研讨中美中美城市政府对职业体育俱乐部支持模式对比中专生
更新时间：2024-02-12
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摘要：职业体育俱乐部对城市的经济、社会、文化、城市品牌、城市凝聚力发展等具有积极作用，是带有公共产品性质的特殊商业性组织。同时，国内外的实践也表明，职业体育俱乐部的生存和发展离不开城市公共部门的支持。综合运用文献资料法、比较研究法和调查访谈法，结合经济学、公共管理学等基本理论知识，通过系统地比较中美两国城市政府对职业体育俱乐部支持方式的异同及其背后的影响因素，得出我国城市政府对职业体育俱乐部的支持尚未建立稳定、合理模式的结论，并有针对性地提出3点建议：1）城市政府要进一步转变观念，全面认识职业体育俱乐部对城市发展的作用；2）应制订相关政策法规，依法、规范地向职业体育俱乐部提供支持；3）应考虑将对职业体育俱乐部的支持纳入城市整体发展战略规划。
关键词： 中国；美国；城市；职业体育俱乐部；支持方式
1009783X（2013）03020509文献标志码： A
职业体育俱乐部是体育运动发展到市场经济阶段的重要分支之一。从根本上说，职业体育俱乐部的诞生和勃兴主要取决于3个条件：足够发达的市场经济、充足的余暇时间和相对聚集的消费市场。城市，特别是19世纪工业革命以后发展起来的城市，恰好具备了这3个条件，而世界职业体育发展的历史脉络也证明了职业体育俱乐部与城市具有紧密的联系。现实情况和理论研究已经表明，尽管可能会有消极作用，但从总体上说，职业体育俱乐部对城市的发展具有积极的影响。职业体育俱乐部在直接拉动城市经济、带动城市相关产业发展、推动城市经济增长方式转型、提升城市形象、丰富市民文化娱乐生活、增强市民自豪感和城市凝聚力等方面都具有积极作用。基于职业体育俱乐部的这些有别于其他商业或体育活动的特性，城市在各方面也普遍给予其特殊的支持。其中，城市政府始终扮演着重要的角色。
在美国这一号称世界上市场经济最发达的国家中，城市政府动用公共资源支持职业体育俱乐部这一商业性组织也并非个别现象。在其职业体育百余年的发展过程中，职业体育联盟、职业体育俱乐部和城市政府部门之间逐渐形成了较为稳定的关系，公益和利益的交织使城市政府部门对职业体育俱乐部的支持得到广泛认同。
在我国，由于职业体育诞生和发展的特殊背景，城市政府对职业体育俱乐部更是给予了大力的支持；然而，随着职业化的深入进行，城市政府部门这种带有很强行政色彩的支持反而从一定程度上干扰了职业体育俱乐部的职业化进程，因此，有必要深入理解和分析城市政府对职业体育俱乐部的支持方式，借鉴职业体育发展处于相对成熟阶段的美国的情况，并结合国情，探索我国城市政府对职业体育俱乐部较为合理和可持续的支持方式，推动我国职业体育和整个体育体制改革的健康发展。
1美国城市政府对职业体育俱乐部的支持
关于职业体育俱乐部对城市的影响究竟是利大于弊，还是弊利大于的问题，美国的体育理论界和现实中的政府部门给出了2个几乎截然不同的答案——理论界普遍认为职业体育俱乐部对城市的影响从经济上来说是很小的，有时甚至是消极的，职业体育联盟或者政府部门主持的相关研究往往夸大了职业体育俱乐部对城市和地区的经济影响力。从社会效应来说是很难测量，因而也是很难下定论的；从政治上来说，对职业体育俱乐部的支持很可能只是对城市中的富人、精英阶层，以及政府官员有好处。总的来说，他们对城市利用公共资源支持职业体育俱乐部是持怀疑，甚至否定态度的。
与之形成鲜明对比的是，实践中美国城市不但没有停止对职业体育俱乐部的支持，反而从上世纪70年始有加强的趋势。到90年代，甚至出现了城市补贴职业体育俱乐部的一个。据统计，1998—2003年间美国4大职业体育联盟新建体育场馆26座，其中仅有2座没有公共投资，见表1。
