试谈资源配置高校学术资源配置中权力联系与治理

[摘要]高校是利益相关者关系组织，在学术资源配置中，必须兼顾各利益相关者的利益，权衡利益相关者之间的权力关系。运用权力一利益矩阵对学术资源配置中权力关系的分析发现，各利益相关者的权力是不均衡的。实现利益相关者共同治理，加强预期利益相关者与潜在利益相关者的监督，以及促进学术资源配置中利益相关者间的权力制衡，是构建有序高校学术资源配置权力关系的治理策略。
[关键词]利益相关者
学术资源
学术权力
行政权力
[]A
[文章编号]1005-5843（2013）01-0081-04
学术资源是指能够被用来促进学术发展，加强学术竞争力的各种有形、无形资源，包括学术职务、建制、人员、经费、设施、项目、奖励、学术刊物等①。学术资源对学术发展有着不可替代的作用，对学者和学术组织而言，学术资源是学术研究的必要条件。在我国，投入高校的学术资源是有限的，但是高校对学术资源的需求却是无限的。在有限的投入下，学术资源便需要通过政策导向与管理措施来进行配置。拥有学术资源，便拥有了进一步发展的学术机遇。在学术资源配置中，必然会出现各有关方面的激烈争夺。运用利益相关者理论对此进行分析，对解决这一问题具有重要的指导作用。

一、学术资源配置中的利益相关者

1 利益相关者的内涵。1963年，斯坦福研究中心研究人员首次给“利益相关者”概念下定义。随后，利益相关者研究日益受到重视，并发展成为一种理论。利益相关者的核心理念是“利益相关者影响”、“利益相关者参与”和“利益相关者共同治理”，这三个概念标志着利益相关者理论发展的三次跨越、利益相关者责任认识的四次飞跃和利益相关者赋权的两次提升②。伴随着利益相关者理论的发展，其研究领域得以快速扩张，得到了社会学、政治学、经济学、管理学等众多学科学者的关注和运用，并在理论研究和实证检验方面取得了很大进展。利益相关者最经典的定义是1984年弗里曼提出的，他指出：“利益相关者是能够影响上个组织目标的实现或能够被组织实现目标的过程影响的人。”这种定义虽然比较宽泛，但是受到众多学者的赞同，成为其他学者界定利益相关者的一个标准范式。在美国，罗索夫斯基首先开始将利益相关者理论引入高等教育领域。他认为，大学是典型的利益相关者组织，大学的“拥有者”不仅包括教授、董事，还包括更为广泛的有利害关系的个人或群体，如学生、校友、捐赠者、政府、公众、社区等。也有学者认为，大学的利益相关者是在对大学有一定“投入”的基础上，能从大学获得一定利益并产生一定影响的各类主体（个人或群体）。综上所述，学术资源配置中的利益相关者，是对高校进行资金、人力、学术等各方面的“投入”的基础上，从高校获得学术资源得到学术发展机遇并产生影响的各类主体。因此，管理者在进行源于：大学论文格式范文www.618jyw.com
学术资源分配决策时，必须兼顾和平衡各方相关利益者的利益，发挥各利益相关者的作用，以合作伙伴关系实现共生共赢，对学术资源进行有效分配。
2 对学术资源配置中利益相关者的认定。美国学者米切尔于1997年指出：利益相关者理论的核心问题，一是利益相关者的认定，即谁是组织的利益相关者；一是利益相关者的特征，即管理层依据什么来给予特定群体以关注。由此，他提出了“多维分析法”，并从合法性、权力性和紧迫性三个维度进行了分类。其中，合法性是指某个群体在利益关系中具有的合法来源，权力性是指某个群体拥有的影响组织决策的地位、能力和相应手段，紧迫性是指某个群体能立即引起管理者的关注，并在利益关系上表现出来的紧迫感。要成为一个利益相关者，至少要符合以上三个属性中的一条。米切尔把企业利益相关者分为三种类型：（1）确定的利益相关者，他们同时拥有合法性、影响力、紧迫性全部三个属性；（2）预期的利益相关者，他们只拥有合法性、影响力、紧迫性三个属性中的任意两项；（3）潜在的利益相关者，他们只拥有合法性、影响力、紧迫性三个属性中的任意一项@。
根据米切尔的分类法，我们可对学术资源配置中的利益相关者进行认定。第一类为确定的利益相关者，可以同时具有合法性、影响力和紧迫性，包括学术权威、校长及其行政领导班子。第二类为预期的利益者，具有其中两种属性。这种利益相关者可分为三种情况：第一种为具有合法性和影响力，如项目资助者，课题提供者，政府管理部门，他们关注决策者在学术资源配置上的行为，并对其有着监督和审查的作用，在必要时可以介入决策过程；第二种为具有合法性和紧迫性，但影响力较小，在学术权威和行政领导面前，普通的教职工和学生的权力过于弱小，为了获得必要的学术资源可能采取结盟、参与政治活动等方式来影响管理；第三种为具有影响力和紧迫性，无合法性，如在学术配置中进行行贿受贿或其他腐败行为的违法人员。第三类为潜在的利益相关者，只具有其中一种属性，如媒体、社区等社会力量。

二、学术资源配置中利益相关者的权力关系

1 权力——利益矩阵分析法。高校中利益相关者对学术资源配置的影响程度取决于以下三个方面的因素：利益相关者在学术资源配置中所拥有的权力；利益相关者在学术资源配置中达成某些目标的决心；利益相关者运用权力时所采用的政治手段。可以利用权力一利益矩阵法来进行分析。权力/利益矩阵的一个有价值的发展，如图示中所示，它根据利益相关者与其持有的权力大小的关系，以及从何种程度上表现出对组织战略的兴趣，对其分类，因此称其为权力/利益矩阵。
通过权力——利益矩阵（图1），我们可以把学术资源配置中利益相关者划分到A、B、C、D四个区域内。高校在学术资源的配置过程中，首先应重点考虑主要参与者（D区）是否接受学术资源配置的决策，因为他们既有权力又有兴趣。C区的利益相关者总的来说是相对困难和被动的，但却因某些特定事件而产生兴趣，并施加有力的影响。因此，需要考虑他们对高校进行学术资源配置时会做出的反应和行动。一旦低估乃至忽视了他们的利益，就很有可能导致他们转变到D区内，对学术资源配置的决策进行干预和不合作，问题就会变得十分严重。而B区中利益相关者的需求主要靠信息的传递来满足，在掌握信息后，他们对更高权力利益相关者进行学术资源配置决策时的态度产生影响，发挥重要作用。摘自：毕业论文题目www.618jyw.com