试议筹资关于我国非营利组织筹资理由

摘要：随着社会经济的发展，非营利组织在社会经济生活中的作用越来越重要。然而非营利组织资金不足的问题逐渐凸显，成为一个亟待解决的问题。本文在参考国内外文献的基础上，通过对我国非营利组织的筹资现状进行分析，从而找出我国非营利组织在资金筹集中存在的问题，最后针对现存问题就如何进行有效的筹资提出了一些可行性建议。
关键词：非营利组织；筹资

一、选题的背景与意义

2008年汶川大地震发生后，各个非营利组织如，中华慈善总会等纷纷向地震灾区伸出援手，向地震灾区捐款，中华慈善总会为地震灾区募捐了9.14亿元，半数以上款物用于灾后重建，其中3亿元被分拨至灾情严重的县。他们给灾区人民提供了及时的帮助，在抗震救灾中发挥了巨大作用。
在市场经济条件下，资金对于非营利组织的生存和发展有着决定性的影响，源于：论文格式范文模板www.618jyw.com
非营利组织需要足够的资金才能维持运转，才能建立有效的组织机构，完成其社会使命。而目前我国非营利组织的组织特征决定了筹资机制的先天不足，而缺乏资金严重阻碍着非营利组织筹资能力的建设，筹资能力的不足又进一步加剧了筹资困难。由于资金是非营利组织运营的保证，所以非营利组织筹资问题是我国发展非营利组织所必须面对的问题。因此，研究非营利组织筹资问题对于发展非营利组织具有重要意义。本文通过对非营利组织筹资的研究，寻求提高非营利组织筹资能力的有效途径。

二、相关概念界定

(一)非营利组织

1.概念 由于强调的角度与重点不同，对于非营利组织，国际上有不同的称谓，如“第三部门”、“独立部门”、“慈善组织”、“志愿者组织”“免税组织”、“非政府组织”、“公民社会组织”等。这些不同的概念涵盖的基本上就是介于政府组织和营利组织之间的一切社会组织，但各自有所侧重。
非营利组织可以定义为：根据自治的意愿而成立的为公众或者特殊人员提供各种服务的、不以营利为目的的介于政府和企业之间的社会组织。非营利组织筹资指通过合法、择优、有效的途径为自治的意愿而成立的为公众或者特殊人员提供各种服务的、不以营利为目的的介于政府和企业之间的社会组织谋取资金的活动。
2.筹资。
筹资是通过一定渠道、采取适当方式筹措资金的财务活动，是财务管理的首要环节。也是指为达到某种目的或完成某项工作而向社会有关方面或社会人群筹资所需经费的全过程。筹资的要素包括：筹资的主体，即筹资的人或机构，他们是筹资的主动方。筹资的客体，即筹资对象，潜在的捐助者，他们是筹资的被动方。

三、我国非营利组织资金筹集现状及存在问题分析

(一)资金筹集现状

1.有利的社会环境 20世纪80年代中后期，我国政府提出“小政府，大社会”的改革方案，为非营利组织的发展提供了有利的外部环境。随着服务型政府建设的不断推进，政府职能的转变，政府会从一些社会事务中退出来，这样有许多社会事务需要社团和民间组织去做。国家已通过提供各种税收，投资优惠政策来扶持非营利组织的发展。
2.募捐困难 同发达国家相比，中国非营利组织的服务水平较低，资金筹措能力较差，相当一部分非营利组织资金严重不足，无法开展正常的活动，不少组织处在名存实亡的“休眠状态”，但也有一些组织为了维持生存发展，通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动。政府拨款有限，而社会捐赠只有经济发展到一定水平，会员才能够捐资给非营利组织。同时，许多人认为非营利组织不应该有经营收人，其资金应全部来自于会费。对非营利组织的误解，也使非营利组织的资金筹集受到严重的影响。2008年，世界金融危机导致全球经济全面下滑，在经济全球化的今天，特别是出口占GDP很大比重的中国自然难以幸免，许多企业负债累累，中小企业更是面临破产，这使依靠国内外募捐的中国非营利组织陷入了筹资困境。不少企业以金融海啸为由拒绝捐款，甚至不惜撕毁合约。这让我们感到今后的募捐形式不容乐观。

