推动城乡义务教育均等化财政政策探讨

改革开放以来,我国经济社会发展迅速,人民生活水平有了明显提高；然而,由于城乡二元结构等多种历史及现行体制的因素,在我国城乡之间仍然存在着较为明显的差距,城乡义务教育之间的非均等化发展便是其中之一。城乡义务教育发展的不均等将会给社会带来严重的负面效应,一方面,农村义务教育的长期落后制约了农村人口素质的提高,影响了农村经济的发展,阻碍了我国城市化进程的推进,它会引起我国社会阶层的急剧分化,从而不利于我国和谐社会建设的目标；另一方面,它将使我国的城乡关系向着更加不平衡的方向发展。可见,义务教育事业发展的均等化在促进社会公平、缩小差距的进程中发挥着积极的作用。而义务教育发展的均等化责任,主要在政府,因此,促进城乡义务教育均等化的财政政策研究对于我国经济社会和谐发展,促进我国基本公共服务均等化具有非常重要的意义。本文对如何运用财政政策促进我国城乡义务教育均等化发展的问题展开研究,分为以下五个部分：第一部分,先容了论文选题的理论及现实意义,相关的国内外文献综述,研究内容、思路方法以及本文的创新之处；第二部分,着重先容了相关理论以及基本概念的内涵；第三部分,对城乡义务教育非均等化现状进行了分析比较,得出无论从财政投入(国家财政性教育经费)还是从资源配置(生均义务教育经费支出、办学条件以及师资结构)的角度来看,城乡义务教育之间的分配仍存在着差距；第四部分,探析了导致城乡义务教育非均等化发展的原因,主要归纳为“四化”：即城乡二元结构固化、义务教育财政体制过渡分权化、义务教育财政投入尚欠公道化以及义务教育转移支付制度缺少规范化,原因的分析有助于更好地剖析城乡义务教育发展的不均等,从而更正确地提出相应的财政政策；第五部分,基于以上分析结合我国国情,提出了促进我国城乡义务教育均等化发展的财政政策及其他相关的配套政策。在针对义务教育发展的财政政策的总体思路上应特别的注重“倾向性”原则,即要保证贫困地区、弱势群体公平地接受义务教育,缩小城乡义务教育间的差距；在把握了总体原则的基础上,应采取具体的财政政策,即加大义务教育财政投入力度,健全义务教育财政分权体制、规范义务教育财政转移制度及其他资金、制度等相关保障政策。本文的观点是导致城乡义务教育非均等化现状的主要原因是城乡二元结构固化、义务教育财政体制过渡分权化、义务教育财政投入尚欠公道化及义务教育转移支付制度缺少规范化,本文以为|教育论文网|应通过加大义务教育财政投入力度,健全义务教育财政分权体制、规范义务教育财政转移制度及其他资金、制度等相关保障政策来促进城乡义务教育均等化的发展。【关键词】：义务教育均等化财政政策
【论文提纲】：内容摘要4-5Abstract5-91引言9-151.1选题意义9-101.1.1理论意义91.1.2现实意义9-101.2文献综述10-131.2.1国外文献综述10-111.2.2国内文献综述11-131.3研究内容131.4研究思路和方法13-141.5创新点与不足14-152城乡义务教育均等化的理论分析15-172.1公共产品理论152.2福利经济学理论15-162.3相关概念的界定16-172.3.1义务教育均等化的界定162.3.2城乡的界定16-173我国城乡义务教育非均等化的现状分析17-273.1城乡义务教育财政投入差异的比较18-213.1.1普通初中城乡国家财政性教育经费差异的比较19-203.1.2普通小学城乡国家财政性教育经费差异的比较20-213.2城乡义务教育资源配置差异的比较21-273.2.1城乡生均义务教育经费支出差异的比较21-243.2.2城乡义务教育办学条件差异的比较24-253.2.3城乡义务教育师资结构差异的比较25-274我国城乡义务教育非均等化的原因分析27-354.1城乡二元结构固化与城乡义务教育非均等化27-284.1.1城乡二元结构的固化的历史27-284.1.2城乡二元结构对于城乡义务教育的影响284.2义务教育财政体制过渡分权化28-304.3义务教育财政投入尚欠公道化30-324.3.1教育的财政投入总量不足30-314.3.2教育的财政投入结构不公道31-324.4义务教育转移支付制度缺少规范化32-354.4.1现行转移支付制度不完善32-334.4.2义务教育资金使用监视不到位33-355促进我国城乡义务教育均等化的财政政策建议35-455.1.加大义务教育财政投入力度35-365.2健全义务教育财政分权体制36-395.2.1公道划分义务教育财政体制中各级政府责任37-385.2.2明确义务教育财政投入分担机制38-395.3规范义务教育转移支付制度39-415.3.1完善义务教育转移支付制度39-405.3.2建立转移支付资金监视检查机制40-415.4促进我国城乡义务教育均等化的其他相关政策41-455.4.1资金保障政策42-435.4.2制度保障政策43-45结论45-46致谢46-47参考文献47-49在学期间发表的学术论文49-50具体摘要50-56