事实上，政府部门的投入不仅在范围上有所扩大，程度也在不断增加。据统计，从1980—2005年，美国公共部门（包括联邦、州、郡、城市）共投入220亿美元为4大职业体育联盟修建了99座体育场馆。其中2000—2006年间公共投资于体育场馆设施的资金将近50亿美元[3]。例如，2008年投入使用的印第安纳波利斯小马队（NFL）的主场体育场得到公共投资就超过了6亿美元。
②职业体育俱乐部的产业关联度较高，能够带动城市相关产业、就业和整体经济的发展。例如，2003年华盛顿特区的经济研究协会的研究报告显示，新建一座职业棒球场的3年时间将为该地区创造3 500个就业机会，并将新增500万美元税收。新球场投入运营后，将创造360个全职工作机会和9 400万美元工资收入，由体育场带来的新增税收每年将达到600万美元。俱乐部每年的81场主场比赛中，仅由客队带来的新增收益就达到190万美元，球迷的相关消费活动带来的收益每年将达到4 800万美元，并为该地区创造675个工作机会[9]。
③职业体育俱乐部对城市品牌形象和软实力的提升有重要作用。职业体育俱乐部积极向上、拼搏进取的精神内涵将有效改善城市的旧形象，赋予城市健康的气质和形象，有助于城市在当前全球化竞争中获得差异化的优势地位。例如，绿湾市（Green Bay）只是一个拥有10万人口的普通小城市，却因为拥有绿湾包装工队（NFL）而在美国家喻户晓，甚至闻名世界。因为俱乐部的优异表现，该市被冠以“冠军之城（title town）”的称号，并先后2次被评为美国最佳城市（1964年和1999年）。“冠军之城”的称号被用于城市印章、商会的网站，以及当地超过20家企业的名称中。
2）美国职业体育的卡特尔式运作模式。美国职业体育联盟的形成最初是出于确保已有俱乐部有比赛可打、保护其市场区域，保持每家俱乐部的经济稳定，以及提供统一规范的赛程等目的。美国的职业体育在发展的过程中逐步形成了特殊的运作模式，而这一模式带有典型的卡特尔垄断组织特征。简单地说，这一模式成功的秘诀主要在于4点：1）控制联盟中职业体育俱乐部的数量，人为制造供给不足；2）控制职业体育俱乐部的市场分布，尽量占领大城市市场，并操纵市场竞争；3）通过保留条款控制运动员的流动，阻碍运动员劳动力市场的自由摘自：毕业论文评语www.618jyw.com
竞争；4）强化联盟整体层面的力量，整合分散的市场，追求联盟利益最大化。 美国的法律历来严格禁止或限制商业活动中任何形式的垄断行为，然而美国的司法部门却给予了职业体育联盟反垄断豁免（antitrust exemption）的地位，使各职业体育俱乐部获取了超额的垄断利润。其表现之一，就是职业体育俱乐部成为很多城市向往而不可得的稀缺资源，从而使俱乐部在与城市的博弈过程中处于优势地位。
3）美国城市管理模式上的特点和发展情况。首先，美国城市的管理方式没有统一的标准和规定，主要受各州法律规范。一般来说，除司法、税收和教育等受州和联邦的影响较大以外，城市在其他事务上均享有较高的自治权。美国城市政府的领导人（市长、议会成员等）大都由市民直接选举产生；因此，地方事务的决策受民众和具有影响力的社会团体或个人（特别是城市商业精英）的影响较深。其次，随着经济的发展，美国城市在总体上保持发展的同时，个体城市也经历了兴衰变迁的过程，特别是20世纪后半叶，随着美国整体从工业化向后工业化转型，一些传统工业城市逐渐衰落，而一些新兴的城市则迅速发展起来。新发展的城市渴望获得认同，树立与城市经济社会发展相适应的城市形象；衰落的城市渴望实现转型，致力于城市振兴和转变陈旧的形象。最后，美国的城市化率在2010年达到82%；但是，在城市化进程中从20世纪50年代起出现了“郊区化”（suburbanization）的潮流，即传统的中心城市和城市的中心地区出现人口外流、经济下滑等情况，而城市郊区则呈现欣欣向荣的发展势头，在人口、经济和基础设施等方面逐渐超过中心城市和城市中心地区。这一现象催生了普遍的城市振兴计划和努力。在这一过程中，职业体育俱乐部以其独特的影响力成为很多城市政府规划和实施发展振兴计划不约而同的选择。
