中国农村基础教育政策探讨

人力资本理论关于人力资本投资的观点对于我国的农村基础教育政策有着重要的指导价值。基于人力资本投资的视角来审视我国现阶段的农村基础教育政策,人力资本投资和教育投资的整体水平较低、教育资源分配不公道以及城乡基础教育投资的非均衡发展是存在的主要问题,这些问题的存在共同导致了我国政府对农村基础教育的资源供给不足。其主要的政策原因在于我国农村基础教育政策的法制化水平较低,使得政府官员在缺少法律制度的约束下,依据个人的利益最大化原则来制定和执行农村基础教育政策,导致了农村基础教育投资不足。同时由于我国农村基础教育政策的农民介入程度较低,在资源的分利竞争中无法与强势的团体相抗衡,进而导致农村基础教育资源分配上的不公平。所以基于此,政府促进人力资本投资的农村基础教育政策改进就应集中在,提升农村基础教育政策的法制化水平和提高农村基础教育政策的农民介入程度两个方面,以期制约农村基础教育政策中官员的自利倾向和强势团体对农民教育利益的侵害,保障农村基础教育的充足资源供给和健康发展。【关键词】：农村基础教育农村基础教育政策人力资本投资
【论文提纲】：内容提要4-7绪论7-25一、论文选题的背景7-9二、论文研究的目的和意义9-10三、相关问题研究评述10-21四、论文的结构框架和研究方法21-23五、研究的创新之处与不足23-25第一章人力资本投资的一般理论分析25-39一、人力资本投资的理论基础——人力资本理论25-32（一）人力资本理论的形成过程25-28（二）人力资本理论关于人力资本投资的主要观点28-32二、人力资本投资的概念和特点32-36（一）人力资本的概念32-33（二）人力资本投资的概念33-35（三）人力资本投资的特点35-36三、人力资本投资的外部性与公共政策36-39（一）外部性36（二）人力资本投资的正外部性36-37（三）促进人力资本投资的公共政策37-39第二章人力资本投资与中国农村基础教育政策39-60一、农村基础教育的概念界定39-41（一）农村39-40（二）基础教育40-41二、农村基础教育政策的概念解析41-50（一）政策41-43（二）教育政策43-45（三）农村基础教育政策45-50三、人力资本投资对中国农村基础教育政策的指导价值50-60（一）教育投资的优先性50-52（二）教育资源分配中基础教育投资的首要性52-55（三）农村基础教育投资的重要性55-60第三章我国农村基础教育政策的演进历程60-77一、改革开放前我国农村基础教育政策的历史回顾60-62二、改革开放以来中国农村基础教育政策的演进轨迹62-77（一）社会秩序恢复与重建时期政府对农村基础教育的投资(1978——1984年)62-64（二）经济体制改革与农村基础教育投资管理体制的形成(1985——1993年)64-65（三）分税制改革及对农村基础教育投资的巨大影响(1994——2001年)65-67（四）科学发展观指引下农村基础教育投资管理体制的改革(2001——2005年)67-71（五）新农村建设背景下政府对农村基础教育投资的全面加强(2006年至今)71-74（六）改革开放后我国农村基础教育政策演进的特点74-77第四章当前我国农村基础教育政策的主要问题及制约因素分析77-92一、当前我国农村基础教育政策的主要问题77-83（一）人力资本投资和教育投资的整体水平较低77-79（二）教育资源分配不公道79-80（三）城乡基础教育投资的非均衡发展80-83二、制约我国农村基础教育投资的政策因素分析83-92（一）农村基础教育政策的法制化水平较低83-87（二）农村基础教育政策的农民介入不足87-92第五章政府促进人力资本投资的农村基础教育政策改进92-108一、提高我国农村基础教育政策的法制化水平92-100（一）健全有利于农村基础教育投资的法律体系92-95（二）强化农村基础教育投资的执法效能95-97（三）加强对农村基础教育投资的执法监视97-100二、增强农村基础教育政策中的农民介入程度100-108（一）提高农民的政策介入能力100-103（二）强化官员的决策意识103-105（三）完善农民政策介入制度105-108结语108-111参考文献111-123攻读博士学位期间发表的论文及其他成果123-124后记124-125中文摘要125-128Abstract128-132