决策,模式模式,决策,与专制:不同运行方式中决策

摘 要：美国学者罗伯特·伯恩鲍姆把大学的组织抽象为四种的大学方式——学会组织方式、官僚组织方式、政党组织方式和无政府组织方式。在上述四种大学运转小学数学教学论文方式中，决策的领导权、决策的程序和决策的对策是不一样的，与专制的也不同。不同大学运转小学数学教学论文方式决策追求不同的价值取向。组织结构与组织文化的松散联合影响着决策。管理的有时是为了增进满意，而为了决策。
词：大学运转小学数学教学论文方式；决策；与专制
美国著名管理学家西蒙“管理决策”以来，决策在大学管理作用，就备受管理者的。美国学者罗伯特·伯恩鲍姆的《大学运转小学数学教学论文方式》一书，以组织的角度，抽象出了四种的大学方式——学会组织方式、官僚组织方式、政党组织方式和无政府组织方式，并浅析了每大学运转小学数学教学论文方式的背景、特点、互动圈、系统牢固与松散校长的领导。在上述四种大学运转小学数学教学论文方式中，决策的领导权、决策的程序决策的对策是不一样的，与专制的也不一样。以决策的角度对伯恩鲍姆的《大学运转小学数学教学论文方式》解读，有助于理解在不同的大学中，管理人员的管理权力、管理程序管理对策为何悬殊。

一、谁来决策——四种大学运转小学数学教学论文方式领导权

在学会组织方式中，学院的决策行政命令，教师和管理人员的一致意见做出的，每个人都有机会表达的。即使人在决策中更有影响力和说服力，影响力和说服力并职位造成，成员的个人特点如年龄因素造成。运转小学数学教学论文该方式的学校，规模一般比较小，全校形成了强大的凝聚力，这为成员参与学校决策了可能。学校管理人员是学院利益的代表，向公众支持性服务，的职责执行学院的意志。院长是人，院长拥有其他成员所不具有的权力，，大家并不把他看作是的“老板”，相反，却把他看作同事中地位最高的人或同等地位老大。院长的权力有限，遵守团体的规范和意愿，就会遭到学院成员的抵制。
在官僚组织方式中，学院的决策由管理人员做出，院长既是信息的接受者和裁决者，信息与权力渠道以高层向下传递指令的决策者。管理人员有别于教师，是不同领域的专家。学院系统地划分了各部门和个人的工作、权利和责任，并科层结构制约小学语文教学论文系统予以强化。每个人都知道的工作是，明白和他人的责任界限。学校的运转小学数学教学论文取决否遵循规章制度办事。组织的层级比较清晰，每个较低层级办公室的活动都受到其相邻的上一级办公室的制约小学语文教学论文。学院的管理制度、活动和决策都有书面形式的。
在政党组织方式中，决策权是团体谈判妥协的结果。决策权由少数管理人员把持，和下放到团体。系统内部组织的不稳定性、不一致性冲突的特点，导致学校被肢解成团体。建立在院系、行政办公室、性别、年龄、种族、意识形态等社会因素之上的团体，成员比较专业，团体的兴趣爱好各异，对学校整体的认同形成。“每个团体都在争夺在学校的影响力和资源。，任何团体的影响力都受其他团体的利益和活动的制约，，为了满意的结果，团体之间合作、妥协、协商。”合法的授权并权力的来源，管理人员的权力来自于权力部门，教师的权力受到教师的专业能力、学校传统和校外学会的影响。
在无政府组织方式中，人人都能随心所欲。在该方式中，学院内部成员对的价值取向不同，认识有着很大分歧，统一。学校的松散的联合，而统一的教育哲学思想。为的技术也不明确，分辨哪种策略教学论文更、更。，参与决策的人的流动性比，在某个理由上属于团体，在另理由却属于另外团体。，的或然性、技术的不明确性和参与人员的流动性，导致组织很难统一决策。“教师决定施教，施教的时间和内容；学生决定学习，学习的时间和内容；立法人员和捐资人决定资助，资助的时间与项目……”学校层次的人员，都就某个理由域决策，其他人员很难干预。任何人都操纵和制约小学语文教学论文学校决策，学校的决策是由系统自身做出的。
总之，在大学不同的运转小学数学教学论文方式中，“谁来决策”的回答一概而论。在学会组织方式中，学院的决策上教师和管理人员的一致意见做出的；在官僚组织方式中，学院的决策是由管理人员做出的，院长是最高长官；在政党组织方式中，决策权是团体谈判妥协的结果；在无政府组织方式中，人人都能随心所欲，每个人都就某个理由拥有决策权。在不同的大学方式中，院长的决策权是变化的，并不总是最高决策者。

