简论中小学区域内中小学学校效能评价

【摘要】以目标导向、决策服务、过程改进与价值判断为要义的学校效能评价，对于推动素质教育的实施，促进学校的可持续特色化发展有着积极意义。在实施效能评价时，应坚持关注过程，追求多元，注重反馈的原则。为推动效能评价的有效实施，应该建立评价指导委员会，实现组织保障，同时建立效能评价指标体系，推动科学评价；并有效利用评价反馈，促进优质均衡发展。
【关键词】区域 学校效能评价 实施办法
1 区域内中小学学校效能评价的实施原则
区域内中小学学校效能评价的实施，在坚持可操作性、整体性与主动性等基本原则的同时，结合教育评价实践和我国学校效能评价的特点，还应该坚持关注过程、追求多元、注重反馈等原则。

1.1 关注过程

当前，在各种教育评价中，人们往往关注的是最后的评价结果，对于评价实施过程中出现的一些问题没有予以及时的关注，导致评价的效果不强。对此，我们应该坚持发展性评价原则，在学校效能评价指标体系的建构以及具体的评价活动中都应该以促进区域内中小学以及师生发展为价值追求。首先，促进基础教育以及师生的发展，全面推行素质教育，这是落实Ⅸ国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）的具体要求，也是实现我国教育发展目标的应然选择。其次，学校效能评价的过程也是一种自我管理与外在督导的过程，是为了促进区域教育均衡发展的持续改进过程。最后，就是要改变长此以往评价中存在的重结果、轻过程的弊病。

1.2 追求多元

对一个区域内的中小学学校效能进行评价，是一项复杂而繁琐的工作，为了使得评价结果客观真实，就应该进行多层次、多维度的分析，对学校中“人”、“物”、“事”进行全方位的分析评价。首先，要注重评价主体的多元，“人”是学校发展中最活跃、最积极的因素。要对学校效能进行评价，就必须从系统中的“人”的需要出发，学校内的教师与学生，学校外的社区家长与群众，以及学校教育的行政管理部门，都应该作为学校效能评价的主人，积极参与到评价的实施过程中去。其次，评价尺度应该多元，在一个区域之内，学校教育的质量与水平还是存在着较大的差距，不能用一种尺度去评价所有学校，薄弱学校的存在是有其历史原因与现实条件的，我们更应该关注其发展变化的状况，关注每个学校的特色与优势。最后，获取信息的渠道要多元，学校效能是学校发挥某些积极作用及其实际结果，为此就必须涉及到学校人员的发展、学校工作的开展以及学校事业的推展，为获得真实的评价结果，就应该从学校发展的多方面进行搜集信息。

1.3 注重反馈

学校效能评价对学校发展的各种要素进行描述与分析，从而解释了学校发展的优势与劣势，为学校的持续改进提供了实证数据支撑。在区域内中小学学校效能评价中，学校领导与教师视评价结果为无物，没有起到促进学校发展的实践效用。面对评价结果，应该深入分析学校硬件设施、学生生源、教师专业素质、校长领导行为以及外在环境等方面的特点，扬长避短，重视学校文化建设，形成学校的特色与个性，促进学校可持续特色化发展，真正让评价推动改革，以改革促进发展。
2 区域内中小学学校效能评价的实施策略
当前，要实现区域内中小学常态化、科学化的学校效能评价，真正实现评价的实践改进作用，就应该积极建立学校效能评价指导委员会，实现组织保障；并建立学校效能评价指标体系，推动科学评价；同时有效利用效能评价的数据反馈，促进区域中小学优质均衡发展。

2.1 建立评价指导委员会，实现组织保障

中小学学校效能评价是一项科学系统的复杂工程，要推动评价工作常态化、科学化地进展，要应该建立相应的评价指导委员会，实现组织保障。评价指导委员会的组成人员应该是广泛的，包括学校内人员（中小学领导、部分师生）与学校外人员（教育行政领导人员、教育评价专家、社区家长与其他社会人士）。指导委员会的职责在于明确学校效能评价的性质与意义，制定相应的学校效能评价指标体系，根据学校效能评价资讯。共同协商学校改进的策略。要让中小学学校效能评价在区域内有效地开展，就需要从经费与制度上保障组织机构的顺利运行，同时要减少委员会成员的教学时间与行政任务，确保组织成员有充分的时间与精力投入到学校效能评价工作中，不断改进效能评价。

2.2 建立效能评价指标体系，推动科学评价

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能评价指标体系集中表现为学校效能评价的标准和方法，而这又与我们对学校效能和学校效能评价的理解息息相关。不同的学校效能理解，也就导致了在学校效能评价中的侧重点会有所不同。学校效能评价一般应该包括学校人员的质素、工作开展的实况、事业发展的成效，要运用质性评价与量化评价相结合，增值评价与非增值评价相结合的方式方法。对区域内的学校效能评价，应该在顶层设计的基础上，建构较为完善的评价指标体系，在具体实施评价中，要注意各学校的特色与差异，评价标准与方法可以有所侧重和调整，在综合教育内外系统要素的基础上，更为科学地反映学校发展实效。

2.3 有效利用评价反馈，促进优质均衡发展

学校效能评价的实施，不仅仅是为了得到学校发展的相关数据，更重要的在于利用这些数据，分析学校发展的问题，提出学校改进的策略。面对评价中质性与量化、静态与动态并存的复杂数据，评价组成员应该明晰，哪些数据是真实有效的，哪些数据是重要敏感的，哪种分析方法是科学合理的。为有效利用评价所得的咨询，学校效能评价指导委员会应该做到以下几点：首先，要采取多种手段检测所得的信息，剔除那些虚假无效的数据，使得保存的数据能够更加科学合理；其次，要正确处理各种数据，无论是质性评价还是量化评价、增值评价抑或是非增值评价，都从静态与动态、内在与外在等不同层面和维度描述了学校发展的绩效，最后，在对评价数据进行深入科学的分析处理之后，评价指导委员会应该与区域教育主管部分以及下属的学校领导与教师共同探讨，结合区域的教育实际，以及学校的特色与问题，共同协商学校改进的有效策略。