以上所述美国城市的主要特征和发展情况，均使得职业体育俱乐部能够对城市产生极大的吸引力。例如，当被问及为什么大量的公共投资于棒球场建设是必要的时，将MLB俱乐部带到丹佛市的市长费德里克·佩那回答说：“我认为，要参与全球市场的竞争，你必须要脱颖而出，当然，这包括很多方面，但是其中之一就是你的城市必须拥有4大联盟的职业体育俱乐部。”
4）法律部门的支持态度。在美国，城市政府动用任何公共资源的决定都需得到议会的认可和同意。议会属于城市的立法机关；因此，议会的态度决定了政府是否能够支持职业体育俱乐部。实践中，美国许多法院、国会、州立法机构和地方政府都肯定了4大职业体育联盟的经济价值和无形价值。例如，1966年，路易斯安那州的国会议员海尔·博格斯就敦促国会同意2个竞争性的职业橄榄球联盟的合并议案。他指出，如果合并得到批准，新奥尔良就会得到一家新的职业橄榄球俱乐部。博格斯称：“新奥尔良地区已经准备好接收一家职业橄榄球俱乐部。这是新奥尔良想要的，也是整个路易斯安那州想要的。这是整个南部地区想要的。我们拥有一个快速发展的地区，其发展速度在整个美国都名列前茅。职业体育是这个发展模式的有机组成部分。我们已经来到我们的时代，我们值得拥有一家职业体育俱乐部。”[10]1997年，印第安纳州的立法机构宣称将保留和发挥印第安纳步行者队的经济和无形价值作为一个公共目标（印第安纳法例Indiana Code，1999）。为此，立法机构同意了一项耗资1亿9 000万美元，由税收支付的步行者队新主场的建设计划。印第安纳波利斯市拨付税款用于该计划，并通过了一项对租车行业征税的法令用于改善该市的野马队（NFL）的财务状况。
2）配套基础设施建设。 主要是改造城市中心区域陈旧落后的道路、环境等公共设施，为职业体育俱乐部和地区的发展创造良好的环境。例如，2006年德克萨斯州阿灵顿市在修建达拉斯牛仔队体育场的同时，投入2亿7 000万美元修建了一条公路将体育场与I30高速公路连接起来，并改造了毗邻的360号高速公路的立交桥。不仅大联盟的俱乐部享受到基础设施改善的好处，就连小俱乐部往往也能得到类似的好处。一个典型的例子是2010年爱荷华州的小城市滑铁卢（Waterloo）政府决定投资120万美元，专门为遭受洪水困扰的该城市小联盟棒球俱乐部主场修建防洪设施[14]。
3）保证球票和赛场包厢的销售。美国职业体育俱乐部的收入来源主要有电视转播费、门票、包厢、赛场广告、特许商品销售、赛场停车费等。由于美国各职业体育联盟都有收益分享计划，特别是占俱乐部总收入很大比例的全国电视转播权收入均在各俱乐部之间分享，这导致各俱乐部在财力上的差别主要体现在主场门票收入、赛场包厢收入和地方电视台转播收入上。俱乐部财力的差异直接导致其在联盟中的竞争力的高低；因此，各俱乐部越来越重视这几项收入。又由于这几项收入都直接与俱乐部所在城市和地区的市场大小、经济实力强弱等有关；因此，处于相对较小城市或小市场的俱乐部就处于天然的劣势，于是它们纷纷要求所在地区和城市给予经济方面的补贴，以保持俱乐部的盈利能力，进而保证其在联盟中的竞争力。例如，1997年圣地亚哥市政府与圣地亚哥突击者队（NFL）签订的体育场租赁协议中规定，市政府确保俱乐部每场比赛出售6万张门票（体育场容量为7万1 000人），不足部分由政府出资购买补足[15]。
