关于电大基层电大如何在资源整合中进展怎样

摘要：基层电大在资源整合中要生存要发展，就要正确对待，加强沟通协调，就要抓住机遇，发挥资源整合优势，才能实现电大的可持续发展。
关键词：基层电大；资源整合；优势；发展
基层电大是电大系统最基本的办学实体单位，在办学中，既要接受上级电大的领导和统一部署，强化系统支持服务，又要更多地依赖地方政府决策，依靠社会各界的广泛关注。三十多年来，立足地方经济，为地方经济发展培养人才、储备人才，做出了不可磨灭的贡献。随着经济的快速发展，教育体制改革的不断深入，基层电大如何面对地方政府的战略调整，资源重组，如何继续为地方经济发展铺路搭桥，如何为电大自身的可持续发展寻求最佳途径，这是一个值得探究的问题。这里以安徽电大广德学院四年两次资源整合后的做法为例（以第一次为重点），作些粗浅的分析。

一、两次资源整合后的现状

广德学院是安徽广播电视大学着力打造的一所县级品牌学校。2008年8月，与原国家重点职高广德县横山职业高级中学整合成立集中等职业教育、成人学历教育和非学历培训为一体的“广德县职业教育中心”，引领全县职业教育发展；2012年8月，县委党校争创安徽省中专体制升格，县委、县政府再次决定将县电大、县教师进修学校、县卫生进修学校整体并入到县委党校，实行一套班子四块牌子，从而形成新的经济形势下大党校格局。不难看出，两次资源整合，都是职能机构，处于被动从属的位置，是整合的客体，工作的开展，缺少自身应有的主体地位，很大程度上受到了一定的局限。
这些客观存在的因素，是基层电大广德学院必须直面的现实，经过一段时间的磨合，很多问题在工作中迎刃而解。现拥有开放教育、奥鹏网络教育及国家重点高校在职研究生课程班教育等三类办学形式。20个专业，118个教学班，三年在籍学员3100余人。招生在仅有51万人口的皖南山区县频频突破千人大关，多次荣获省电大招生奖。同时在安徽省实施“一村一名大学生计划” 试点项目工作中，成绩突出，被评为先进单位，试点经验受到省电大高度重视，并在全省电大系统推广。目前是安徽省电大系统唯一一所县级试点直管学院，2011-2012年度安徽电大系统办学先进单位，这是发展史上的里程碑。

二、正确对待，树立大局意识

实践证明，正确对待资源整合，发挥资源整合优势，是推动基层电大工作的全面提升，促进电大事业快速蓬勃发展的一条有效途径。
1.树立大局观念。基层电大面对整合后的新集体，从工作的性质来说，虽然有相容或兼容的地方，但毕竟隔行如隔山；从工作职能来说，教育的对象决定了工作方法、工作职责不同，这些都需要一个摸索、认知、熟悉的过程。从情感上来说，潜在的本位思想在磨合期总是或多或少地感染着情绪，甚至左右着个别的行为；从理性上来说，既要适应新集体办学思路的变化，又要服从新集体工作的调整、目标的达成。而每项工作的开展却是环环相扣，不能等待的，不会因为你的情绪、你的不会或不熟悉而延迟，依然要循序渐进，按部就班。因此，思想上，转变观念，行为上，顾大局、识大体，主动以面向未来发展的眼光，主人翁的姿态融入新集体，融入新环境新工作中去，显得尤为迫切和至关重要。
2.强化服务意识。电大的工作有它自身的独特性，工作的对象是在职在岗人员，他们因为工作、学习、发展的需要，主动为自己充电。工作的特点要求基层电大首先要从我做起，树立以工作为重，以学员为重，服务至上的理念；其次，自我加压，学习业务，工作千头万绪，程序繁复，既要深谙工作的全过程，又要有较强的系统操作能力；再次，想学员之所想，急学员之所急，把“一切为了学员，为了学员的一切”始终放在工作的首位，用阳光和微笑，用热情和周到为学员认真做好每个环节的工作，以身作则，身体力行，切实提供支撑服务，提升服务质量。
3.塑造团队精神。心往一处想，劲往一处使，团结合作的团队，是做好工作的前提。资源整合，人事变动，工作分流，是不可避免的。
①结对子，一帮一。师傅带徒弟，让新同志进入角色，缩短或消除本能地心理距离，和谐融洽彼此间的关系，为塑造电大充满活力的新团队打下坚实的基础。
②真指导，诚帮助。对待新同志，细心、耐心、真心地教会他们工作的方法，教会他们工作的流程，要知其然，知其所以然，掌握工作技巧，培养对新工作的热情，进而投入到工作中去。
③有问题，共解决。面对问题，不回避、不隐瞒、不歧视，给予宽容理解，共同讨论，在讨论中化解问题，在讨论中增强合作意识，在讨论中走进电大，融入电大。凝心聚力，逐步形成事事有人管，事事有人做的良好氛围，打造敬业、团结、服务、创新的团队精神。

三、加强沟通，协调全面工作

毋庸置疑，服务地方，为地方培养留得住、用得上、干得好的复合型实用人才，是电大生存与发展的主要依托。但电大系统发展多年来缺少明确完整的政策法规，因此地方政府和教育行政部门在规划当地教育发展时，对电大的地位、作用、发展缺少政策与决策层面上的关注与支持，在一定程度上影响和制约着电大系统的建设与发展。〔1〕因此基层电大要积极争取与上上下下、方方面面的沟通、协调，增进相互了解，达成共同关注。有四个层面，一是业务上的支撑，系统资源的运用，系统工作的把握和推进，离不开省、市电大的指导与帮助；二是决策电大的前途，教育的战略调整，资源的优化配置，离不开地方政府相关的政策与法规，离不开领导的理解与关心；三是具体工作的开展，需要整合后的新集体更多人了解、熟悉和协助，离不开新集体的融入。四是要生存要发展，还要社会了解电大在地方经济发展中不可替代的作用，离不开社会各界的广泛关注。只有这样，才能促进电大工作顺利有序地开展。

