哈市哈市,城乡统筹推动哈尔滨市农民共享经济进展成果对策探讨写作

摘 要：城乡统筹进展是要把城市和农村、农业与工业、农民与市民整体，纳入到统一的制度系统，协调进展，使农民与市民共享经济社会进展的成果。城乡统筹是农业大市的哈尔滨市城乡社会和谐进展、推进城市化进程的举措。，哈市农民在经济收入、教育情况、存活目前状况等均与市民具有差距，农业对GDP增加的贡献率也三类产业之末。上述情况，了提高哈市农民综合素质、政府政策倾向化、政治倾农化、农业现代化建设等对策，以期哈市城乡统筹进展的进程，进而使哈市广大的农民共享经济社会进展成果。
词：城乡统筹；倾农化；农业现代化
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0066-03
福利经济学的，帕累托改善（Pareto improve-
ment）是指在不减少一方的福利时，转变初中数学教学论文现有的资源配置而提高另一方的福利。三农理由是个极其典型的帕累托改善（Pareto improvement）社会形态，城市化城乡利益格局整合与重构的，其目的是要让农民分享城市化的利益，增进农民的福利。推动和推动初中语文教学论文城郊农民顺利和谐地完成的市民化转型，转变初中数学教学论文农民群体在城乡非均衡利益格局不利地位和失利，资源替代和能力扩展。毫无疑问，农业大市的哈尔滨市有必要城乡统筹，帕累托改善（Pareto improve-
ment），使哈市农民共享经济进展成果，逐步城乡社会和谐进展、推进城市化进程。

一、哈市农民分享经济进展成果的目前状况

(一)农村人口及教育情况

至2010 年底，哈市总人口约992万人，农业人口约515万人，非农业人口约477万人，是典型的农业大市。，哈市近300万的农村劳动力中，不识字或识字很少者占0.99%，小学文化者占12.23%，初中文化者占8

1.5%，高中文化者占3.90%，中专文化者占0.65%，大专文化者占0.76%。

(二)农民存活目前状况

无论以法制、社会保障、土地制度、二元结构、制约因素等任何视角对农民的存活情况浅析，哈市的农民存活情况均游离于社会主流之外。以法制的层面上看，哈市的农民与市民同等的法律享有平等的执行权、权、参与权；以社会保障层面上看，农民严格受制于二元体制的限制；土地制度层面则为农民的土地被政策性扭曲征用；二元结构层面则为农民与市民平等地享有权利；制约因素的层面则体现为文化背景、历史理由、制度因素对农民的存活、进展情况的影响。另外，哈市的农民休闲文化比较匮乏，绝数农民以打牌或打农闲时的休闲娱乐形式，精神文化生活的匮乏使农民幸福指数比较低。

(三)农村经济所占比例

至2010年底，哈市城市居民家庭年人均可支配收入17 556.8元，人均消费性支出13 939.5元；农村居民年人均纯收入8 020.3元，人均生活费支出4 665.9元，收入比为2.19:1。以产业结构的构成上看，哈市2010年全年地区生产总值3 665.9亿元，，产业增加值412.7亿元，增加7.3%；产业增加值1 384.6亿元，增加17.1%；产业增加值1 868.6亿元，增加13.5%。、、产业对GDP增加的贡献率为6.3%、44.2%和49.5%。，无论是农业自身生产总值的增加，还是其对GDP增加的贡献率均三类产业之末。城市与农村、二三产业与产业的反差凸显哈市农民在共享整个社会的经济进展成果上还有着很大差距，而比较理想的情况是农民对经济进展成果分享越是均衡，农村经济越发达，其对国民经济增加的贡献也越高。

