试析扩大内需我国扩大内需应坚持基本原则

【摘 要】扩大内需不仅是推动我国经济社会发展的重大战略方针，也是推动我国经济持续稳定发展的基本路径选择。在扩大内需中，需要坚持以人为本、从实际出发、有效性、整体性和系统性的基本原则，才能使内需得到有效的扩大，才能使内需真正成为推动我国经济持续健康发展的主要动力。
【关键词】扩大内需 基本原则
1674-4810（2013）24-0017-03
我国人口众多，国内需求旺盛、市场广阔，为我国经济持续稳定的发展提供了基本的市场支撑。在当前国外需求不振的情况下，扩大内需就成为推动我国经济持续中国论文中心www.618jyw.com
稳定发展的基本路径和重大战略方针。要使内需得到有效的扩大，使内需真正成为推动我国经济持续健康发展的主要动力，在扩大内需的过程中必须坚持以下基本原则。

一、以人为本的原则

以人为本是科学发展观的核心，以人为本强调要以最广大人民群众的利益为根本，要在改革发展的实践中实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，要做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。在扩大内需的过程中坚持以人为本的原则，就是强调扩大内需的最终目的，不仅是要推动我国经济持续稳定的发展，更重要的是，要通过扩大内需，提高人民群众的收入和生活水平，实现人民群众的根本利益。在扩大内需的过程中坚持以人为本的原则，需要注意以下四个方面：
第一，扩大内需要以提高人民群众的生活水平为根本目的。从经济学的角度看，扩大内需会带来消费的增加，从而拉动经济的增长。大部分文章和媒体，都把拉动经济增长作为扩大内需的基本目的来论述。但是，促进经济增长并不是改革发展的最终目的，经济增长要能提高人民群众的生活水平才是有效的增长。所以，在考虑扩大内需目的时，就不仅要研究扩大内需能在多大程度上促进经济的增长，更要研究扩大内需能在多大程度上提高人民群众的生活水平。只有把提高人民群众的生活水平作为扩大内需的根本目的，才能有效地避免在扩大内需过程中的一些政策误区，充分发挥扩大内需的作用，实现改革发展的目的。
第二，扩大内需要以扩大绝大多数社会成员的需求为重点。以人为本要求要实现广大人民群众的根本利益，这就要求在扩大内需的过程中，不能把重点放在社会少数富裕阶层上，而要把重点放在绝大多数社会成员上，以扩大绝大多数社会成员的需求为重点。为此，就需要关注绝大多数社会成员，尤其是社会中低收入群体的需求，采取必要的政策措施提高中低收入群体的收入水平。绝大多数社会成员的收入水平提高了，就能有效刺激他们的消费需求，使国内需求能得到真正的扩大，从而达到促进经济增长和提高人民群众生活水平的目的。
第三，扩大内需的成果要由绝大多数社会成员共享。扩大内需能促进经济的增长，促进社会财富的增加。但是，新增加的社会财富是为少数人享有还是为多数人享有，就成为一个不能回避的问题。以人为本作为科学发展观的核心，要求发展的成果要由人民共享。这就要求我们在制定社会财富分配政策时，要照顾到绝大多数社会成员，并适当向中低收入群体、弱势群体倾斜，保证绝大多数社会成员能共享扩大内需的成果。
第四，扩大内需要关注人的全面发展。以人为本要求要实现人的全面发展，这就要求在扩大内需的具体措施上，要关注人的各方面的需求，不仅要关注人们在物质方面的需求，也要关注人们在精神方面的需求，不仅要关注人们在休闲娱乐方面的需求，也要关注人们在文化体育方面的需求。在关注人们不同方面需求的基础上，采取不同的措施，去开发、满足、发展人们的需求。这样，扩大内需就不仅能促进经济的增长，而且能促进人的全面发展。