(二)资金筹集存在的问题

1.筹款途径问题 主要是筹资渠道单一， 我国非营利组织的筹款方式和途径主要是申请国内外基金会的项目和募捐，还有些非营利组织对政府依赖性强。非营利组织筹资来源渠道可涵盖社会的各个层面，包括：政府、营利组织、个人、基金会和自创收入。现阶段，我国非营利组织筹资渠道比较单一，由政府提供财政拨款和补贴，几乎占全部收入的一半。过分依赖政府的结果是使非营利组织缺乏提高效率的竞争机制，不但使政府增加了管制成本，而且使非营利组织行政化，不利于组织的职能发挥。
2. 社会公信度问题非营利组织公信度不高，难以达到筹资多元化。现阶段，我国许多非营利组织的运作是不公开、不规范的。财务信息不公开，捐款人就无法了解所捐资金的使用情况，必然会降低公众对非营利组织的资金管理和使用问题上的信任度。而混乱的财务管理和暗箱操作所引发的贪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑闻，更是对非营利组织的公信度造成严重的打击，极大地削弱了非营利组织通过民间捐赠获取资金的能力。
3.筹款技术和人才问题资金匮乏，导致难以吸引高素质人才。因为所有活动归根到底都是有人来完成。资金匮乏，使非营利组织开展公益活动所需要的经费开支与非营利组织的资金能力之间存在有很大的缺口，难以吸引优秀人才。中国的非营利组织专人员较少，志愿者更少，组织规模不大。有调查表明：99 %的非营利组织表示组织面临的问题是难以吸引或留住优秀的人才。非营利组织发展需要从业人员的专业化和科学化的管理，同现实生活中大多数非营利组织的“业余性”存在严重的反差，进而也会严重影响其组织的公信度。
4.有关善款处理问题 我国在善款处理方面还存在很多的问题。如许多人用募集而来的善款为自己享受，买豪宅，旅游等丑闻层出穷。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应以适当方式向社会公布。但现阶段，我国许多非营利组织的运作是不公开、不规范的。财务信息不公开，捐款人就无法了解所捐资金的使用情况，必然会降低公众对非营利组织的资金管理和使用问题上的信任度。而混乱的财务管理和暗箱操作所引发的贪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑闻，更是对非营利组织的公信力造成严重的打击，极大地削弱非营利组织通过民间捐赠获取资金的能力。

四、我国非营利组织应如何有效的筹资

(一)拓宽非营利组织的资金筹措渠道

目前我国非营利组织在国内募捐比较困难，除了依靠政府，他们大都得到了国际基金会的帮助。我们应该发展公共募捐机制，同类型的非营利组织亦可合力组成一些筹募机构，这样会大大节约筹资的成本。我们也可以通过各种形式的劝募活动来筹集资金。同时组织要不断地开发新的服务项日，合理的扩大服务收费的额度，收取一定的服务费并不意味着我们就偏离了公益性质和组织的宗旨，服务收费恰恰是为了更好的提供服务和维持组织的正常运行。面对公益性组织得到企业赞助少的特点，我们也可以在不违背组织宗旨和理念的前提下，慎重的考察一些企业，尝试寻求企业合作伙伴的道路。随着中国的巨型私人基金会己经出现，我国公益性非营利组织的筹资对象也应该到考虑到这些基金会。

(二)自力更生自己创造一定的收入

非营利组织虽不以营利为目标，并不等于不能营利，它可以进行营利性经营并获取利润，但不分配给组织里的个人，而是成为组织筹措资金的一部分，为完成组织的目标和使命而使用。非营利组织可通过以下途径来获取自创收入：（1）收取服务费用。顾客支持型和公众支持型非营利组织在对其顾客提供商品或劳务时，可以收取一定的费用。（2）从事经营活动。非营利组织在开展实现其社会使命的主要业务活动的同时，还可以从事一些相关的经营活动，将获取的收入用于组织的发展壮大，以便向社会提供更多更好的服务。（3）进源于：本科毕业论文www.618jyw.com
行商业投资。对非营利组织来说，投资是一种重要的筹资方式。例如慈善基金会可将闲置资金投入到房地产、股票或期货市场去实现资金的保值与增值。当然，非营利组织进行商业投资，必须遵循安全性、收益性、流动性和合法性的原则。

(三)出台相关政策和法规支持非营利组织的发展

有效的筹款机制的建立需要国家法律法规的约束和监督，同时非营利组织所从事的事业有效的弥补了政府和市场的不足，承担了政府部分公共服务的职能，为和谐社会的发展做出了贡献，并作为第三部门在悄悄兴起，因此政府应给以政策上的帮助和扶持，为其发展壮大创造个良好的条件。我们应该为非营利组织的设立、登记，制定科学、规范、符合社会发展需要的制度，并且加强非营利组织相关立法，对筹资相关问题做出说明规定。
有学者认为中国的非营利组织要壮大，关键问题是要保持筹资渠道的畅通，要考虑税收改革，尤其是对捐助的企业要在税收方面给予优惠。在促进非营利组织筹资方面，税收的这些规定还很不够，个人捐款也没有一定的减税制度来鼓励，有的捐赠甚至不能得到一张正规的收据，也没有从税务部门得到个人所得税的减免。而在国外，可以拿着有关证明在申报税方面给捐赠人减免个人所得税。所以许多专家学者提议：为了促进非营利组织健康发展，必须要改革我国有关税收政策与制度。

(四)加强对资金筹集方面的规范

用法律的形式去明确规定各类非营利组织资金筹集的筹集条件、筹集程序、筹集中的权利义务以及监督管理机制等方面的内容，加大对资金筹集具体管理措施如税务与收支管理、募捐与捐助政策等方面的立法。按照会计准则的要求建立起对非营利组织的预算制度、会计制度、审计制度、财务状况公开制度。最终通过建立健全相关法律法规，建立起一套资金筹集法律保障机制，为非营利组织的资金筹集设定一个切实可行，合理合法的行动标准，引导其资金筹集行为走向制度化、规范化和法治化。
为了解决非营利组织资金困境，促进非营利组织更好的发展。政府应从法律上，政策上，制度上支持非营利组织的发展，规范引导非营利组织合理筹资，并引入监督机制，对资金的使用进行严格的监督。而非营利组织自身也应该拓宽筹资渠道，并可自力更生，适当提高自创收入，合理处理善款，提高社会公信力，增强自身实力，从内外两方面着手解决非营利组织筹资问题。
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