太原市农民工子女教育保障探讨

伴随着改革开放和中国城市化进程的推进,农民工问题逐渐凸现,由此带来的一系列在医疗卫生、住房、子女教育、社会保障等方面的问题逐渐受到政策的关注,其中农民工子女的教育问题尤为突出。本文对太原市农民工子女教育问题进行了调查,揭示了农民工子女教育的现状和特点。建立和完善太原市农民工子女教育保障具有重大意义。建立农民工子女教育保障制度,有利于维护农民工子女享受义务教育的权益,实现社会保障的公平性;有利于维护社会稳定和发展。然而,太原市面对农民工子女群体的教育保障制度建设显得异常苍白。没有公道、完整的针对农民工子女教育的保障项目设计;没有从法律上形成对农民工子女义务教育权益的强制性保护;政府在农民工子女的教育保障方面没有充分发挥主导作用;对农民工子女失学及其权益保障的社会关注和社会支持不足。就其原因而言,不仅有我国长期二元经济结构下城乡隔离的户籍制度以及独特的社会保障制度、农民工子女自身的入学方式和特点、政府财政不足、理论研究缺乏等客观原因,也有政府、社会、学校、农民工子女自身对教育保障的主观熟悉方面的原因。本文为构建农民工子女的教育保障制度提出了初步构想,从制度的内容设计、政府主导、社会支持方面建立和完善太原市农民工子女教育保障制度。包括建立政府主导下的学校、农民工子女、社会互补互动的教育保障运作机制;通过明确政府在农民工子女教育保障中的角色,发挥政府对农民工子女教育保障的主导作用;建立包括社区、组织在内的农民工子女教育保障的社会支持体系;从立法以及法律援助和法律宣传等方面,加强农民工子女教育保障的法律保护。【关键词】：农民工子女教育保障政府主导法律援助社会支持
【论文提纲】：摘要6-7Abstract7-121绪论12-211.1农民工子女教育问题的形成背景及问题的提出12-141.1.1农民工子女教育问题的形成背景12-141.1.2农民工子女教育问题的提出141.2研究目的及选题意义14-151.3研究重点和难点15-161.4文献综述16-201.4.1国外关于义务教育的研究成果16-171.4.2国内关于农民工子女义务教育的研究成果17-201.5本文的创新之处20-212太原市农民工子女教育面临的问题21-272.1太原市农民工子女不能适龄入学及失学问题严重212.2太原市农民工子女与当地户籍人口子女就学存在很大差异21-222.3太原市农民工子女的就学渠道单一222.4太原市农民工子女义务教育状况堪忧22-272.4.1厂矿子弟学校规模不适中22-232.4.2厂矿子弟学校的教师素质不高232.4.3厂矿子弟学校学生的素质偏低23-273太原市农民工子女教育公平失衡的制度性原因剖析27-323.1城乡二元化社会制度下农民工群体处于弱势地位27-303.1.1建立在户籍制度基础上的二元化社会管理制度导致城乡居民社会地位不同等27-283.1.2二元化管理制度下农民工享受不到应有的国民待遇28-293.1.3农民工群体的弱势地位限制了其子女的教育发展29-303.2义务教育管理体制导致进城农民工子女义务教育公平失衡30-323.2.1二元化的义务教育管理体制导致进城农民工子女义务教育不公平303.2.2义务教育投资体制加剧了城乡教育的不平衡30-313.2.3国家现行相关政策也是造成农民工子女义务教育机会不同等的重要因素31-324建立农民工子女教育保障的必要性和可行性32-374.1建立农民工子女教育保障的必要性32-344.1.1农民工子女教育保障的建立可增进社会稳定32-334.1.2农民工子女教育保障的建立是实现教育公平和保障人权的重要体现334.1.3农民工子女教育保障的建立有利于农民工子女个人素质的提高33-344.2建立农民工子女教育保障的可行性34-374.2.1相关政策的大力支持34-354.2.2经济发展的可支持性35-375太原市农民工子女教育保障制度设计37-425.1确立太原市农民工子女教育保障制度的基本原则37-385.2建立多渠道接纳农民工子女入学接受义务教育保障制度38-395.2.1建立符合农民工子女教育特点的教育教学管理制度38-395.2.2改革义务教育学籍管理制度，建立全国统一的中小学生学籍档案395.2.3建立完善农民工子女义务教育督导评估制度395.2.4建立农民工子女教育的监控和研究机制395.3建立政府、农民工子女、社会互补互动的教育保障运作机制39-415.3.1政府—主导性行为405.3.2学校—积极回应性行为40-415.3.3农民工及其子女—自我介入性行为415.3.4社会—支持性行为415.4建立完善的社会救助制度41-426太原市农民工子女教育保障的政府主导42-466.1政府在农民工子女教育保障中发挥主导作用的必然性426.1.1为社会成员提供教育保障是政府的一项职能和责任426.1.2教育保障的公共性决定了政府应该在其中担任主导性角色426.2充分发挥政府在农民工子女教育保障中的主导作用42-466.2.1高度重视农民工子女教育保障问题，确立公平对待农民工子女的理念436.2.2转变强制性管理的习惯思维，增强服务意识436.2.3针对农民工子女教育保障问题，进行有中国特色社会保障制度的理论创新43-446.2.4明确主体角色责任，在农民工子女教育保障体系的建设和完善中发挥主导作用..44-467建立太原市农民工子女教育保障的法律援助措施及社会支持46-507.1建立太原市农民工子女教育保障的法律援助措施467.2社会支持理论概述46-477.3建立太原市农民工子女教育保障的社区支持47-497.4实现农民工子女教育保障的社团组织支持49-508结论50-528.1有必要尽快建立和完善太原市农民工子女教育保障制度508.2太原市农民工子女教育保障制度有待建立508.3必须从多方面来建立和完善太原市农民工子女的教育保障制度50-52参考文献52-54致谢54-55附录55-57攻读硕士学位期间发表的论文57-58