二、从实际出发的原则

在中国特色社会主义建设的过程中，我们必须始终坚持实事求是的思想路线和从实际出发的基本要求。扩大内需是当前我国在中国特色社会主义建设过程中制定的重大战略方针，要使内需得到真正有效的扩大，使内需成为推动我国经济持续稳定增长的重要动力，并在扩大内需的过程中使人民群众的生活水平得到提高，就要求在扩大内需的过程中，必须坚持从实际出发的原则。在扩大内需的过程中坚持从实际出发的原则，需要注意以下四个方面：
第一，要从我国城乡发展不平衡的实际出发，把扩大内需的重点放在农村。城乡发展不平衡，农村的发展水平远远落后于城市的发展水平，是我国的一个基本国情。农村发展水平落后也就决定了在扩大内需方面，农村不仅比城市更加迫切，也比城市更有潜力。把扩大内需的重点放在农村，通过加大在农村和农业上的投入，逐步解决农村基础设施落后、农业生产条件薄弱的问题，并在此基础上，提高农民的收入，不仅可以改善农业生产条件，提高农业的劳动生产率，保证我国的粮食安全，而且还可以逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展，并使内需真正得到扩大。
第二，要从我国区域发展不平衡的实际出发，把扩大内需的重点放在西部地区。区域发展不平衡，西部地区的发展长期落后于东部地区，也是当前我国的基本国情。这一基本国情决定了在扩大内需方面，西部地区不仅比东部地区更加迫切，也比东部地区更有潜力。把扩大内需的重点放在西部地区，尤其是西部的边疆少数民族地区，通过加大在西部地区的投入，改善西部地区，特别是西部边疆少数民族地区基础设施落后的现状，增强西部地区发展的能力，不仅能使内需真正得到扩大，而且能逐步缩小区域发展的差距，促进区域经济的协调发展。
第三，要从我国不同阶层居民收入差距过大的实际出发，把扩大内需的重点放在提高中低收入群体的收入水平上。在改革发展的过程中，我国人民群众的收入水平和生活水平都有了很大的提高，但在个人收入分配方面，出现了不同阶层居民收入差距过大的问题。根据国家统计局公布的数据，到2012年，我国居民收入的基尼系数为0.474。从社会阶层来看，中国收入最高的10%的家庭是收入最低的10%家庭人均收入的65倍。上述数据表明，应把扩大内需的重点放在提高中低收入群体的收入水平上。中低收入群体收入的增加，会在很大程度上增加消费支出，这样，不仅可以起到扩大内需的作用，还有助于缩小贫富差距，促进共同富裕的实现。 第四，要从我国社会保障水平较低的实际出发，把扩大内需的重点放在提高社会保障的水平上。“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的基本制度。”我国的社会保障制度虽在近几年逐步完善，社会保障的水平在不断提高，但从总体上看，我国的社会保障制度还不完善，保障的水平还比较低。由于社会保障水平较低，中低收入群体在消费方面就持谨慎态度，不敢过多消费，而把相当一部分收入用于储蓄，以备急需。把扩大内需的重点放在提高社会保障的水平上，提高社会保障的覆盖面和保障的水平，解决人民群众的后顾之忧，就有助于扩大中低收入群体在消费方面的支出，起到扩大内需、拉动经济增长的作用。