二、决策程序——四种大学运转小学数学教学论文方式组织结构

在学会组织方式中，等级结构并不，学院组织成员之间的作用实际上非的。当学院出现理由时候，都有权利和机会参与讨论，并对理由的解决发挥各自的作用。学院奉行和平等，管理人员和教学人员平等地看待对方。成员之间的地位是平等的，之间具有相同的背景和兴趣，彼此的交往比较频繁，作用的机会也比较多，学院很少发布指令。几乎不对决策负责，决策是经全体成员同意做出的，哪的人对决策负责。
在官僚组织方式中，科层结构非常。组织层级的上级又是其相邻的较高层级的下级，把组织描绘成连续的层级链。“一般来说，组织规模越大，组织的最高层领导和普通成员之间的职位层级就越多。”[3]上级对下级发布指令，下级遵照执行，并向上级提交报告，然后上级报告做出新的指示。有些理由经常出现，就会形成标准处理程序。非上下级联系的人员之间的作用，与官僚组织方式的管理思想相抵触，非相邻的两级之间的作用就超越了管理权限，导致管理的混乱。
在政党组织方式中，学院是由利益冲突的团体构成的。与非的团体，为了，会不断的发生变化、融合、重组和解体。团体之间可能结盟，以而单个团体的影响和权力。的联盟取决于团体的实力之间的联系。即便是力量较弱的团体也会动员其他力量与其他团体结成联盟，以而超过上级的权力。
在无政府组织方式中，学院有四股暗流：理由流、解决理由流、参与人员流选择机会流。理由流学院关心和解决的理由。解决理由流是理由解决策略教学论文。在多源流结构中，解决理由的对策可能出现在理由，这和的传统认识相反，先有解决理由的对策，然后用对策去寻找理由。参与人员流参与决策的人员。学院的人员都参与决策，时间和精力的限制，学院的成员一般只参与与有联系的理由的决策，而对与无关的理由却不关心。选择机会流决策要选择时机。这四股暗流的组合，就了无政府组织方式中决策的程序。
法约尔等级制度组织结构图后，科层管理在企业中运用得比较广泛，大大地提高了企业管理效率，大学和学院不同于企业，大学最的特点学术组织，以营利为。，企业的科层管理结构运用到大学并非科学和理想。在四种大学运转小学数学教学论文方式中，仅有官僚组织形式强调了科层结构的重要量。在学会组织方式中，决策程序的，是大量的交往形成的；在政党组织方式中，决策是团体之间的结盟形成的；在无政府组织方式中，决策程序是多源流完成的。在不同的大学运转小学数学教学论文方式中，大学的决策程序也有差别。

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三、决策对策——四种大学运转小学数学教学论文方式组织策略教学论文