4）税收减免。减免相关税收是一种间接的补贴方式，不用当地纳税人直接掏钱，面对的阻力较小，因而也是目前比较普遍的做法。对职业体育俱乐部的税收减免主要包括以下项目：体育场馆财产税、俱乐部所得税、公共土地使用税、营业税等。不同于上世纪50年代比尔·维克（Bill Veeck）利用联邦税法的漏洞创造的合法避税方式，目前的职业体育俱乐部获得的减免税优待都是与州政府和城市协商的结果。虽然减税程度上要小得多，但仍然使俱乐部获得较大收益。例如，纽约市政府向洋基队和大都会队（MLB）分别提供了9亿2 000万和1亿200万美元低息免税贷款用于修建各摘自：毕业论文格式字体www.618jyw.com
自的棒球场[16]。2009年俄亥俄州埃文市通过法案，免除该市所有职业体育俱乐部缴纳与体育场馆有关的财产税的义务。 源于：本科www.618jyw.com
怎样写毕业论文www.618jyw.com
源于：论文网www.618jyw.com
3）城市政府应考虑将对职业体育俱乐部的支持纳入城市整体发展战略规划。城市政府应通盘考虑职业体育俱乐部对城市经济、社会、文化和城市形象等各方面的作用，将对职业体育俱乐部的支持切实转化为促进城市整体发展的战略投资。采取措施挖掘职业体育俱乐部对旅游、餐饮、娱乐等上下游关联产业的带动作用和场馆设施建设、赛事运营等对周边地区商业活动的辐射作用，并积极发挥俱乐部对城市精神文明建设和城市品牌形象塑造的作用，使职业体育俱乐部成为推动城市发展和转型动力的有机组成部分。例如，可根据实际情况，从总体上规划以俱乐部主场地为中心的周边地区的发展战略和措施，利用俱乐部主场打造体育场商圈、城市娱乐活动中心或会展中心。
参考文献：
Baade，Robert A，Richard F，et al.The Impact of Stadiums and Professional Sports源于：论文集www.618jyw.com
on Metropolitan Area Development [J].Growth and Change，1990，21（2）：114.
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关键词： 中国；美国；城市；职业体育俱乐部；支持方式
1009783X（2013）03020509文献标志码： A
职业体育俱乐部是体育运动发展到市场经济阶段的重要分支之一。从根本上说，职业体育俱乐部的诞生和勃兴主要取决于3个条件：足够发达的市场经济、充足的余暇时间和相对聚集的消费市场。城市，特别是19世纪工业革命以后发展起来的城市，恰好具备了这3个条件，而世界职业体育发展的历史脉络也证明了职业体育俱乐部与城市具有紧密的联系。现实情况和理论研究已经表明，尽管可能会有消极作用，但从总体上说，职业体育俱乐部对城市的发展具有积极的影响。职业体育俱乐部在直接拉动城市经济、带动城市相关产业发展、推动城市经济增长方式转型、提升城市形象、丰富市民文化娱乐生活、增强市民自豪感和城市凝聚力等方面都具有积极作用。基于职业体育俱乐部的这些有别于其他商业或体育活动的特性，城市在各方面也普遍给予其特殊的支持。其中，城市政府始终扮演着重要的角色。
在美国这一号称世界上市场经济最发达的国家中，城市政府动用公共资源支持职业体育俱乐部这一商业性组织也并非个别现象。在其职业体育百余年的发展过程中，职业体育联盟、职业体育俱乐部和城市政府部门之间逐渐形成了较为稳定的关系，公益和利益的交织使城市政府部门对职业体育俱乐部的支持得到广泛认同。
在我国，由于职业体育诞生和发展的特殊背景，城市政府对职业体育俱乐部更是给予了大力的支持；然而，随着职业化的深入进行，城市政府部门这种带有很强行政色彩的支持反而从一定程度上干扰了职业体育俱乐部的职业化进程，因此，有必要深入理解和分析城市政府对职业体育俱乐部的支持方式，借鉴职业体育发展处于相对成熟阶段的美国的情况，并结合国情，探索我国城市政府对职业体育俱乐部较为合理和可持续的支持方式，推动我国职业体育和整个体育体制改革的健康发展。
