简论健全因“校”制宜试述不断健全完善国家助学贷款流程

摘要：国家助学贷款是国家资助体系中的重要内容之一，在高等教育学费与个人收入矛盾益发尖锐的今天，国家助学贷款的作用日益突出，展开国家助学贷款工作、健全完善国家助学贷款势在必行。本文通过对西南交通大学国家助学贷款工作的总结，在实践中不断探索健全完善国家助学贷款的道路。
关键词：国家助学贷款；因“校”制宜；学生
1674-9324（2013）33-0166-02

一、不断健全完善国家助学贷款的重要性

国家助学贷款是针对家庭经济困难学生提出的缓解家庭经济困难状况、解除家庭经济困难学生后顾之忧的重要资助政策之一。现阶段，中国式的贫富差距越来越显著，据国家统计局数据显示，自2000年开始至2012年我国的基尼指数持续在0.4以上，连续13年超过了基尼系数警戒线，贫富差距较大。特别是联合国公布的中国2011年基尼系数为0.55，贫富差距悬殊。昂贵的高校学费使收入水平低下的农村学子望而却步，不得不放弃进一步求学的要求。近年来，我国的高等教育收费和资助模式逐渐由“免费+普遍资助”转向了“高学费+低资助”模式，政府对高等教育的资金投入比例也显著降低，由20世纪80年代的几乎100%下降到了2004年的不到60%，政府的投入减少，相应增加了家庭的高等教育学费支出。中科院2013年3月发布的《社会保障绿皮书》指出，从1989年至今，中国大学的学费增长了25倍，供养一个大学生需要一个农民13.6年的纯收入。从1999年的对城市居民的调查数据显示，超过60%的居民存款的主要原因都在于子女教育，当时中国一些公立学校的学费就已经超过了3000元，是当时人均收入的50%到150%，而同时期的美国、日本、德国、韩国等国学费仅占人均收入的5%到20%。越来越高的学费，越来越少的资助，收入的增长幅度远远低于学费的增长幅度，对于家庭经济困难学生受高等教育由希望变成奢望。从近年来国家助学贷款的人数和比例可以看出，双“贷”的重要性。以西南交通大学为例，自1999年西南交通大学开展国家助学贷款工作以来，先后为1.5万名同学了国家助学贷款，累计合同金额2.6亿元，目前已经发放贷款2.3亿元，贷款学生人数占在校学生总人数的20%左右。贷款人数之多，金额之大，比例之重，可见根据学校实际情况，因“校”制宜地开展国家助学贷款的重要性。
二、因“校”制宜，加强协作，改革创新，积极开展国家助学贷款工作，不断健全完善国家助学贷款
首先，构建科学化、制度化、规范化的国家助学贷款体系。结合学校学生的实际情况，制定了相应的《西南交通大学国家助学贷款实施细则》和《西南交通大学毕业生学费和国家助学贷款代偿实施细则》等；为了更好地完成国家助学贷款工作，我校自主研发了国家助学贷款信息系统，按照银行和全国资助管理中心的相关要求设计各模块的功能，统一数据中心和接口，数据的采集和整合非常便捷，确保对国家助学贷款工作进行有序、高效、实时的立体化管理；加强沟通与协作，形成银行、学校、学院联动机制，国家助学贷款工作从申请、提交、审核、停贷、还贷（含提前还贷）、催贷每一个流程都经过学院、学生资助管理中心、银行三方共同协作完成，保证贷款工作公开、有序开展。
其次，环环相扣，贷前搞好宣传、贷中搞好服务、贷后搞好管理，将国家助学贷款的各环节落到实处。提前准备，把握时机，确保国家助学贷款政策宣传到位：在每年的招生宣传资料和新生录取通知书的资料中，都有专门介绍国家和学校资助政策的内容；暑假开通学生资助工作电话；通过迎新“绿色通道”设立宣传展板、发放宣传手册、接受现场咨询等。贷中严格把关，细致入微，强化贷款流程管理：在贷款工作资格认定环节中，通过书面证明和家庭经济困难学生认定两个方面确认学生的贷款资格；为减少学生因丢失等原因而来回奔波的烦恼，根据学生实际情况发放贷款，在学生毕业前逐一发放，期间由学生资助管理中心统一保管；设立学生资助事务服务大厅，实现贷款“一站式”服务，安排值班人员全天候、全方位地为家庭经济困难学生提供免费上网服务、咨询服务、面对面咨询服务等等。拓宽思路，狠抓落实，以高水平的贷后管理质量促进国家助学贷款工作良性运转：以目标管理为手段，建立国家助学贷款考核奖励机制，将国家助学贷款工作成效作为学校考核各学院工作的重要指标；深入调研，拓宽渠道，积极探索国家助学贷款贷后管理新措施，各学院成立以辅导员和学生骨干为主的贷款催贷小组，通过电话、微博、、邮箱、人人网、同学、导师以及短信平台等各种方式及时联系贷款逾期学生，并且每周更新贷款逾期信息。以人为本，真情关怀，将学校的关爱拓展到还贷的过程中，对个别特殊困难学生，许多学院专门拨付经费用于帮助其偿还部分贷款，及时缓解学生的经济困难。
最后，精心组织，注重引导，以常规化、系统化的教育机制开展贷款学生思想教育及能力提升活动，在做好各项贷款工作的基础上，坚持将思想教育及能力提升放在首位。组建征信知识宣传队伍，打造征信知识宣传基础，将征信知识宣传深入到学生班级、学生园区、学生宿舍中，以点对点、面对面的形式向全校学生普及征信和相关金融知识；完善征信知识宣传网络，营造征信诚信宣传氛围，学生资助管理中心通过校园网络、广播、展板、橱窗、横幅、海报、宣传册等不同形式全方位宣传征信知识；举办征信诚信教育活动，锻炼贷款学生的诚信品质，学校每年9月和次年6月都会举办“塑诚信品质、启完美人生”诚信教育宣讲会暨国家助学贷款政策咨询会、贷款培训会、“携手诚信、相伴成功”巡讲诚信还贷动员会暨征信知识宣讲会、国家助学贷款毕业生还贷工作培训会暨基层就业代偿政策咨询会以强化学生的责任意识和诚信意识；以主体化、品牌化的思想教育系列活动，提高贷款学生的综合素质，依托“青春交大行”、“有故事的青春”、“励志青春”等活动平台，通过举办“自强之星”评选及先进事迹报告会、“优秀家庭经济困难毕业生访谈会”活动、“勤工助学文化节”活动、“国家资助?摇助我成长”主题征文、受助学生团队社会实践、参观访问、暑期走访等活动，以自强、奋斗、诚信、感恩、素质教育为主题，大力开展资助教育活动，引导、鼓励、支持学生不断提高自身综合素质，努力实现个人的全面发展。
参考文献：
李红桃.国家助学贷款运行机制[M].武汉：华中科技大学出版社，2008.
辜胜阻，岳颖.推进我国高等教育大众化的战略选择[J].教育源于：本科论文www.618jyw.com
研究，2001，（6）.
作者简介：谭春燕（1970-），女，四川成都人，经济师，研究方向：加强在校家庭经济困难学生思想政治教育，实现“资助”与“育人”的有效结合。