浅议教育教育公平视野下高中教育教学管理与实践

摘要：实施均衡教育，促进教育公平，是国家基本的教育政策。是新时期我国教育的重要目标。提高教育质量、注重内涵与特色发展已成为教育改革与发展的核心任务。高中教育逐渐普及对高中教育均衡发展与教育公平提出了现实要求。实行均衡分班。教师均衡搭配，为师生建立起一个公平竞争的起点。高中教育追求实质公平，必须满足不同潜质学生的多样化源于：毕业论文致谢范文www.618jyw.com
需要，既要关注学生的基本需求，也要为天赋不同的学生提供张扬个性的生长点，让发展程度不同的学生都得到自己最好的发展，实现多元化教育目标。
关键词：教育公平；均衡；高中教育；课程改革
1671-6124（2013）01-0124-04
当前，我国教育已进入从建设人力资源大国向人力资源强国迈进的新阶段，促进教育公平已成为国家基本的教育政策，提高教育质量、注重内涵与特色发展已成为教育改革与发展的核心任务。高中教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊的意义。在教育公平与均衡发展的前提下，高中教育如何保证学生全面而有个性的发展，实现学校多元教育目标，促进学校内涵与特色发展，是值得我们深入研究的—个课题。

一、教育均衡发展与教育公平的内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称为《纲要》）明确指出，促进教育均衡与教育公平的重点是义务教育。但高中教育作为非义务教育的基础教育，同样要促进教育的均衡发展，实施教育公平。

1.教育均衡与公平的要求是绝对的

（1）公平正义是党和国家长期追求的目标，也是教育发展追求的目标在党的十七大报告中，有多处对公平正义的论述：
“在改革开放的过程中……（要）把提高效率与促进社会公平结合起来”。
“要通过保障社会公平正义，不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”
“扩大社会主义，更好保障人民权益和社会公平正义。”
“优先发展教育，建设人才资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”
“加强公民意识教育，树立社会主义法制、自由平等、公平正义理念。”
《报告》从政治、经济、教育、法制、公民意识等方面论述了追求公平正义是党和国家长期追求的目标，也是教育发展追求的目标。
（2）促进教育公平已成为当前和未来教育的工作方针2009年制定的《纲要》，把“促进公平”确定为教育的工作方针，并作为国家基本教育政策。《纲要》指出：“教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的责任在政府，全社会要共同促进教育公平。”坚持教育均衡发展与教育公平也是高中教育义不容辞的责任。
（3）高中教育逐渐普及对高中教育均衡发展与教育公平提出了现实要求就义务教育而言，国家提出2012年实现区域内教育初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。教育均衡发展是有层次的。区域内均衡首先是县域内的均衡，然后是一个省或一个地区的均衡……随着社会经济与教育的发展，高中教育的逐渐普及，高中教育也将逐渐实施教育均衡发展与公平。2020年全国将普及高中教育，现在有的省已经普及高中教育，大部分省份也正在向普及高中教育迈进。高中教育均衡发展与公平也将从区域内均衡做起。当前，就一个学校而言，完全有条件实现学校内教育均衡与公平，教育均衡发展是教育公平的客观要求，是以人为本的具体体现。合理配置学校教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学……这些都将是高中教育均衡与公平的重要任务和目标。

2.教育均衡与公平是相对的

在不均衡的基础上促进教育的均衡是教育的责任。在均衡的基础上打破平衡，促进教育多元化与个性发展，也是教育发展的根本动力。教育在每一次促进均衡到打破均衡又促进新的均衡的过程中得到新的更高层次的发展。从事物发展的规律看，均衡是相对的，不均衡是绝对的，但教育均衡的要求又是绝对的，有着现实的目标追求。教育均衡对教育的促进，就如同加长木桶的短板一样，在每一次加长教育短板的过程中，促进教育的每一次提升。

3.实施教育均衡与教育公平的基本内容是客观的

实施教育均衡与教育公平的主要内容，一是教育机会的均等，同一学校的教师和学生享有公平竞争的权力与机会。二是教育过程的均衡与公平，社会、教育部门及学校为师生享有均衡与公平的教育提供现实的路径。三是教育结果的均衡发展与公平，保证所有的受教育者达到基本的教育教学质量标准，如保证高中毕业生的学业水平达到共同标准，又要让不同程度的学生在各自的基础上都得到最好的发展，促进全体学生的全面而又有个性的发展。