二、哈市城乡居民共享经济进展成果有着的差距

(一)城乡居民收入差距大

据哈市统计数据，2008年，哈尔滨市城镇居民人均可支配收入为14 588.6元，农民人均纯收入5 960.9元；2009年，哈市城镇居民人均可支配收入为15 887.0元，农民人均纯收入6 775.5元；2010年，哈市城镇居民人均可支配收入为17 556.8元，农民人均纯收入8 020.3元。，农民收入的绝对额显著低于市民，二者之间的差距逐年扩大，差额为8 627.7元、9 111.5元、9 536.5元。2010年1～9月，哈尔滨市城镇居民家庭恩格尔系数为33.59%，农民家庭恩格尔系数约为41.2%。以上看，农民的消费只于20世纪90年代中后期市民的消费，十几年。，哈市1 881个行政村中有贫困村396个，占总数的21%；贫困人口50.8万人，占农村总人口的10.8%。

(二)城乡居民文化教育差距显著

哈市农村劳动力中，初中文化的约为274万人，约占劳动力总量的94%，高中文化的为18万人，约占劳动力总量6%。绝大农村劳动力的文化是小学和初中，文化结构偏低。农村经济活动人口平均受教育年限约为7.2年，比全市人均受教育年限约低2年，，电脑盲、科技盲等功能性文盲较高。农业技术人员匮乏，，哈市农村仅有约

1.8万农业技术人员。

(三)城乡居民医疗卫生差距

据哈市统计数据，截至2010年底，哈市有乡镇卫生院715个，床位1.5万余张，卫生技术人员1.1万余人。这与农村380万的常住人口极不相称，，农村医护人员的专业技术较城市也有很大差距，提高人口素质的需求。，哈市农村比较成熟的保障制度新农合，在上减轻了农民重大疾病的治疗压力，保障较低，平均补偿比例仅为30%，即使农民参加了新型合作医疗，还远远解决因病致贫、因病返贫的理由。而对于婚检、孕产期检查、计划生育措施等还补贴政策。

(四)城乡设施建设差距显著

长期以来哈市农村设施建设的资金，贫困村农业设施建设尤为，抵御自然灾害的能力较弱，吃水难、行路难、农副产品和生产运输难等现象依然，与进展现代农业对设施的要求差距。一是道路交通情况差。截至2009年，有116个贫困村的近400公里村内道路硬化，307个贫困村连接自然屯之间的约1 900公里公路硬化。二是农田水利设施建设。哈市贫困村中有90%的农田水利工程已经老化，不适应农业生产的，急需改造。三是桥梁建设滞后。哈市贫困村新修桥梁90余座，共计2 300余延长米，仅巴彦县贫困村就有70多座桥梁急需修建。四是大中型农机具装备不高。因缺少大中型农机具，贫困村农业生产的机械化、标准化、规模化较低。

三、哈市农民共享经济进展成果的对策

(一)提高哈市农民综合素质

哈市乃至我国所面对的三农理由归根结底是农民理由，将三农理由用字来，“穷”。而穷的根本理由抑或本质是农民的知识贫困、素质贫困。所以，农民理由的核心是农民素质理由。认识到：哈市农村经济、社会的进展与不断进步依靠其内生力量——农民的力量来完成，以农民素质的提升为核心来。农民理由的解决、农村经济结构调整、农业产业结构的调整、农业生产方式与农业经济增加方式的转变均应在考虑到外部条件作用下，探讨如何依靠内生力量，以农民建设的、进展的动力，来引领农村经济的进展与社会的进步，进而全国经济的持续进展和社会的不断进步。而这都有赖于农民整体素质的提升，使之新农村建设和现代化建设的，使持续地、最大限度地发挥主力军作用，是哈市面对的紧迫而又艰巨的任务，是以人为本的科学进展观统领新农村建设的，是构建社会主义和谐社会和哈市城乡统筹进展的根本大计。培养造就高素质的农民，把农村的人口压力转化为人力资源优势，才能进展现代农业、完成新农村的建设，才能成功地哈市城乡统筹，推动初中语文教学论文全社会的和谐进展。

1

(二)政府政策倾向化

政策倾向化理由涉及福利经济学的补偿原理，其实质是：社会成员经济情况的改善不会造成其他社会成员经济情况的，社会成员情况的改善补偿了其他社会成员情况的，社会福利就会增加。用进展的眼光审视哈市现有的惠农、工业反哺农业的措施，起到了“使社会成员经济情况的改善不会造成其他社会成员经济情况的，社会成员情况的改善补偿了其他社会成员情况的，社会福利大大增加”的作用，所以哈市政府应在已经出台的一系列惠农政策、措施的上，还要广泛涉及道德、政治、文化等，把福利经济学的补偿原理到底。

