简述校内高职院校校内生产性实训基地企业方式运作机制学术

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摘 要：构建“运作规范、责权清晰、多方共赢”的校内生产性实训基地管理体系，核心在于构建校内生产性实训基地教学管理与经营管理协调机制及财务管理与相关方利益分配均衡机制。在生产性实训基地中，教学实训和经营管理双轨运行，构建教学管理与经营管理协调机制是保证人才培养质量的关键，构建财务管理与相关方利益分配均衡机制是保证实训基地正常运营的关键。
关键词：生产性实训基地；企业模式运作；运作机制；协调机制
作者简介：林红梅（1967-），女，辽宁大连人，广州铁路职业技术学院经济管理系系副教授，企业管理硕士，研究方向为旅游管理与教学。
课题项目：2011年广东省高教学会项目立项课题“高职旅游管理类专业校内生产性实训基地企业化运作研究与实践”（编号：11GJB125122），主持人：林红梅；广州市教育科学“十二五”规划课题“高职经管类专业校内生产性实训基地企业化运作研究与实践”（编号：11B100），主持人：林红梅。
1001-7518（2013）06-0086-04
教育部颁布的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）明确提出在评估过程中要将生产性实训基地建设作为重要考核指标，要求校内实训基地的条件能够满足教学计划的安排，实践教学经费要有保障以及行业、企业要参与实践教学条件建设。近年来，各高职院校校内生产性实训基地在实训室使用率和实训设备投入、运行模式、制度建设等三个方面得到不断发展完善。各地高职院校在探索建设校内生产性实训基地中取得了可喜成效，对高端技能型人才的培养起到重要作用。但由于当前校内生产性实训基地在体制机制建设方面相对滞后导致责权利不清，运作不畅，特别是教学管理与经营管理、质量监控与绩效考核、财务管理与相关方利益分配等方面失调，严重影响了专业实践教学模式的改革、双师型教学团队的建设及利益相关体参与的积极性

一、校内生产性实训基地国内外研究现状

(一) 国外研究现状

目前，国外涌现了许多职业教育教学模式及其相应实践教学体系构建的成功典范，并形成了较为科学规范的建设体制和管理机制。德国的“双元制”教学模式，是以企业为主导，注重实践过程管理。该模式之所以能够在较长的时期内持续，一方面取决于选择合作的企业具有相对稳定的规模和用人需求与递补，能够通过企业自身的生产性活动来完成学生在工作过程的实训，另一方面由于德国本地人口偏少确保了学生的就业与大中型企业的用人需求相适配。加拿大以能力为中心的高职实践教学模式的特点是重点培养技术能力、重视操作能力的培养、课程设置适当综合化。美国社区学院以“开放性”为主要特色的实践教学模式，开放性体现在实践教学的对象、目标、管理以及形式等各个环节，特别注重理论密切联系实际，着重技能的培训，重点提高整体素质，强调学生真实的解决实际问题和动手实践的能力。英国以国家职业资格证书（NVQ）为中心的训练模式，其整个职业教育和职业培训是靠证书与考试制度来开展。澳大利亚TAFE是一种以国家资格证书为基础的、行业主导的实践教学模式，目的是培养学生的职业技能，该教育模式具有鲜明的实用性。在TAFE的实践教学中，政府和行业在其中扮演着重要的角色。新加坡“教学工厂模式”的特点是将院校按工厂模式办、将工厂按学校模式办，实训的场所在校内。该模式依赖于全真化的工作过程，需要持续性的运营资金的支撑，而运营资金的来源在于与企业的充分合作。这些国外先进的教学理念与模式，对于校内生产性实训基地企业模式管理研究与实践具有借鉴作用和理论价值。

(二)国内研究现状

自教育部颁布《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）以来，全国高职院校在校内生产性实训基地理论与实践方面积极探索。比如深圳职业技术学院建有校内实训中心，管理35个实训室、125个实训分室，设备总值4.7亿元；广东轻工职业技术学院成立了国有资产管理处；广东省科技干部学院组建了教学企业与社会服务部；广州铁路职业技术学院采用企业运作模式运作校内生产性实训基地。中国期刊全文数据库共有7242万篇论文（1994-2012年），其中有关高职校内生产性实训基地的论文有107篇。丁金昌、童卫军的《校内生产性实训基地建设的探索》（《中国高教研究》2008年第2期）和黄斌《高职教育校内生产性实训基地的选择》（《江苏社会科学》2008年第S1期）等文章阐述了校内生产性实训基地的内涵及特征；傅永强、吴文山的《校内生产性实训基地建设模式研究》（《机械职业教育》2009年6期）和吴弋旻、张雪娟的《校内生产性实训基地的探索与研究》（《实验技术与管理》2010年10期）等文章对高职生产性实训基地运行模式进行了实证研究。熊建武在（《现代企业教育》（2008年16期）提出“区域共享型”为主导的高职院校实训基地，叶马强（《宁波职业技术学院学报》2010年1期）提出开放式园区建设模式，林红梅（《职业技术教育》2010年11期）提出企业化运作，石华（《职教论坛》2010年26期）提出校企股份组合建设新模式，周海英、严中华（《物流技术》2011年13期）提出教学企业建设模式。由于国内高职校内生产性实训基地的建设与运行的研究刚刚起步，我国相关的法律法规、政策保障尚未完善，特别是在建设与运行上受到观念滞后、机制障碍、效率低下的制约，对如何建构校内生产性实训基地运作模式还没有形成统一认识。

二、构建“运作规范、责权清晰、多方共赢”的运作管理体系

本文基于广州铁路职业技术学院（下称我院）建设国家骨干校体制机制创新和深化院系二级管理的背景下，通过以广州铁路职业技术学院经济管理系校内生产性实训基地企业模式管理作为个案，探讨成立校内实体公司，采用企业模式管理，增强自身造血的能力，从而实现可持续发展。目的是探索出一个“运作规范、责权清晰、多方共赢”的校内生产性实训基地的运作管理体系。校内生产性实训基地宏观与微观研究领域如图1所示。摘自：学术论文翻译www.618jyw.com