探讨继续教育加强“六大能力”建设，提升继续教育进展特点要求

摘 要：继续教育在整个教育体系中属于一个具有高社会价值和高经济价值的战略单元，它承担着构建学习型社会中人才培养的重要任务，履行着教育服务社会的重要职能。文章结合对外经济贸易大学在继续教育方面的理论思考与具体实践，分析了建构继续教育管理的理念体系，提出了继续教育事业所必须加强的“六大能力”，以期推进继续教育事业向更好的方向发展。
关键词：继续教育；六大能力；特色发展
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作为终身教育体系的骨干和中坚力量，普通高校继续教育在构建国家终身教育体系和学习型社会中负有责无旁贷的使命。近两年来，对外经济贸易大学继续教育学院在人才培养、服务社会、项目研发、市场开拓、国际合作办学、提升福利水平以及坚持特色发展等各个方面均取得了突破性进步和显著成果。
为了不断推进继续教育事业全面、协调、可持续地发展，作为继续教育的决策者和管理者，至少要具备六项基本能力：把握方向的能力、贯彻落实的能力、服务社会的能力、群众工作的能力、协同创新的能力和特色发展的能力。

一、把握方向的能力

所谓把握方向，就是在宏观及战略层面确定事业的总体规划、发展路径和模式的过程中，解决好“建设一个什么样的继续教育学院”和“如何建设好继续教育学院”的问题，与时俱进地推进继续教育事业科学发展。

(一)明确学院总体工作方针

1.坚持“三个结合”，努力提升执行力、创新力和凝聚力

坚持“三个结合”，即坚持将文件、政策法规和学校党委的决议与学院的工作实际相结合，以提升执行力；坚持将国家中长期教育发展的纲要与学院的发展相结合，以提升创新力；坚持将学院的发展目标与学院各部门、各岗位员工的思想实际和诉求相结合，以提升凝聚力。坚持“三个结合”，归根结底，就是一切工作都要围绕实际、联系实际、结合实际和立足实际。

2.坚持“对内求稳、对外开拓”，努力提升增长速度，不断开拓发展空间

坚持对内求稳，就是要按照科学发展观的要求统筹学院各项工作，确保学院的“四个稳定”——秩序稳定、环境稳定、势头稳定和学生稳定。
坚持对外开拓，就是要解放思想，转变观念，进行“四个开拓”——非学历教育项目的开拓、中高端课程体系的开拓、国际化人才培训基地的开拓、市场化办学领域和人脉资源的开拓，贯彻落实学校在新时期关于继续教育要“非学历化、高端化、国际化”的基本要求。

3.在转型过程中，要务必做到“五个努力”

要努力建设好教师、教辅行政人员和派遣制员工这三支队伍，以提升水平；要努力帮助这三支队伍正确处理好自我、组织和群众这三者之间的相互关系，以促进和谐；要努力利用好政策、市场和品牌这三种资源，以适应发展；要努力落实好非学历化、高端化和国际化战略，以转变方式；要努力维护好发展秩序、发展环境和发展势头的稳定，以确保增长。

(二)完善学院各系统工作准则

1.建设好三支队伍

通过招聘专才来大幅度提升学院派遣制员工乃至整体员工团队的学历层次、能力水平和综合素质。两三年后，随着退休员工的离职，学院整体团队将呈现老中青不断更新、知识结构更加合理、能力水平持续提升的人才济济的良性发展局面。

2.处理好三种关系

要求学院中高层管理团队和教师队伍要正确处理和把握好“自我”、“组织”和“群众”这三者之间的相互关系。要明确，只有“组织”和“群众”才是永远居于主导地位的，而“自我”再好，却永远只是居于次要和从属地位的，而且“自我”永远不能替代“组织”和“群众”，这是铁的规则，也是在国有体制下实现和谐的基础。因此，每个员工要客观认识自我，正确评价自我，要学会做人，不能总是把自己比别人稍微强一点的地方无限放大，要自觉地将个人的职业发展融入到学院的发展之中。

3.利用好三种资源

政策资源、市场资源和学校的品牌资源要互为补充、缺一不可。政策资源要用足，市场资源要用活，品牌资源要用好，只有将这三种资源充分发掘、延展和利用，才能成为学院继续教育事业可持续发展的源泉和保证。

4.落实好三个战略

三个战略主要指非学历化战略、高端化战略和国际化战略，这既是学校对学院提出的战略发展方向，也是学院具体操作层面的落实目标。目前，学院在调结构、转方式方面已初见成效，2011年，学院财务实收总额中非学历、高端化和国际化项目的贡献率已达70%，传统学历项目贡献率只占30%，充分说明了学院的发展方向是正确的，转型是取得了实效的。