在学会组织方式中，茶会已经惯例。茶会为师生交往的机会，还学院恒久的价值观念和联系的象征，可提高成员对学院的归属感。当为学院的理由争执时，茶会有助于稳定学院的局势。管理人员要遵以团体的规范，学会倾听，减少地位差别。院长经常全体教师叫他伙计，常常到教师办公室拜访教师。组织制裁、奖励权和惩罚权在该方式中都市场，，导致学院成员的反感。
在官僚组织方式中，建立规章制度和确定管理人员的合法地位是决策的对策。规章制度有助于提高学员组织的规范性和性，于解决常见的理由，也让新手遇到理由时有章可循，比较上手。规章制度本身并好坏。“它既具有保护作用，又具有限制作用；既具有协调作用，又具有阻碍作用；既具有激发努力的作用，又具有限制努力的作用；既标榜制度面前人人平等，又不为不称职者庇护；既具有保持稳定的作用，又具有阻碍变革的作用；既允样化，又限制多样化。它们是组织的储存器和变革的手段。”[4]大家对规章制度的认同是官僚运转小学数学教学论文方式的，对“院长的合法活动和范围教师、学生和其他管理人员的恰当反应的范围都有明确的理解”[5]。
在政党组织方式中，谈判是决策的对策。结盟产生后，作用自然发生的，谈判达成。团体对自身的力量、可能结盟的伙伴的实力、结盟伙伴与在利益上的一致、结盟所付出的代价做出估计。团感受选出的代表，一，与所在团体的成员协商以弄清的目的，并其他团体的利益来调整的目的；另一，要与另团体谈判，找出达到的手段折中手段。谈判，团体内部意见才能达成一致，团体之间才能妥协。
在无政府组织方式中，决策的对策是破釜沉舟、暗度陈仓瞒天过海。后面两种非理性方式在该方式中得比较多。破釜沉舟对策是指，理由实际的理性的工作得以解决的，不惜代价。暗度陈仓对策是指，解决的理由之间的联系比较松散，某理由在垃圾桶中与其他理由交互在一起解决，到了另外垃圾桶，该理由就迎刃而解。这为何非常棘手解决的理由，垃圾桶对策，转眼间迅速解决。瞒天过海式的对策是迅速做出决策，使得忙于其他事物的无暇参与决策，也使得该理由和其他理由交织在一起，避开了理由复杂化。暗度陈仓对策和瞒天过海的对策为了使理由简单化，仅仅依照管理人员的价值观来解决理由。
大学的管理人员要不同的大学运转小学数学教学论文方式，因地制宜地采取不同的对策，这样，对策才能形成。学会组织方式采取的是茶会对策，官僚组织方式采取的对策是建立规章制度和确定管理人员的合法地位，政党组织方式采取的对策是谈判，无政府组织方式采取的对策是破釜沉舟、暗度陈仓瞒天过海。

四、对四种大学运转小学数学教学论文方式决策的评价

以管理学的角度来看，不有着理想的大学运转小学数学教学论文方式适合任何一所大学，同样，一所大学也能仅有着大学运转小学数学教学论文方式。“不有着任何时候都能阐明学校特点的方式，每方式都只能在的时候描述每一所学校某些的特点。”[6]伯恩鲍姆正是基于上述认识，在书中一篇了四种运转小学数学教学论文方式的综合——制约小学语文教学论文组织方式。同样，大学管理决策、决策程序和决策对策在每所学校并固定的方式。管理者权变思想，所处的环境条件做出决策。[7]透过伯恩鲍姆的四种大学运转小学数学教学论文方式决策形成，还决策与价值取向、文化结构管理也有。

(一)决策的价值取向：与专制

在不同的大学运转小学数学教学论文方式中，决策的、决策的程序决策对策的差别背后，折射出不同的价值取向，有的运转小学数学教学论文方式更追求，有的运转小学数学教学论文方式专制得更。学会大学运转小学数学教学论文方式，追求学院的，每个人都参与决策。在官僚运转小学数学教学论文方式中，决策是科层结构，管理人员逐层决定的，这该方式追求的是理性。在政党组织方式中，团体经过结盟，谈判，彼此妥协，这该方式的价值取向是利益的均等。在无政府组织方式中，每个人都有参与决策的权力，学校规模比，学院理由比较多，而每个人的精力和时间很有限，每个人都参与学院决策而全部决策，该决策强调在的中，尊重每个人的自由。在不同的运转小学数学教学论文方式中，决策的价值取向差别，某种价值取向垄断运转小学数学教学论文方式始终，也每种运转小学数学教学论文方式追求主导的价值取向的，还有其他的价值取向相伴。如在学会运转小学数学教学论文方式中，在决策中占主导地位，理性也在调剂着的价值观，学院成员在“诸如组织的一般、对集体的忠诚对学校特性的认同之类的理由上，有的情感和价值观，而无须依靠书面文件做出硬性的规定”[8]。理性蕴含在学院文化传统中，不额外的行政力量干涉。

