英国高等教育财政拨款体制探讨

英国高等教育发展水平处于世界领先地位,颇具特色的英国高等教育财政拨款体制对其发展具有很大的促进作用。英国高等教育财政拨款体制作为当今较为先进、科学的拨款体制,受到了越来越多国际组织和国家的关注和效仿。这不仅是由于英国高等教育发达和国际政治因素的影响,而且也在于这种拨款体制本身具有的与高等教育大众化、高等教育自身性质相吻合的特质和上风。同时,越来越多的国家将高等教育财政拨款及其激励机制看作是一种比直接的行政管理手段更为有效的指导高等教育发展的途径。由于高等教育在现代社会中的地位越来越重要,花费越来越大,如何使有限的经费发挥更大的作用,如何应用拨款制度作为国家宏观调控高等教育发展的有效手段等,这一系列问题都是各国高等教育界研究关注的焦点。了解英国这样高等教育发达国家的高等教育财政拨款体制以及其特点,对我国正处于改革和迅猛发展过程中的高等教育事业发展具有较为重要的现实意义。本文采用历史研究法、文献研究法、比较研究法等研究方法,对英国高等教育财政拨款体制历史、现状进行了全面的先容和分析,总结其特点,并结合我国高等教育财政拨款体制的现状和存在的问题,力求为我国正在进行的高等教育财政制度改革提供启示和鉴戒。本论文内容主要分为四个部分:第一部分,梳理了英国高等教育的发展脉络,以英国政府资助高等教育的先例为线索,探讨英国高等教育财政拨款机构演变的过程与发展背景。第二部分,从英国高等教育拨款的纵向机构、横向机构以及拨款的内容与方式三个方面展现了英国高等教育财政拨款体制的现状。第三部分,通过对英国高等教育财政拨款体制的发展历程和现状的探讨与分析,概括出英国高等教育拨款体制的六个特点。第四部分,针对我国高等教育财政拨款的现状和问题,寻找到我国高等教育财政拨款制度改革中鉴戒英国有益经验的契合点,提出了四个启示。【关键词】：英国高等教育财政拨款体制
【论文提纲】：摘要3-4ABSTRACT4-8引言8-13（一）问题缘起8-9（二）概念界定9-10（三）文献综述10-12（四）研究方法12-13一、英国高等教育拨款体制的发展历程13-20（一）英国高等教育发展概述13-15（二）英国政府资助高等教育的先例15（三）英国高等教育财政拨款机构的演变15-201、1889年景立特定的大学学院拨款委员会（CGUC）162、1901—1919年一系列特别委员会的设立16-173、1919年景立大学拨款委员会（UGC）17-184、1989年景立大学基金委员会（UFC）和多科技术学院与其他学院基金委员会185、1993年景立高等教育基金委员会（HEFC）18-20二、英国高等教育拨款体制的现状20-34（一）英国高等教育拨款的纵向机构20-221、议会202、教育主管部分20-213、高等教育基金委员会（HEFC）21-224、高等院校22（二）英国高等教育拨款的横向机构22-271、英格兰高等教育基金会（HEFCE）22-232、苏格兰高等教育基金会（HEFCE）23-253、威尔士高等教育基金会（HEFCE）25-264、北爱尔兰就业与学习部（DEL）26-27（三）英国高等教育拨款的内容与方式27-341、教学拨款27-302、科研拨款30-323、其他有关拨款32-34三、英国高等教育财政拨款体制的特点34-40（一）注重宏观调查，寓教育财政立法于普通教育立法34-35（二）设立拨款机构，作为政府与高校间的“缓冲器35-36（三）建立双重科研拨款制度，提高高校的科研水平和竞争力36-37（四）分立一般经费与专项经费，兼顾高等教育的公平与效率37-38（五）直接拨款与间接拨款并用，适应教育市场需求38-39（六）建立以绩效为本的质量保障与评估机制，为高等教育拨款提供参考39-40四、英国高等教育财政拨款体制对我国高等教育财政拨款体制改革的启示40-48（一）从“政府—高校”二元拨款机制到“政府——高校”三元拨款机制40-42（二）从“综合定额 专项补助”的单一参数公式拨款方式到“公式 合同协商”的综合参数公式拨款方式42-44（三）从重公平常规的教育事业费和基本建设费到兼顾公平效率的教学拨款和科研拨款的分类标准44-46（四）从分散、混乱的高校科研拨款渠道到双重的高校科研拨款途径46-48参考文献48-52（一）专著48-49（二）期刊资料49-51（三）学位论文51（四）网站51-52研究生学习期间发表的论文52-53致谢53-54