阐释周转关于加强高校周转房管理深思

摘 要：从湖南农业大学周转房管理的实践出发，客观分析了部分高校周转房管理工作的现状与问题，就如何加强周转房管理，结合工作实践提出了具体措施。
关键词：加强 周转房 管理
Reflections on strengthening the relocation housing management of college
Yuan Xiong
Hunan agricultural university， Changsha， 410128， China
Abstract： Base on the practice of relocation housing management of Hunan agricultural university， an objective analysis of the current situation and problems of relocation housing management existing in some colleges， combined wit源于：本科www.618jyw.com
h the reality， some concrete measures were put forward to enhancing the relocation housing management.
Key words： strengthen； relocation housing； management
高校周转房是指现有未出售住房中可用于周转的成套房和非成套房。近年来，随着高校住房改革的不断深入，许多高校建立了适合校情的周转房使用管理制度，为稳步推进住房货币化改革和缓解无房教职工住房困难起到了积极作用。笔者以科学发展观为指导，科学合理地分析了部分高校周转房管理工作的现状与问题，并就如何创新周转房管理工作思路提出了具体的方法和措施，旨在健全周转房管理制度，提高周转房管理实效。
1 湖南农业大学周转房管理改革实践
为解决学校部分教职工短期住房困难，规范周转房的使用和管理，进一步推进学校住房货币分配改革，学校在召开无房教职工座谈会、教代会和校长办公会的基础上，于2009年出台了《湖南农业大学周转房管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。根据《办法》有关规定，学校将剩余的少量成套房和386间非成套房，按照计分排队的方法统一配租给学校无房教职工。周转房租金标准参照学校周边的市场价核定，按照成套房月租金8元/m2、非成套房（公用厨房、厕所）月租金6元/m2、非成套房（独立厨房、厕所）月租金7元/m2的标准收取。年租金的50%计提周转房的修缮费、物业管理费以及查询房产证等费用，年租金的50%补贴给符合周转房租住条件的教职工。
四年来，通过周转房管理改革，学校投入600多万元全面维修8栋周转房，极大地改善了周转房的居住环境，解决了400多名教职工的住房需求，既提高了周转房的入住率，也解决了部分教职工对临时过渡房的需求，较为公平地解决了长期以来教职工住房的供需矛盾，但仍然存在许多亟待解决的问题。
2 周转房管理的现状与问题

2.1 周转房存量不足，结构失衡

目前，部分高校周转房存量不足，结构失衡，主要表现在：（1）经过旧房出售后，部分高校现有可用于无房教职工租住的周转房源十分有限，已不能满足广大无房教职工的租住需求。（2）高校每年要通过引进、分配、调入等方式新进人员，该部分人员大多在35岁以下，由于参加工作时间不长，大部分为无房户，对住房的需求比较大。以我校为例，学校现有35岁以下的年轻教职工800余人，占教师总人数的36.8%，其中无房人员近500人，并呈逐年增加的趋势。（3）少量空置成套周转房面积大，破损严重，加之租金高，申请人看房后不愿租住，造成学校资产闲置。

2.2 周转房腾退机制不健全，流转困难

目前，部分高校建立了周转房管理制度，但周转房腾退机制不健全，导致周转房流转困难，主要表现在：（1）学校周转房租金低于市场标准，且常年固定不变，导致部分教师不按期腾退周转房，更有甚者违规将房屋转租他人（包括学生或社会其他闲散人员），不仅影响了校园的安全和居住环境，而且造成部分周转房周而不转，直接影响到其他教师住房的公平性。（2）成套周转房房源分散，日常监管难度大，违规转租转借行为很难及时发现。（3）没有制定教师校外购房和提前腾退周转房的激励机制，周转房周转周期较长。