1美国城市政府对职业体育俱乐部的支持
关于职业体育俱乐部对城市的影响究竟是利大于弊，还是弊利大于的问题，美国的体育理论界和现实中的政府部门给出了2个几乎截然不同的答案——理论界普遍认为职业体育俱乐部对城市的影响从经济上来说是很小的，有时甚至是消极的，职业体育联盟或者政府部门主持的相关研究往往夸大了职业体育俱乐部对城市和地区的经济影响力。从社会效应来说是很难测量，因而也是很难下定论的；从政治上来说，对职业体育俱乐部的支持很可能只是对城市中的富人、精英阶层，以及政府官员有好处。总的来说，他们对城市利用公共资源支持职业体育俱乐部是持怀疑，甚至否定态度的。
与之形成鲜明对比的是，实践中美国城市不但没有停止对职业体育俱乐部的支持，反而从上世纪70年始有加强的趋势。到90年代，甚至出现了城市补贴职业体育俱乐部的一个。据统计，1998—2003年间美国4大职业体育联盟新建体育场馆26座，其中仅有2座没有公共投资，见表1。
事实上，政府部门的投入不仅在范围上有所扩大，程度也在不断增加。据统计，从1980—2005年，美国公共部门（包括联邦、州、郡、城市）共投入220亿美元为4大职业体育联盟修建了99座体育场馆。其中2000—2006年间公共投资于体育场馆设施的资金将近50亿美元[3]。例如，2008年投入使用的印第安纳波利斯小马队（NFL）的主场体育场得到公共投资就超过了6亿美元。
1.1美国城市政府支持职业体育俱乐部的原因
美国城市在考虑是否要拥有一家新的职业体育俱乐部，或者留住已有的俱乐部时，通常需要综合考虑各种影响因素，见表2[4]。显然，只有积极影响大于消极影响，对于城市政府的管理者来说，支持的决策才是合理的。②职业体育俱乐部的产业关联度较高，能够带动城市相关产业、就业和整体经济的发展。例如，2003年华盛顿特区的经济研究协会的研究报告显示，新建一座职业棒球场的3年时间将为该地区创造3 500个就业机会，并将新增500万美元税收。新球场投入运营后，将创造360个全职工作机会和9 400万美元工资收入，由体育场带来的新增税收每年将达到600万美元。俱乐部每年的81场主场比赛中，仅由客队带来的新增收益就达到190万美元，球迷的相关消费活动带来的收益每年将达到4 800万美元，并为该地区创造675个工作机会[9]。
③职业体育俱乐部对城市品牌形象和软实力的提升有重要作用。职业体育俱乐部积极向上、拼搏进取的精神内涵将有效改善城市的旧形象，赋予城市健康的气质和形象，有助于城市在当前全球化竞争中获得差异化的优势地位。例如，绿湾市（Green Bay）只是一个拥有10万人口的普通小城市，却因为拥有绿湾包装工队（NFL）而在美国家喻户晓，甚至闻名世界。因为俱乐部的优异表现，该市被冠以“冠军之城（title town）”的称号，并先后2次被评为美国最佳城市（1964年和1999年）。“冠军之城”的称号被用于城市印章、商会的网站，以及当地超过20家企业的名称中。
2）美国职业体育的卡特尔式运作模式。美国职业体育联盟的形成最初是出于确保已有俱乐部有比赛可打、保护其市场区域，保持每家俱乐部的经济稳定，以及提供统一规范的赛程等目的。美国的职业体育在发展的过程中逐步形成了特殊的运作模式，而这一模式带有典型的卡特尔垄断组织特征。简单地说，这一模式成功的秘诀主要在于4点：1）控制联盟中职业体育俱乐部的数量，人为制造供给不足；2）控制职业体育俱乐部的市场分布，尽量占领大城市市场，并操纵市场竞争；3）通过保留条款控制运动员的流动，阻碍运动员劳动力市场的自由摘自：毕业论文评语www.618jyw.com
竞争；4）强化联盟整体层面的力量，整合分散的市场，追求联盟利益最大化。 美国的法律历来严格禁止或限制商业活动中任何形式的垄断行为，然而美国的司法部门却给予了职业体育联盟反垄断豁免（antitrust exemption）的地位，使各职业体育俱乐部获取了超额的垄断利润。其表现之一，就是职业体育俱乐部成为很多城市向往而不可得的稀缺资源，从而使俱乐部在与城市的博弈过程中处于优势地位。