(二)组织结构与组织文化的松散联合：协调与冲突

在组织结构上，学会运转小学数学教学论文方式和官僚运转小学数学教学论文方式看作松散和联合组织结构的两个极端代表。政党运转小学数学教学论文方式与无政府组织运转小学数学教学论文方式的组织结构极端的中间。无论是哪种运转小学数学教学论文方式，组织结构和组织文化的松散联合并对应协调的，即组织结构的松散并不意味着组织文化的松散，组织结构的联合也不代表着组织文化的联合。组织结构和文化结构的松散联合二维现象法有四种组合（见表1）。
在学会运转小学数学教学论文方式中，学院与其他外部环境之间的联系比较松散，学院成员对于批评高等教育的报告等等不闻不问、漠不关心。但在学院内部，学院形成了强大的充满凝聚力的学校文化，其体现形式不同的象征、礼仪和神话。学院范围内的被称“”，而校外的则被称为“”。该方式“松散与无序是在的信念和情感整合上的松散和无序，是形散神不散，是无序有序”[9]。在官僚组织方式中，学校组织结构的联合性比较强，但在学校内部，学校的参与人员彼此之间比较孤立，一致的信仰文化，也协调活动中面对面的沟通。严格遵守学校的规章制度创造了统一的规范，但在却是肤浅的文化，文化保证了学校活动的开展，参与人员并全心全意地。也学校内部文化比较松散，组织形式结构比较联合。，学校的组织形式和组织文化的松散联合会出现不一致的现象，学校组织结构比较联合的，组织文化却比较松散；学校的组织结构比较松散的，组织文化却比较联合。仅以组织结构来判断学校松散，而学校的组织文化来浅析学校的组织的本质。与组织结构相比，组织文化以深层次影响了决策的形式和性。伯恩鲍姆在书中前言所说：“管理结构可能某种差别，但学校组织的运转小学数学教学论文中体现出更多地受到之间的联系和学校组织文化的影响，而任何的结构安排或管理政策的影响。”[10]

(三)管理的：决策与增进满意

西蒙管理决策，决策在管理地位举足轻重，他后来决策的标准用增进满意代替最优化，这是人的理性“既完美无缺的绝对理性，也非理性，在决策时，坚持要求最理想的解答，常常只能于好或满意的决策”[11]。这西蒙本人也认识到了增进满意在管理作用。
实际上，并把管理的与决策简单地划等号，就过分夸张了决策在管理作用，并不学校管理实际。在每所学校，学校的运转小学数学教学论文方式不同，学校管理人员追求的是不一样的。在学会组织方式中，管理人员追求的是意见一致；在官僚组织方式中，管理人员追求的是理性；在政府组织方式中，管理人员追求的是和平；在无政府组织方式中，管理人员追求的是感觉；在制约小学语文教学论文组织方式中，管理人员追求的是平衡。受理性的限制，理由的复杂性学院运转小学数学教学论文方式的差别，管理人员只在少数情况下才做出决策。在数情况下，管理人员“通常只需作出接受的决策，这说，他不用去最大限度地其决策的价值，而只要感到满意就了”[12]。在无政府组织方式中，管理工作对理由作出象征性的反应，并实际的决策。“在组织的社会活动人员的目的或兴趣都很有限的情况下，只要产生象征性的结果就了。把这些因素放到一起考虑，就会，事实上，在数情况下，组织只需在管理上做出象征性的反应就了。”[13]对管理要抱着理性客观的态度，避开一味追求理性的神话。决策在管理中很，有的时候，管理为了增进成员之间的理解和满意，并为了决策。
文献：
[3][4][5][6][8][10][12][13]罗伯特·伯恩鲍姆著.大学运转小学数学教学论文方式：大学组织与领导的制约小学语文教学论文系统[M].别敦荣译.青岛:海洋大学出版社,2003.125.146.10

1.106.

117.79.86.

4.55.159.

[7]姜英来编著.30部必读的管理学经典[M].北京:北京工业大学出版社,200

3.142.

[9]褚宏启.教育管理评论（第1卷）[M].北京:教育科学出版社,200

3.199.

[11]郭咸纲.西方管理思想史[M].北京:经济管理出版社,2009.235.
（责任编辑 刘第红）

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