2.3 周转房档案信息不全，管理信息化程度低

部分高校对周转房的基本信息、租住人员及其配偶等情况建立了电子档案，但对于租房人的租房需求与落实情况、周转房的维修、流转情况、承租人的履约情况等未建立相关档案，导致租房人员重复申请、周转房维修不及时、流转效率低等问题；由于学校没有建立周转房管理系统，广大教师无法及时知晓周转房的基本信息和流转情况，影响周转房的监管水平和流转效率；同时，周转房管理人员每年都要花费很多精力，测算周转房承租人的租金，无房人员住房补贴，统计周转房的流转数据，工作效率较低。
综上所述，高校周转房管理改革在实践中遇到了一些新的问题和矛盾，它们直接影响学校住房货币化改革的进程和部分教职工的工作热情，必须在今后的工作中认真研究解决。
3 加强周转房管理的几点措施
根据高校在周转房管理方面存在的问题，笔者认为应从以下几方面加强周转房的管理：

3.1 健全周转房管理制度，加快周转房的流转

部分高校应在现有周转房管理制度的基础上，多方面修订规范：（1）改变固定租金模式，实行租金标准累进制。房租按照使用年限逐步提高，使周转房的租金从福利性租金向市场化租金过渡，促使周转房承租人能在3～5年内主动退房，购买商品房或租赁校外住房，加快周转房的流动。（2）建立激励机制，鼓励承租人校外购房或租赁住房。对于校外购买经济适用房或商品房等首套住房的教职工，学校以提供少额短期无息贷款的方式给予鼓励；对于按期或提前退回周转房的教职工，学校以返还部分租金的方式给予鼓励[3]。（3）对于延期退房教职工，除规定延长期限外，延长期间按市场收取房租。

3.2 加强周转房房源管理，提高周转房整体质量

为提高周转房房源质量，高校要努力做好以下几方面的工作：（1）加强周转房的日常巡查、监管，防止转租转借。（2）及时维修空置破损的周转房，改善周转房居住环境。（3）采取校内房屋置换等方式，改变成套周转房房源分散的现状，逐步实现集中管理。（4）在学校财力允许的前提下，新建几栋不同面积和户型的成套周转房或教师公寓，以满足不同人员的住房需求。

3.3 加强周转房档案建设，提高服务水平

针对学校目前周转房档案建设水平不高的情况，笔者认为，高校应多方面完善周转房的档案：（1）建立周转房的需求档案，内容包括租房需求人的基本情况、申请日期、拟租房的类型、面积、落实日期、租住房屋情况等，以便合理配租周转房。（2）根据人口与计划生育委员会提供的教职工家庭信息及时完善现有周转房租房人员的档案，防止一家人租住多套周转房。（3）建立周转房维修档案，及时记录周转房维修的基本情况，以便合理安排周转房出租和分批分类组织周转房维修工作。（4）按房屋出租时间建立租房档案，及时掌握承租人租住时间、履约情况等。

3.4 加强周转房管理信息化建设，提高周转房科学化管理水平

在资产管理信息化、网络化的大环境下，部分高校要结合校情，引进周转房管理系统，实现周转房网络化管理，让广大教师及时知晓学校周转房的基本信息和流转情况，提高政务公开水平；同时，将周转房租金测算、无房人员住房补贴测算和其他有关周转房的数据统计工作交给周转房管理系统，提高工作效率。
4 结束语
高校周转房管理是一项较为复杂的系统工程，管理人员一方面要建立适合校情的周转房使用管理体系，充分发挥周转房的功能，为学校继续推进住房货币化改革提供保障；一方面要坚持以人为本的原则，适应形势的发展，不断研究解决管理中遇到的新问题，提高周转房管理水平。
参考文献
王亚蓓，吴振华.地方高校青年教师周转房管理困境及对策[J].大众科技，2011（12）：249-250，198.
陈彤宇.对高校周转房管理的几点思考[J].职业教育研究，2011（3）：131-132.
[3]黄冲.高校周转房租配管理应注意的几个关键性问题[J].才智，2009（17）：239-240. 摘自：本科毕业论文评语www.618jyw.com