论高等教育行政权力泛化

中国当代的发展靠的是人才,而大学正是输出人才的关键。大学肩负着为社会提供高科技、先进理念和优秀人才的重任。近年来,我国大学的发展非常迅速,尤其是在学校的硬件设施和师生规模方面。但是我国大学的教学质量和科研水平方面却没有一个质的提高,大学里面出现了“教授一大拨,名师有几许”的问题,这不能不让我们进行反思。而这些现象正是在大学里价值取向问题的表现。也正是由于大学已经被行政权力牢牢套住,才会失去它原有的活力与生气。本文致力于研究行政权力在大学里泛化的现象,进一步找出原因以及解决问题。中国当代大学自20世纪50年代奠基以来,就其组织结构而言是国家行政体系在高等教育系统的延伸,已经不完全是真正意义上的大学。所以说在大学发展的过程中,行政权力在运作的过程中就会出现价值取向的漂移。大学发展至今,就出现了严重的行政权力泛化的现象,表现在大学外部政府的过分介入管理和大学内部的行政组织模式内的各个利益群体都已经被行政权力所套牢,已经严重影响了大学教学的使命和教育质量的提高。已经使大学丧失了其本质——学术自由的精神。基于这样一种熟悉,本文从大学行政权力泛化的现象出发,说明了原因。通过研究国外发达国家的一些经验,即在大学里一般都提倡大学自治和学术自由,注重法律规范行政权力,所以在大学中行政权力受到严格的限制,因而行政权力泛化的现象很少出现。并且在此基础上结合我国的国情和大学发展的具体情况,探讨了在大学解决行政权力泛化现象的一些措施。最后本文的落脚点在行政权力的控制与建立现代大学制度上。主要研究在控制行政权力泛化的基础上,找回大学学术自由的精神,并且建立现代大学制度,实现真正建立世界一流大学的理想。【关键词】：行政权力行政权力泛化学术权力市场权力现代大学制度
【论文提纲】：摘要4-5Abstract5-6目录6-8第一章绪论8-21一、研究缘起8-9(一)选题的缘起之一8(二)选题的缘起之二8-9二、研究意义9(一)实践意义9(二)理论意义9三、文献综述9-21(一)核心概念的界定10-14(二)关于行政权力泛化的研究14-17(三)关于去行政化的研究17-18(四)相关背景的研究18-21第二章我国高等学校行政权力泛化的表现与原因21-29一、大学行政权力泛化的表现21-24(一)政府权力对大学内部管理的过多介入21(二)大学行政权力没有保障以教师为代表的教职工群体的利益21-22(三)以书记、校(院)长为代表的校院级管理者群体的行政权力过大22-23(四)学生群体利益的缺失23-24二、大学行政权力泛化的原因24-29(一)文化传统的影响24-25(二)大学内部学术权力的弱化25-27(三)大学与政府的关系，与资源配置的联系27-29第三章国际视野下的大学行政权力的比较分析29-36一、美、德、日国家大学内部权力的关系29-33(一)美国29-30(二)德国30-32(三)日本32-33二、对我国大学行政权力发展的鉴戒性33-36(一)美国大学的组织结构对我国大学行政权力的鉴戒33(二)德国大学的学术自治对我国大学的启示33-34(三)日本大学的法律制度健全，我国应该加快高等教育相关法律法规的建设34-36第四章控制行政权力泛化的建议36-41一、从大学内部的组织和管理模式入手36-37(一)从集权与分权相结合的角度，正确处理行政权力与学术权力的关系36-37(二)行政部分角色的改变——从管理者转变成服务者37二、尊重学术自由，营造有利于学术发展的氛围37-38(一)教授治学，提高学术权力的地位37-38(二)学生群体介入到学校管理体制中38三、政府立法规范大学的管理，引入市场机制，在大学内部形成多种权力类型的博弈38-41(一)政府给予大学管理的自主权利，在大学内部形成法制化的管理38-39(二)引入市场权力机制，在大学内部形成权力的平衡39-41第五章行政权力的控制与现代大学制度的建立41-46一、大学制度的现实审思41二、现代大学制度的改革与重建41-43(一)政府管理方式的转变42(二)大学组织制度的建设42-43(三)提高大学社会化程度43三、现代大学制度的理想与追求43-46(一)构建大学制度，形成有中国特色的大学理念，大学文化44(二)现代大学制度要协调多元利益主体的关系44(三)现代大学制度和谐的制度运行环境44-46结语46-47参考文献47-50后记50