有关于建设单位浅谈建设单位设计阶段工程造价制约管理中专

【摘 要】建设单位工程造价控制是基建管理的重要内容，设计阶段是工程造价有效控制工程造价的关键，因此要做好管理工作、有效地控制工程造价，必须坚决把造价控制的重点转移到建设前期的设计阶段来，因为没有设计阶段的造价控制，就不会有真正意义上的造价控制，没有设计方面的节约资金，就难有真正意义上的节约资金。本文分析了建设单位在设计阶段工程造价控制管理中存在问题，提出了解决问题的措施。
【关键词】建设项目；设计阶段；造价控制
1引言
建设项目造价控制应贯穿于项目建设的全过程，主要包括项目决策、工程设计、工程施工三个阶段的造价控制。而国内外的研究资料表明，项目决策阶段影响项目投资的可能性为95%～100%，初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%～95%，施工阶段影响项目投资的可能性仅为5%～10%。由此可见，项目决策阶段的造价控制是重点，设计阶段的造价控制是关键。
反观我国建设项目造价控制，令人遗憾的是，长期以来作为投资人的建设单位将工程造价控制管理的重点放在工程施工阶段，普遍忽视工程前期阶段的造价控制，尤其是对工程设计阶段造价控制管理缺少有效的手段，这显然违背了建设项目造价控制的基本规律，因此，研究建设单位如何加强工程设计阶段造价控制管理具有非常现实的意义。本文将在分析设计阶段造价控制特点的基础上，探讨建设单位在设计阶段工程造价控制管理中存在问题及解决问题的措施。
2设计阶段工程造价控制的特点

2.1事前控制成本低

设计过程是设计人员将设计构思变为可以具体实施的施工图的过程，这一过程同时决定了建设项目的价值形成，但此时建设项目并没有开始施工，仍是纸上谈兵的过程，无论调整还是变动都比较容易，所花成本也较低，而一旦施工图纸确定下来，那设计的一笔一划就都需要投资来实现，因此，设计阶段的造价控制是事前控制，比事中、事后控制成本更低。

2.2主动控制效果好

设计阶段分为四个小阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段，每个设计阶段的造价控制任务不尽相同。方案阶段，造价估算；初步设计阶段，初步设计总概算；技术设计阶段，修正初步设计总概算；施工图设计阶段，源于：期刊论文www.618jyw.com
编制施工图预算。因此设计阶段的造价控制是从估算、概算到预算的一个主动控制过程，通过“三算”，达到优化设计，提高设计质量，降低工程成本的目的，是一种科学的造价控制手段，效果自然不错。

2.3抓住重点效率高

在初步设计阶段，通过编制设计总概算，可以较为清楚地了解建设项目各组成部分的投资比例，建设单位可以将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，以提高投资控制的效率。

2.4技术经济相结合

在设计阶段进行工程造价的计价分析，便于技术与经济相结合。工程设计人员往往更注重项目的使用功能及建筑的美观，而忽略经济因素。如果在设计阶段由造价工程师参与进来，使设计一开始就在做出重要决定前充分认识其经济后果，有利于设计人员发挥创造力，选择较为经济的手段实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
3建设单位在设计阶段工程造价控制管理存在的问题

3.1对设计阶段造价控制的重视不够

建设单位在项目立项后，普遍存在缩短项目前期准备时间使项目尽快投入使用、产生效益的冲动，对设计阶段造价控制的关键性认识不够，事前主动控制少，事后被动控制多。主要表现为：未充分论证便草草拟定设计任务书，设计任务书缺乏科学性；不遵循设计工作规律，不合理压缩设计时间，造成设计深度不够，设计变更增加，只能事后被动控制；在设计阶段违背造价控制原则，随意扩大建设规模、提高建设标准；在设计过程中缺少对设计过程的主动跟进，对设计阶段事中控制不够，等到施工图纸完成，一旦发生施工超预算现象，往往也因为时间因素，只能被动接受现实等。

3.2设计单位的确定方式不尽合理

设计单位的确定当前一般采用两种方式，一是直接委托，二是招标确定。直接委托与招标确定相比，缺乏竞争机制，设计单位没有竞争压力，也缺乏精益求精的动力。而现阶段，即使通过招标确定设计单位，一般均采用方案招标，一旦方案中标，技术设计和施工图设计自然就成为中标单位一揽子业务，设计单位在后续设计过程中缺乏动力和压力进行造价控制。

3.3忽视设计概算的作用

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）以及设备、材料预算等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件，是下一阶段施工图预算的控制目标。现在，很多建设单位忽略设计概算的作用，对设计单位编制设计概算不作要求，本身对设计概算也不进行审查，造成施工图预算控制目标粗放，建设单位在建设项目前期对各单位工程所需投资及资金成本等基本情况模糊，资金安排不合理，造价控制重点不清。

3.4制度设计不合理或缺乏奖惩机制

目前，设计单位承接设计任务，其设计费用采用按照工程预算价或工程结算价分档定额计费方法，工程造价越高，其收费一般也越高。若超标准设计，无须承担经济责任，还能得到经济利益。若充分考虑经济因素，节省造价，既无经济利益，万一出现问题，还要承担责任。这势必导致了设计在造价控制上缺乏动力和压力，设计人员主观上偏重保守设计，“多加钢筋少脑筋”，不合理地提高了工程造价。
4解决问题的措施

4.1充分重视、积极参与设计阶段的造价控制

建设单位是建设项目造价控制的管理者，设计单位是设计阶段造价控制主体，双方应紧密合作，才能达到好的造价控制效果。建设单位应充分认识设计阶段造价控制的意义，并积极主动开展相关工作。 源于：论文资料网www.618jyw.com