权力,监督,防止权力滥用是败治本之法

摘 要：无论是资产阶级政党还是无产阶级政党，腐败而丧失政权的教训已不少见。长期执政，的执政使命和奋斗，消除腐败的危险。败的治本之法是对权力的削减、限制和监管，保证权力良性运转小学数学教学论文。
词：败；权力滥用；限制；监督
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0104-02
腐败的实质是权力的滥用。执政党好比人的肌体，党的政纲好比人的骨骼，公权力好比附着在骨骼上的肉，后完美才能保证整个肌体健康运转小学数学教学论文。，肉太少肌体过瘦，显然是不健康的；肉太多又滋生太多的不健康因素。对于腐烂坏死的肉以根上把它剔除掉，会引发整个肌体的腐烂。，预防腐败的最好办法削减、限制和监管权力。

一、防止权力滥用减事放权

权力过大是对政治资源的，是造成权力滥用的根本理由。，为了把权力滥用的现象减少到最低限度，下放和削减权力。
，执政党要积极促使权力向社会回归。传统的社会治理方式使执政党大权在握，但公民社会的进展，非政府组织会不断增加，过去由政府部门行使的权力，就要逐渐地变成由民众来行使。执政党要积极促使权力向社会回归，还权于民，以“划桨者”变成“掌舵者”。政府要逐渐退出公共领域的管理职能，由全能政府、无限政府变成有限政府，减小行政权力的适用范围，积极推动初中语文教学论文党政分开、政企分开。公权力以公共领域的退出，积极培育新的健康力量，承担公共领域的管理职能，尤其应当公民组织的进展，比如工会组织、妇女组织、商业协会，让依法代表其组织成员和矛盾的另一方对话，理由实在解决不了的时候走法律程序，依法解决矛盾和理由。促使权力向社会回归，一增强弱势群体的力量，提高的话语权，防止少数强势集团侵犯的利益，利益集团之间的作用，达到社会公平的；另一减少党委政府的负担，使党委政府精力去解决涉及国计民生的重大理由；，也会防止因权力过大造成权力的滥用，以而减少腐败理由的发生。
，减权放权，废除职能部门不的“权力”和“权限”。政府部门要转变初中数学教学论文行政理念，增强依法行政观念，减权放权，最大限度地改善行政资源配置，消除影响经济社会进展的体制性障碍，激活新的进展动力。减权放权，才能革新行政管理体制，规范政府的服务职能，在改善民生中更好地履行政府管理社会和公共服务职责，为人民群众更方便、快捷、优质、高效的公共服务；才能减少权力滥用的空间，提高权力运转小学数学教学论文的透明度和公信力，保证行政部门和党员干部正确地掌权、用权。，要减少行政审批事项，把交给市场的都交给市场，交给企业的都交给企业，用市场机制代替行政审批的，都要市场机制来处理，发挥市场机制在资源配置上的作用，最大限度地压缩行政权力行使的空间。要坚持取权法定和责权一致的原则，减少或合并交叉、的审批事项，法律、法规规定下放的权力，要尽可能地下放。
再次，分解权力。一把手权力过大，已经腐败的重灾区。权力配置的本意来讲，部门或单位的正职领导应当是集体的班长，负责组织、管理、协调部门和单位的事务，起到总揽全局的作用，其他副职领导各司其职，重大决议决定在征求民意的上由领导班子集体探讨决定，任何个人都不具有决定权。但在实际权力运作的中，正职领导成了集体的家长、一把手，无论大小事务都要一把手签字、点头才算生效，才能推进下去。这样，权力就在人的手中。权力过大，并且监管乏力，必定教育论文导致权力的滥用。所以，把权力的分解，要努力推进决策权、执行权、监督权配合又制约的权力运转小学数学教学论文体制，“对人事安排、项目审批、资金使用等重大事项，认真贯彻制原则，完善和部门联审、集体决议制，削减主管部门和行政首长的自主权。”严格执行“一把手”不分管人事、财务、工程招投标、物资采购等工作的规定，在领导班子内部建立起监督和制约的权力运转小学数学教学论文机制，避开一把手“话、一支笔、一言堂”的现象。