3）美国城市管理模式上的特点和发展情况。首先，美国城市的管理方式没有统一的标准和规定，主要受各州法律规范。一般来说，除司法、税收和教育等受州和联邦的影响较大以外，城市在其他事务上均享有较高的自治权。美国城市政府的领导人（市长、议会成员等）大都由市民直接选举产生；因此，地方事务的决策受民众和具有影响力的社会团体或个人（特别是城市商业精英）的影响较深。其次，随着经济的发展，美国城市在总体上保持发展的同时，个体城市也经历了兴衰变迁的过程，特别是20世纪后半叶，随着美国整体从工业化向后工业化转型，一些传统工业城市逐渐衰落，而一些新兴的城市则迅速发展起来。新发展的城市渴望获得认同，树立与城市经济社会发展相适应的城市形象；衰落的城市渴望实现转型，致力于城市振兴和转变陈旧的形象。最后，美国的城市化率在2010年达到82%；但是，在城市化进程中从20世纪50年代起出现了“郊区化”（suburbanization）的潮流，即传统的中心城市和城市的中心地区出现人口外流、经济下滑等情况，而城市郊区则呈现欣欣向荣的发展势头，在人口、经济和基础设施等方面逐渐超过中心城市和城市中心地区。这一现象催生了普遍的城市振兴计划和努力。在这一过程中，职业体育俱乐部以其独特的影响力成为很多城市政府规划和实施发展振兴计划不约而同的选择。
以上所述美国城市的主要特征和发展情况，均使得职业体育俱乐部能够对城市产生极大的吸引力。例如，当被问及为什么大量的公共投资于棒球场建设是必要的时，将MLB俱乐部带到丹佛市的市长费德里克·佩那回答说：“我认为，要参与全球市场的竞争，你必须要脱颖而出，当然，这包括很多方面，但是其中之一就是你的城市必须拥有4大联盟的职业体育俱乐部。”
4）法律部门的支持态度。在美国，城市政府动用任何公共资源的决定都需得到议会的认可和同意。议会属于城市的立法机关；因此，议会的态度决定了政府是否能够支持职业体育俱乐部。实践中，美国许多法院、国会、州立法机构和地方政府都肯定了4大职业体育联盟的经济价值和无形价值。例如，1966年，路易斯安那州的国会议员海尔·博格斯就敦促国会同意2个竞争性的职业橄榄球联盟的合并议案。他指出，如果合并得到批准，新奥尔良就会得到一家新的职业橄榄球俱乐部。博格斯称：“新奥尔良地区已经准备好接收一家职业橄榄球俱乐部。这是新奥尔良想要的，也是整个路易斯安那州想要的。这是整个南部地区想要的。我们拥有一个快速发展的地区，其发展速度在整个美国都名列前茅。职业体育是这个发展模式的有机组成部分。我们已经来到我们的时代，我们值得拥有一家职业体育俱乐部。”[10]1997年，印第安纳州的立法机构宣称将保留和发挥印第安纳步行者队的经济和无形价值作为一个公共目标（印第安纳法例Indiana Code，1999）。为此，立法机构同意了一项耗资1亿9 000万美元，由税收支付的步行者队新主场的建设计划。印第安纳波利斯市拨付税款用于该计划，并通过了一项对租车行业征税的法令用于改善该市的野马队（NFL）的财务状况。
1.2美国城市政府支持职业体育俱乐部的方式
美国城市政府对于职业体育俱乐部的支持属于政府财政补贴（public subsidy）的范畴。政府财政补贴，是指一国政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定的目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助支出[11]。1953年，巴尔的摩市开出了翻新其市政体育场和优厚的租约等条件，将圣路易斯安纳布朗队吸引到该市。这一事件也成为现代美国城市政府对职业体育俱乐部直接经济支持的开端。