四、抓住机遇，做好招生工作

没有规模就没有效益。电大的发展，招生是关键、生命线，抓住了招生，就是抓住了发展，因此是重中之重。招不到学生，发展就是纸上谈兵。〔2〕正确对待资源整合，把资源整合看作是发展的契机，看作是新的起跑线。在这点上，广德学院时时、处处发扬蚂蝗精神，紧盯不松，锲而不舍，付出了艰辛的努力。他们的经验和具体做法，可以带来一些启示。首先是利用新闻媒体、电视广播，宣传电大的招生部署。其次是利用扩大了人脉关系源于：免费论文查重www.618jyw.com
，使更多的同志参与到电大招生工作中来。再次，采用常年登记制，一是走乡串镇，走村到户，现场宣传，摸底登记；二是跑单位动员决策领导，集体登记，再统一报名，2011年春季县供电系统一次性报名68人，2012年秋季县林业系统报名28人。其四，实行首问制，对前来电大咨询的谁接待谁解释谁登记，并负责联系通知。其五，激励机制，对在招生工作中，贡献突出的，不但给予精神鼓励，还给予适当的经济奖励。力求人人能参与，人人有贡献。2008-2012年五年来一组过硬的招生数字，可以略见一斑。开放教育招生：718，750，865，1027，1108人；奥鹏远程教育招生：32，50，59，55，124人。从这里可以了解到资源整合后的广德学院，开放教育招生每年不但呈递增态势，而且每年都有新的、更大的突破；奥鹏远程教育招生稳中有升。同时与县委党校整合，有了崭新的开头，2013年春季电大开放教育招生569人，奥鹏远程教育招生58人，全年招生有望再次突破千人大关。资源整合，促进招生的稳步增长，给电大带来了更多的发展机遇，确保了电大事业的可持续发展。

五、实现共享，推进电大发展

基层电大在资源整合中，最大化地共享现有资源，改善了办学条件，规范了办学行为，充实了办学内涵，推进了全面发展。
1.规范教学，加强管理。一直以来，坚持以教育教学为中心，向管理要质量。教学上，有效地执行上级电大的指示精神，依靠“五统一”质量保证体系，即统一教学计划、统一教学大纲、统一课程标准、统一教材、统一考试和评分标准，探索“以教助学”、“按需助学”的个性化教育、服务新模式，抓好教学管理；用面授课帮助学员梳理教材、理清教材知识的重难点；用小组学习、作业、网上论坛等，培养自主学习能力，规范学习过程；用阶段测试、实践案例设计、技能训练、毕业实践等检查评价学习效果。管理上，把系统作支撑，用制度去约束，班会、电话、信息、走访等去提醒督促；用网上“行为统计”监督考核学员，并作为形考依据之一。
2.提升队伍，打造精品。《关于教育体制改革的决定》一文中指出“建立一支足够数量的、合格而稳定的师资队伍，是实施基础教育，提高基础教育水平的根本大计”。虽然是针对基础教育而言，但对电大成人教育也是非常重要的。基层电大“合格而稳定”的教师非常少，长期以来，因专业发展的需要，东挪西借，给管理带来了极大的不便，如何充实、提高、稳定教师队伍，是基层电大普遍面临的困惑，教师资源的共享，基本解决了有些公共基础课和某些专业课教师短缺问题，譬如机电、财会和汽修等专业。配备既理论知识丰富，又操作技能强，既有经验，又有责任心的教师上课堂，积极打造精品课程，实现由“外延”逐步向“内涵”提升的转变，有利于建设爱岗敬业、勇于开拓、乐于奉献的稳定的三支队伍。
3.优化配置，改善办学。基层电大在教学业务上与地方教育主管部门没有直接的管理关系，一定程度上制约了电大的发展，基础的软硬件建设是薄弱的，有的已经淘汰，有的需要更新，有的还要添置，很难适应地方经济快速发展。资源整合，实现资源共享，不失为解决发展瓶颈的一剂良方。一是对接资源，共享现有设备，让学员有更多的机会学习更多的知识和技能，有利于提高设备利用率，缓解设备不足问题，又避免了一些重复浪费；二是丰富人才资源，扩大了人才储备，保障了正常的教学秩序，有利于对特殊专业提供特殊人才；三是节约了有些地方的资金投入，增强了办学活力，有利于实现用有限的资金去优化优质的教育资源。
4.网站建设，全面提升。电大工作的顺利开展，网络建设是非常重要的组成部分。上级电大系统资源的导入，学校自身教育教学信息的告知，学员自主学习能力的培养，自觉自愿学习习惯的养成等等，都要借助网络平台来支撑。整合人力资源，加强技术力量，逐步调整、改版栏目设置，及时下载、更新页面内容，利于全面提升网站建设，满足学员学习的需要。
毋庸讳言，基层电大尤其是已初具规模的基层电大，在资源整合中，可能有过阵痛，甚至是迷茫，这是正常的。只要着眼于大局，把为地方经济发展服务作为落脚点，继续争取上级电大、地方政府的关心支持，踏实地开展工作，就能在推进整体工作的基础上，实现电大跨越式发展。
参考文献：
谢禄《浅议广西县级电大工作站远程开放教育面临的问题与对策》广西广播电视大学学报2000.3
陈寿权《山区县级电大办学中存在的问题及对策》广东广播电视大学学报2008.3源于：大学生毕业论文www.618jyw.com