二、防止权力滥用监督权力

权力和监督是互相联系又互相制约的矛盾统一体。现实中之所以要监督权力是权力过大被滥用，而监督不到位恰恰权力过大，被监督者强势的地位，监督者弱势的地位，这就导致了对权力的监督在实践中流于形式。，要地监督权力理顺监督者和被监督者的联系。
，革新初中英语教学论文党委与同级纪检监察机关的领导联系，保证纪检监察机关的独立性。新加坡和香港是世界上廉洁指数比较高的和地区，的专职机关发挥了至关的作用。“新加坡的反贪局、香港的廉政公署独立性都很强。”我国专职机关的监督有着监督不到位的理由，理由是我国体制设置不尽。在体制下，纪检监察机关受同级党委和上一级监察机关的双重领导，不具有独立性。即使预防腐败局也直属国务院行政序列，既缺少独立性，又不具有执法权。在这样的双重领导体制下，上级监察机关负责领导下级机关的监察业务，在人、财、物上对下级监察机关实质性的领导。而同级党委在人、财、物上制约着监察机关，或间接干预监察机关办案，这使监察机关对同级党委政府的监督流于形式。所以探讨新的监督体制，革新初中英语教学论文党委与同级纪检监察部门的领导联系，让纪检监察部门脱离同级党委领导，的纪检监察机关受上级检察机关领导，一级检察机关受委员会领导。这样，专职机关对权力的监督才会产生实质性的效果。
，革新初中英语教学论文党委与同级新闻媒体的领导联系，保障新闻媒体的舆论监督权。在廉洁指数比较高的，新闻媒体在对权力监督发挥的作用越来越大，被称为司法部门。在我国，媒体受同级党委宣传部门制约小学语文教学论文，在新闻报道的时候要频繁接受来自宣传部门的众多指示，规定哪个报，哪个不准播。在某些党政高层出现了败的地区，有关部门和领导把这片天地捂得很紧，让本地媒体集体失声，而外地媒体知情，腐败才继续发酵。如原湖南郴州市委书记李大伦就曾经说过:“市委宣传部长、市广电局长的乌纱帽是我给的，不敢监督我；外地的记者主管部门做工作；省里的媒体省里有关部门做工作。”逻辑，舆论监督就成了被“权力”左右的摆设，致使新闻媒体发挥其新闻监督的导向作用，腐败分子才肆无忌惮、为所欲为。所以革新初中英语教学论文新闻媒体的管理体制，下放权力，让有关新闻采访的法律规范和保障落到实处，不要把长官意志凌驾于法律之上。
再次，减损掌权者的隐私权，保障和扩大群众的权利。近几年来，人民群众在工作中发挥的作用越来越显著。是网络，信息传播速度快，影响面广，受度高，对腐败分子起到很好的揭露、打击和震慑作用。我国上互联网的人在全国人口中所占比例仍是少数，条件上网的群众知情渠道、社情民意的渠道十分狭窄和单一，致使群众或后石沉大海的事情时有发生，害怕被打击报复导致群众不敢的现象也仍然有着。所以，发挥人民群众的监督作用，创造监督、方便监督、敢于监督的平台和条件。1）拓宽上情下达的渠道，减损掌权者的隐私权。要深化党务政务公开、推进官员财产公开来保障群众的知情权，坚持“公开是制度，保密是”的原则，除涉及秘密、商业秘密的信息都要向公众公开，是涉及群众切身利益的重大决策更要时间全方位地公开。2）拓宽下情上达的渠道，保障群众的表达权。为了使人民群众的意愿真实、迅速地到决策机构，拓宽群众的利益诉求渠道，完善群众投诉制度。要建立领导干部定期接待群众来访制度，推进信访工作重心下移、关口前移，把矛盾化解于当时、当地。要建立领导干部联系点制度，让领导干部零距离基层群众诉求，对群众的倡议要及时采纳，对不尽的要求也要及时反馈，做好群众的思想工作。要完善信访制度，严厉打击追访、截访的，保证群众的表达权和诉求权。3）严肃处理打击报复人的，保障群众的监督权。对于泄露人信息，对人打击报复的不法要以严以重处理，党纪和国法双管齐下，决不姑息。要建立保障人权益的制度，比如建立人紧急避险电话制度、紧急避难场所制度人奖励和损失赔偿制度等，制度来解决人的后顾之忧。
，推进党派监督制度化。党派对执政党的监督是非权力监督，其监督效果既取决于监督者的素质和胆识，又取决于被监督者对监督工作的认识和接受监督的自觉性。所以有关党派监督的制度并不缺乏，但发挥效力的却不多，实行弹性。不断提高党派成员的素质，增强对监督工作重要量的认识，打消的顾虑。对于积极监督、科学监督的党派和勇于接受监督、愿意采纳意见的被监督部门要给予表彰奖励，对于拒绝监督、阻挠监督、打击报复监督者的人和部门要依法依纪以严处理。，要对监督应坚持的原则、标准、程序和奖惩机制以制度化的方式固定下来，并提高制度执行力。
总之，建设能否实质性的成效，取决于掌权者的决心和勇气，以根本上解决权力的配置和监督制约的理由，才能以根上断绝腐败的恶源，才能培育执政党清正廉洁的执政作风。
文献：
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朱红祥,李旭文.败的权力制约机制探讨[J].社会科学论坛：学术探讨卷,2008,(2).