(三)政治倾农化

政治倾农化是以人为本的理念在操作层面的现实体现，最关怀的是以农民为代表的弱势群体，构建和谐社会政治应将着眼点倾向农民，这补偿检验标准的运用。为避开“以农为本”的工具理性因其迅速的实践效果被片面抬高，而使其价值理性遭到冷落，更为提高全社会对农民理由的，应把对待农民的态度和纳入评价系统，把解决农民理由的情况政府业绩考核的指标，是对哈市地方政府官员的考核，很难做到“以农为本”，绿色GDP解决的理由。建设新农村、统筹城乡进展的根本目的提高广大农民的生活，农民社会的价值，发挥着的智慧，贡献着的力量，与市民一样共享经济社会进展成果，才是的和谐社会。“以农为本”是融用农的工具于为农的价值之中，是集共建社会于和谐共享之中，而和谐则是“以农为本”的工具理性和价值理性的和谐，和谐是创造和享有的和谐。

(四)以农业现代化建设助推哈市城乡统筹进展

说新型工业化是城乡进展的“原动力”，新型城镇化是城乡联结的纽带，农业现代化则是缩小城乡差距、城乡富裕、使哈市农民共享经济社会进展成果的根本途径。对进展哈市农村生产力、繁荣农村经济、推进城乡统筹进展具有重大现实作用小学数学教学论文：

1.农业现代化必由之路的农业产业化使哈市城乡资源、要素自由流动

农业现代化与农业产业化内在的密切联系。农业现代化是由传统农业向现代农业转变的，而农业产业化是农业现代化的必经途径。农业产业化的进展使社会分工越来越细，农业经营规模的不断扩大，使农业生产各逐渐分化为独立的经济部门，以而形成现代化的农业社会分工系统，农户所需的生产要素由专门的部门，产品的销售也由专门的企业完成，使得城乡资源、要素和产权等市场经济的运转小学数学教学论文机制在城乡之间自由流动。

2.农业现代化是转移农村劳动力的途径

农业现代化使劳动生产率了极大的提高，将使农村劳动力放，两种分流：是土地规模经营后大量的劳动力以农业生产中解放出来，逐步向城市居民转化；另一劳动力转让了土地使用权，也以劳动生产中分离了出来向城市流动，使得城乡劳动力市场了统筹进展。另外，农业现代化了农业生产向产前和产后延伸,整合农产品加工、储藏、运输、销售等诸多,这样就地转移大量农村劳动力。

3.农业现代化是哈市城乡经济社会持续健康进展的动力源

扩大内需，是消费需求，是哈市经济进展的方针。农民是哈市的消费群体，消费层次有很大的提升空间。哈市统计局的最新统计数据，2010年1～9月，哈市乡村社会消费品零售额仅占全社会的9.3%。现阶段，哈市工业已经形成大的生产能力，行业、企业的进展前景在上取决于农民的购买意愿和购买能力。这，扩大内需、增加消费最大的潜力在农村。农业的现代化，农民的富裕，哈市国民经济持续健康进展就会失去的拉动力。

4.农业现代化是哈市长治久安的稳定器

革新初中英语教学论文开放以来，农民收入增加显著，但近几年城乡居民收入差距呈扩大走势，绝对差距由2008年的8 627.7元扩大到2010年的9 536.5元。差距不只在收入上，还体现在城乡居民享受的公共服务上。农业的现代化，就农民的体面劳动、惬意生活，就城市长久的和谐安定。
统筹城乡进展的，联系到哈尔滨市经济与社会进展每公民的福祉。哈市政府机构不断推进制度革新，深入探讨现阶段城乡统筹进展中新矛盾、新理由，并有性地设计出合适的制度，使这些理由得以解决，使哈市农民共享经济社会进展成果，哈尔滨市统筹城乡进展的方能渐行渐近。

2