两岸高校财务制度之比较探讨

在高等学校经营与管理受到“市场化”与“高素质”浪潮的冲击下,海峡两岸“政府”不约而同地推出各式各样的改革措施,以完善高等学校经营体制。众所皆知,发展高校必须有足够的经费作为后盾,提供高等学校发展的财力保证,也因此,财务制度在高教领域上具有举足轻重的地位。在两岸高校财务制度有共同的发展历程为条件|教育论文网|下,随着海峡两岸经济与文化交流的蓬勃发展,研究两岸高校财务制度对中国大陆实施“科教兴国”以及台湾实施“科技岛”战略上具有重要的意义。本研究从高校财务制度变革为起点,以文献探讨法、制度研究法与比较分析法为主,历史研究法为辅,探讨分析两岸高等教育制度的现况与内涵,并进一步分析两岸高等教育资源的筹措与使用情况,研究目的主要有:(1)从宏观方面两岸财务制度的发展历程与内涵;(2)探讨两岸教育行政管理体制,厘清教育行政部分与学校的关系;(3)探讨两岸高校财务管理体制,了解高校内部财务管理运行体系;(4)探讨两岸高校资金来源结构,分析高校财源的内涵与执行情况;(5)探讨两岸高校资金分配与使用,比较高校资金使用效率;(6)参酌其它国家的经验,提出两岸财务制度的共同发展趋势。【关键词】：财务制度高等教育教育行政体制财务管理体制
【论文提纲】：摘要3-4ABSTRACT4-5前言5-11导论11-21一、研究动机及目的11-14二、两岸高校财务研究综述14-17三、研究范围、方法与思路17-19四、本研究的意义与创新19-21第一章高校财务制度发展历程21-40第一节中国历代高等教育发展综述21-25第二节中国历代高校财务制度25-32第三节现阶段两岸高校财务制度32-37第四节两岸高校财务制度发展的比较37-40第二章两岸高等教育行政体制40-57第一节两岸高等教育行政机构40-43第二节两岸高等教育行政管理43-47第三节两岸公共教育经费投入47-53第四节两岸高等教育行政体制比较53-57第三章两岸高校财务管理体制57-77第一节两岸高校“财务法规”57-60第二节两岸高校财务管理体制60-63第三节两岸高校资金内容与预算63-70第四节两岸高校财务监视与管理70-73第五节两岸高校财务管理体制比较73-77第四章两岸高校资金筹措渠道77-94第一节两岸高校财源结构77-80第二节两岸高校财政拨款补助80-83第三节两岸高校学杂费收入83-88第四节两岸高校其它自筹收入88-94第五章两岸高校资金分配与使用94-117第一节两岸高校生均培养费分析94-100第二节两岸高校资金支出结构100-113第三节两岸高校资金分配与使用比较113-117第六章两岸高校财务制度发展趋势117-130第一节“政府”以拨款补助宏观调控高校发展117-120第二节财务资金筹措的新思路120-126第三节资金分配制度化、透明化126-130结论与后续研究建议130-132参考文献132-135后记135-22表22-135表2-1抗战前高等学校数及学生人数22-24表2-2历年来中国大陆高等学校数与学生人数24-25表2-3历年来大学校院数与学生人数25-26表2-4清宣统元年吉林省教育经费来源与使用结构26-27表2-5抗战前教育文化经费以及高等教育经费支出情形27-29表2-61950～1979年中国大陆教育事业经费支出29-31表2-7台湾地区1950～1987年公共教育经费支出31-34表2-8中国大陆90年代高等教育经费投入增长情况34-35表2-9台湾高等教育公私立别公共教育经费支出35-37表2-10部分高等学校岁出预算经费来源37-50表3-1国家财政性教育经费占GDP和GNP的比例50表3-2预算内教育经费支出的分配结构50-52表3-3各级公共教育经费支出以及其占GNP、GDP比例52-53表3-4各级教育经费结构53-68表3-1校务基金收入来源与用途68-75表3-1两岸高校会计科目的定义75-78表4-1中国大陆1996-2001年高等学校资金来源78-79表4-2台湾高等学校1996-2001年校务基金收入来源(决算数)79-81表4-3中国大陆1996-2001年高等教育预算内教育拨款金额及占学校资金总收入比重81-82表4-3中国大陆1995-2000年高等学校基建投入及增长情况82-83表4-41996-2001年台湾财政拨款补助实施校务基金高等学校的金额及比重(预算数)83-84表4-5中国大陆90年代高等学校学费收入与学校资金支出比较84-87表4-6学杂费与学校经费经常支出比较87-89表4-7中国大陆高等学校校办产业收入情形89表4-8中国大陆1996～2001年高等学校社会捐资收入情况89-91表4-9校务基金中建教合作收入与支出91表4-10校务基金中推广教育收入与支出91-95表5-1各层次高等学校生均经费95表5-2各类型高等学校生均经费95-96表5-3各层次高校生均事业费96表5-4各类型高等学校生均事业费96-97表5-5各层次高等学校生均职员费97表5-6各类型高等学校生均职员费97-98表5-7各层次高等学校生均公用费98表5-8各类型高等学校生均公用费98-99表5-9台湾高等学校各层次教育经费支出与生均经费99-100表5-10台湾高等学校各层次教育经常费支出与生均经常费100-101表5-11各层次、各类型高等学校教育事业费支出占总支出比重101-102表5-12各层次、各类型高等学校职员经费占教育事业费比重102表5-13各层次、各类型高校在职教职工人公费占教育事业费比重102-103表5-14各层次、各类型高校社会保障费占教育事业费比重103-104表5-15各层次、各类型高等学校奖贷助学金占教育事业费比重104-105表5-16各层次、各类型高等学校公务业务费占教育事业费比重105表5-17各层次、各类型高等学校设备购置费占教育事业费比重105-106表5-18各层次高等学校修缮费占教育事业费比重106-107表5-19台湾各类型高等学校经常支出占经常收入比重107表5-20台湾五所高等学校经常支出占经常收入比重107-108表5-21台湾高等学校教学研究及训辅支出占经常支出比重108表5-22台湾五所高等学校教学研究及训辅支出占经常支出比重108-109表5-23台湾高等学校建教合作支出占经常支出、建教合作收入比重109表5-24台湾五所高等学校建教合作支出占经常支出比重109-110表5-25台湾高等学校推广教育支出占经常支出、推广教育收入比重110表5-26台湾五所高等学校推广教育支出占经常支出比重110-111表5-27台湾高等学校管理及总务用度|教育论文网|支出占经常支出比重111表5-28台湾五所高等学校管理及总务用度|教育论文网|支出占经常支出比重111-112表5-29台湾各类型高等学校学生公费及奖助学金支出占经常支出、学杂费收入比重112表5-30台湾五所高等学校学生公费及奖助学金支出占经常支出比重112-114表5-31高等教育经费占GDP、GNP、财政支出、总体教育支出的比较114-116表5-32中国大陆与台湾高等教育生均经费指数116表5-33中国大陆与台湾高等学校—综合院校的资金支出结构比较116-124表6-1美国直接贷款方案124-135