我国义务教育投入与财政分权

1986年我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》,规定实施“九年制义务教育”,标志着我国基础教育发展到一个新阶段。2006年国家对《义务教育法》作了一次全面而重大的修改,通过并施行了新《义务教育法》,新《义务教育法》的颁布对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用,是义务教育发展历程中一个新的里程碑。至今义务教育投入体制也已随之经历了25年的发展与完善,但我国义务教育投入中仍面临着诸如义务教育投入总量不足,地区、城乡发展不均衡,转移支付制度效果不理想等一系列问题。国内外对义务教育投入现状研究中,大多集中在上述几个问题进行研究,而对政府努力程度和教育投入效率的研究较少,本文将在对义务教育投入现状中加入这两个一级指标；同时现有文献研究财政分权与义务教育投入之间关系时,更多的是集中在分析财政分权对投入量或地区不平衡、或对转移支付等某一方面的影响,鲜有对财政分权与政府的教育投入努力程度及投入效率关系的研究,本文以此作为研究的出发点和侧重点。本文首先选取义务教育投入量总体、支出结构、政府努力程度、义务教育投入效率四个一级指标,对义务教育投入现状做系统分析与评价。其中对政府努力程度这一指标,通过对其做出明确定义并进行量化,对各地政府努力程度进行测算；对义务教育投入效率这一指标,本文将使用数据包络分析(DEA)进行测算。然后本文将通过面板数据实证分析财政分权对政府努力程度和义务教育投入效率这两个指标的影响。最后针对我国义务教育投入现状及财政分权体制,从投入主体、立法建设、转移支付三个角度提出了相应的政策与建议。【关键词】：义务教育投入现状义务教育投入效率财政分权政府努力程度
【论文提纲】：中文摘要7-8ABSTRACT8-10第1章导言10-161.1问题的提出10-111.2相关概念界定11-131.3本文研究思路及主要内容13-141.4本文研究方法141.5本文创新点及不足14-16第2章文献综述16-232.1义务教育的公共品属性16-172.2财政分权对义务教育投入影响的文献综述17-212.3现有文献的总结与评述21-23第3章现状分析Ⅰ:义务教育投入的体制、总量与结构23-383.1我国义务教育投入体制历史沿革23-253.2我国义务教育投入的总量分析25-303.3我国义务教育投入的结构分析30-38第4章现状分析Ⅱ:义务教育投入的努力程度与投入效率38-524.1我国政府对义务教育努力程度的分析38-424.2我国义务教育投入效率现状分析42-52第5章财政分权对我国义务教育投入现状的影响分析52-575.1财政分权对政府努力程度的影响分析52-545.2财政分权对义务教育投入效率的影响分析54-57第6章相关政策建议57-606.1投入主体上移,建立"以省为主"的义务教育投入体制57-586.2完善义务教育法制建设,制定专门教育经费投入法规586.3完善义务教育转移支付制度,实现地区教育均衡发展58-60参考文献60-65致谢65-66攻读硕士学位期间发表的学术论文66-67学位论文评阅及答辩情况表67