三、有效性的原则

国内需求从最终的效果来划分，可以分为有效的需求和无效的需求两类。有效的需求是指不仅能增加消费，拉动经济增长，而且能增强国家的综合实力，提高人民群众的生活水平的需求。无效的需求是指虽然能增加消费，拉动经济增长，但对增强国家的综合实力，提高人民群众的生活水平，没有实际作用的需求。把扩大内需确定为推动我国经济社会发展的重大战略方针，不仅仅是要通过内需的扩大，促进经济持续稳定的增长，更重要的是要通过内需的扩大，增强国家的综合实力，使人民群众的生活水平能得到真正提高。要使内需得到真正有效的扩大，充分发挥扩大内需在提高人民群众生活水平，改善人民群众生活品质方面的作用，就要求在扩大内需的过程中，必须坚持有效性的原则。在扩大内需的过程中坚持有效性的原则，需要注意以下三个方面：
第一，在制定扩大内需的政策和措施时，要考虑政策措施在增强国家的综合实力，提高人民群众生活水平方面的作用。不同的地区在扩大内需方面，会根据本地的实际，制定一些具体的政策措施。但一些地区在制定政策措施时，更多是考虑对经济增长的拉动作用，至于在经济增长的过程中，国家的综合实力是否得到了增强，人民群众的生活水平是否得到了提高，考虑的则不多。只有把制定政策措施的着眼点放在增强国家的综合实力，提高人民群众的生活水平上，才能真正形成有效的需求，充分发挥扩大内需的作用。
第二，在制定扩大内需的政策和措施时，要考虑政策措施促进消费的性质。一些消费，从性质来看，属于一种不健康的消费，这些方面需求的扩大，虽然会起到增加GDP数量的作用，但这些不健康的消费，不仅不能增强国家的综合实力，提高人民群众生活水平，还会败坏社会风气，影响社会的进步。所以，在制定扩大内需的政策措施时，要把着眼点放在扩大旅游、文化、健身等健康的消费上，这样，才能真正实现扩大内需的目的。
第三，在制定扩大内需的政策和措施时，要考虑政策措施和环境保护的关系。社会环境的质量已成为提高人民群众生活水平，改善人民群众生活品质的重要的基础，没有一个良好的生态环境作基础，人民群众的生活水平不可能得到真正提高。某些消费，虽然在一定程度上会拉动经济的增长，在短期内也能提高人民群众的生活水平，但从长期来看，会带来环境的污染和生态的破坏，最终影响到经济的持续稳定增长和人民群众生活水平的提高。在制定扩大内需的政策措施时，对这类消费，不仅不能扩大，反而应在一定程度上加以限制。

四、整体性和系统性的原则

我国经济社会的发展是一个整体，扩大内需作为推动我国经济社会发展的重大战略方针，也是一个复杂的系统工程。在这一个复杂的系统工程中，任何一项具体的政策措施都很难起到有效扩大内需、拉动经济增长的作用。一项具体的政策措施只有和其他政策措施联系在一起，形成互补，构成一个系统、完整的政策体系，才能最大限度地发挥作用。这就要求我们在扩大内需的过程中，必须坚持整体性和系统性的原则。在扩大内需的过程中坚持整体性和系统性的原则，需要注意以下三个方面：
第一，在制定扩大内需的政策措施时，要从整体和全局出发。国民经济是一个整体，确定把扩大内需作为推动我国经济社会发展的重大战略方针，也是从我国经济社会发展的整体和全局来考虑的。各地在制定扩大内需的政策措施时，就不能只考虑某一地区、某一部门、某一阶层的利益，也不能只考虑扩大某一个方面的需求。应站在整体和全局的高度，系统地规划扩大内需的政策措施，才能使扩大内需的政策措施在整体和全局方面推动经济社会的发展，也才能最大限度地发挥扩大内需在推动经济增长中的作用。
第二，在制定扩大内需的政策措施时，要考虑相应的配套政策措施，使政策措施能形成一个体系。一项具体的政策措施，其作用的发挥受到很多的限制，只有各种政策措施形成一个相对完整的体系，才能相互补充、相互促进，发挥出其最大的作用。在扩大内需的政策措施方面同样如此，一项扩大内需的具体政策措施，很难在扩大内需方面发挥有效的作用。所以，我们在制定扩大内需的政策措施时，要考虑政策措施的系统性，围绕一项主要的政策措施，制定配套的政策措施，使其能相互补充、相互促进。这样，扩大内需的政策措施才能发挥最大的作用，获得最佳的效果，才能真正为经济持续稳定的增长提供动力支持。
第三，在制定扩大内需的政策措施时，要考虑政策措施作用的互补性。扩大内需的源于：论文大纲怎么写www.618jyw.com
政策措施如果设计不当，就可能会出现不同政策措施作用相互抵消的情况。这种情况一旦出现，扩大内需政策措施的作用就会大打折扣，就不能形成有效的需求，起不到拉动经济持续稳定增长的作用。这就要求我们在制定扩大内需的政策措施时，要考虑不同政策措施在扩大内需作用上的互补性，使不同的政策措施在扩大内需的作用上能相互补充。这样，就能最大限度地发挥政策措施在扩大内需方面的作用，推动我国经济的持续稳定发展。
参考文献
高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京：人民出版社，2007
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〔责任编辑：高照〕