自此以后，美国城市政府为吸引或留住职业体育俱乐部，采取了各种方式，主要包括以下几个方面。2）配套基础设施建设。 主要是改造城市中心区域陈旧落后的道路、环境等公共设施，为职业体育俱乐部和地区的发展创造良好的环境。例如，2006年德克萨斯州阿灵顿市在修建达拉斯牛仔队体育场的同时，投入2亿7 000万美元修建了一条公路将体育场与I30高速公路连接起来，并改造了毗邻的360号高速公路的立交桥。不仅大联盟的俱乐部享受到基础设施改善的好处，就连小俱乐部往往也能得到类似的好处。一个典型的例子是2010年爱荷华州的小城市滑铁卢（Waterloo）政府决定投资120万美元，专门为遭受洪水困扰的该城市小联盟棒球俱乐部主场修建防洪设施[14]。
3）保证球票和赛场包厢的销售。美国职业体育俱乐部的收入来源主要有电视转播费、门票、包厢、赛场广告、特许商品销售、赛场停车费等。由于美国各职业体育联盟都有收益分享计划，特别是占俱乐部总收入很大比例的全国电视转播权收入均在各俱乐部之间分享，这导致各俱乐部在财力上的差别主要体现在主场门票收入、赛场包厢收入和地方电视台转播收入上。俱乐部财力的差异直接导致其在联盟中的竞争力的高低；因此，各俱乐部越来越重视这几项收入。又由于这几项收入都直接与俱乐部所在城市和地区的市场大小、经济实力强弱等有关；因此，处于相对较小城市或小市场的俱乐部就处于天然的劣势，于是它们纷纷要求所在地区和城市给予经济方面的补贴，以保持俱乐部的盈利能力，进而保证其在联盟中的竞争力。例如，1997年圣地亚哥市政府与圣地亚哥突击者队（NFL）签订的体育场租赁协议中规定，市政府确保俱乐部每场比赛出售6万张门票（体育场容量为7万1 000人），不足部分由政府出资购买补足[15]。
4）税收减免。减免相关税收是一种间接的补贴方式，不用当地纳税人直接掏钱，面对的阻力较小，因而也是目前比较普遍的做法。对职业体育俱乐部的税收减免主要包括以下项目：体育场馆财产税、俱乐部所得税、公共土地使用税、营业税等。不同于上世纪50年代比尔·维克（Bill Veeck）利用联邦税法的漏洞创造的合法避税方式，目前的职业体育俱乐部获得的减免税优待都是与州政府和城市协商的结果。虽然减税程度上要小得多，但仍然使俱乐部获得较大收益。例如，纽约市政府向洋基队和大都会队（MLB）分别提供了9亿2 000万和1亿200万美元低息免税贷款用于修建各摘自：毕业论文格式字体www.618jyw.com
自的棒球场[16]。2009年俄亥俄州埃文市通过法案，免除该市所有职业体育俱乐部缴纳与体育场馆有关的财产税的义务。 源于：本科www.618jyw.com
怎样写毕业论文www.618jyw.com
源于：论文网www.618jyw.com
3）城市政府应考虑将对职业体育俱乐部的支持纳入城市整体发展战略规划。城市政府应通盘考虑职业体育俱乐部对城市经济、社会、文化和城市形象等各方面的作用，将对职业体育俱乐部的支持切实转化为促进城市整体发展的战略投资。采取措施挖掘职业体育俱乐部对旅游、餐饮、娱乐等上下游关联产业的带动作用和场馆设施建设、赛事运营等对周边地区商业活动的辐射作用，并积极发挥俱乐部对城市精神文明建设和城市品牌形象塑造的作用，使职业体育俱乐部成为推动城市发展和转型动力的有机组成部分。例如，可根据实际情况，从总体上规划以俱乐部主场地为中心的周边地区的发展战略和措施，利用俱乐部主场打造体育场商圈、城市娱乐活动中心或会展中心。
参考文献：
Baade，Robert A，Richard F，et al.The Impact of Stadiums and Professional Sports源于：论文集www.618jyw.com
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