二、推行均衡教育，实施教育公平

实施均衡教育，促进教育公平，是新时期我国教育的重要目标。尤其是示范性普通高中，在当前的情况下，具有优质教育资源和许多优势，担负着实施均衡教育与公平的历史重任。近年来，笔者所在的学校在新时期推行均衡教育，实施教育公平上作出了大胆探索，主要体现如下：

1.招生改革，缩小生源个体之间学业水平的绝对差距

学校实行招生改革，一是严格执行上级的“三限”政策，严把生源质量关，2009年秋季入学的新生没有一个线下择校生，招生人数控制在计划数内，班额在55人左右；二是取消原来的对全县前30名优秀新生的免费政策，改为对在校优秀学生的奖励政策；三是体育艺术学生单独编班，因材施教。这一系列改革使得新生整体水平大大提升。
2.实行均衡分班，教师均衡搭配，为师生建立起一个公平竞争的起点源于：论文格式范例www.618jyw.com
2.坚持课程改革，为学生提供更多选择学习摘自：毕业论文结论范文www.618jyw.com
的机会与权利
为提高学生的综合素质，学校坚持开设好高中应开的各种课程，保证综合实践活动课程的常规实施，努力开发和开设校本课程，为学生有选择性地学习提供机会和条件。学校开展了以“诚信”、“礼仪”、“孝道”、“感恩”为主题的系列德育活动，这些活动形式多样、内容丰富，学生从中得到许多生活体验，在潜移默化中受到教育。根据学生个人的兴趣爱好和特长，学校组织了形式多样的培训学习活动，如研究性学习、高三“培优”、音体美特长生培训、飞行员培训、军训等等，以满足不同层次学生的学习需求。对参加培训的学生给予一定的学分，激励了一大批学生脱颖而出，在各项专业比赛活动中频频获奖，既提高了我校学生的综合素质，也提升了学校的综合竞争力。学校成立了学生会、校园电视台、广播站、春笋文学社、校篮球队、校田径队等社团，出版发行内刊《教研通讯》、《春笋》，为师生提供了展示自己才能的平台；组织了“李阳疯狂英语报告会”为我校的英语教学带来了新的活力，给学生带来了全新的学习方式。学校还开办“校园百家讲坛”，为师生搭建了又一个学习交流的平台，成为我校校园文化建设新的亮点。

四、实施教育均衡发展与教育公平，促进学校特色和学生多元化个性化发展

坚持“为了每一个学生”、“为了学生一生的发展”的教育观，学校以提高教育教学质量为核心，从素质教育和特色教育着手，坚持全面发展，在公平正义的基础上引导有序竞争。教育均衡与公平绝不是要求把学生培养成一样的规格与水平，而是在均衡中凸现个性和内涵，注重因材施教，充分调动全体师生的积极性，让每个人都有成功的机会，这既是教育的根本动力，也是教育均衡与公平的本质所在。
在公平正义基础上引导公平竞争，坚持教育改革创新，为多元化与特色教育开创成功之路。学校教育出现了新气象，学生发展从“一枝独秀”到“百花齐放”，综合素质大力提高：我校代表湖南省参加全国机器人大赛获得金牌；2004年以来我校有11名学生荣录“飞行学员”，学校也因此获得了“湖南省招飞工作先进单位”称号（全省仅16所学校获此荣誉）；2009年高考，我校柴云子同学夺得全省理科状元；学校先后荣获了“全国体育传统项目学校”等7个国家级荣誉称号，“未成年思想道德建设先进单位”等21个省级荣誉称号；学校体育特色教学成绩显著，2000年以来，我校共在国家、省级田径运动会上，获金牌56枚，银牌46枚，铜牌42枚。
展望未来，学校将坚定不移地全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以推进实施素质教育和均衡教育，促进教育公平为突破口，以深入学习教育改革和发展规划纲要为契机，与时俱进，求真务实，团结和带领广大教职工，促进学校更好更快地发展。