教学活动的各方面做多角度、分项目的测量，进行全方位的评价，并及时向教师反馈。通过督导评价结果反馈，肯定教师教学成绩、帮助教师发现问题并提供指导性意见，使教师明确努力方向。将课程教学督导检查的结果和教学管理部门日常教学管理的检查情况，以及教师教学创新、教学成果（奖励）、教学事故和其他教学活动与表现进行综合，可以形成对教师的总体教学评价，进行教学考核定档，形成有效的绩效评价与激励机制，促进教师快速成长。
开放大学要稳定远程开放教育的发展规模，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。而质量的提升是一项长期而复杂的系统工程，需要切实加强领导、提高认识、形成合力、常抓不懈。当前，开放大学要紧紧围绕提高教学质量这个核心，增加经费投入，完善资源配置，改善教学条件；明确工作方向，增加管理力度，形成良好氛围，努力使远程开放教育在转型中提升质量、树立品牌。