二、贯彻落实的能力

有了科学的发展方向和完善的顶层设计，仅仅是为事业的发展勾画了蓝图，但如何将愿景逐步落实为行动，就需要有较强的贯彻落实能力来保证既定目标的实现。
所谓贯彻落实能力亦即执行力，是指贯彻组织战略意图，完成预定目标的操作能力。作为学校的二级学院，执行力的体现就是把对外经济贸易大学的学科战略、发展规划转化成促进继续教育事业发展、扩大学校品牌效益的实际成果；作为教职员工个人，执行力就是指按时、按质、按量完成工作任务，从整体上完成学院的工作部署和战略目标。
为提升学院的执行力，我们有意识地在学院内部建立起有自己特色的执行力文化，即在总体办学思想和事业发展规划的指导下，健全学院管理制度，明确学院工作目标，强化学院经营意识，完善学院激励机制。学院要求各级领导首先对自己分管的部门有深刻了解，对工作认真负责并亲力亲为，经常给员工提供培训和指导，将所有教职员工凝聚在一起，为了统一的目标而努力。有了学院的“执行力文化”，也就使所有教职员工在思想上、认识上、行动上能够遵守共同的价值观念、职业信念和行为规范，并体现在管理经营的每个环节、每个角落乃至全过程。
随着时代的发展和社会需求的不断变化摘自：毕业论文开题报告范文www.618jyw.com
，继续教育的生存和发展如果还依靠政策倾斜和行政手段扶持，必然会每况愈下，不可持续。因此，学院及时转型，强调转变观念的重要性，在学院明确提出要树立市场意识、市场观念，要以市场为导向、以市场为目标，要向市场要饭吃、靠市场促发展。学院在市场化建设方面取得了重大进展，尤以“贸大高远在线”的筹备、建设和运营为突出标志。“贸大高远在线”的诞生起源于德国dp公摘自：写毕业论文经典网站www.618jyw.com
司的一次单纯的商业推销。2011年8月，dp公司来校介绍并推销其产品，对外经济贸易大学生了解到该公司的技术实力和课程优势后，出于强烈的市场意识和敏锐的判断力，及时地捕捉到了商机，果断地做出决策，决定与dp公司结成战略合作伙伴，共同建立一个国际商务语言在线的公共学习平台，这就是现在的“贸大高远在线”。“贸大高远在线”以市场为导向、以质量为生命，致力于打造一个现代外语教育与培训的主流品牌。该平台建设从达成合作意向，签署合作协议，到进入申办程序，开始网站建设，汉化课程软件乃至到2012年8月6日正式上线运营，仅仅用了一年的时间。
作为非学历教育市场化的重要载体，学院强调“贸大高远在线”在运行中始终坚持守住“四条底线”，即法律底线、政策底线、纪律底线和道德底线；坚持“两个统一”，即在项目拓展中坚持市场性与合法性的统一，在品牌推广中坚持主题性与形象性的统一，努力实现各财务年度的经营目标，并加大“贸大高远在线”的品牌推广力度。

三、服务社会的能力

高校继续教育作为终身教育体系的重要组成部分和学校联系社会的窗口，其重要任务就是服务于国家战略、服务于经济与社会发展、服务于人才素质的不断提升。因此，我们在具体工作中，始终把服务社会、开展各类非学历中高端培训作为事业发展的重要方向和领域。
学院在国内培训市场化进程方面实现突破性进展，对国内培训工作加大了开发力度，逐步规范了项目开发及运作流程，工作趋于程序化、制度化，建立起一整套项目开发实施工作流程，为商务部、中材集团、国家电网、中国人保公司、北京市委组织部、广西自治区党委组织部、牡丹江市委组织部、中国电力建设、中石油长城钻探和新兴铸管公司等党政机关和大中型国有企业培训公务员、中高级管理人员、项目经理和专业技术人员，共计开办了各类培训班60多个，培训人数近3，000人。由于学院充分发挥了对外经济贸易大学“外语+专业”的特色学科优势，课程设置紧贴实际、紧贴市场、紧贴前沿，师资队伍雄厚优异，且根据培训主题聘请行业主管、业界高管、学界专家执教，还本着学以致用、学用结合的方针组织学员进行了大量的企业考察和案例实训。
目前，非学历培训已成为学院的特色优势和效益增长点之一，其发展势头良好，市场前景广阔，社会需求不断增长，培训领域持续拓展，学院在服务社会方面方兴未艾，大有可为。

四、群众工作的能力

继续教育作为直接面对社会、面对群众、为国家和人民提供教育产品的行业，其自身就蕴含着固有的大众化和服务化属性。因而，是否具有较强的群众工作能力，也是继续教育工作者、特别是管理者所面临的全新挑战。群众工作能力分为对外和对内两个层面。

(一)对外的群众工作能力

依据党和国家的方针政策、法律法规，为全社会提供质量一流、资源充足、种类丰富、性价比高、满足需求的继续教育产品，使广大人民群众能够随着国家经济、社会、文化、科教的发展，通过优质足量的继续教育服务来不断提升和更新自己的知识结构、职业技能，以满足社会发展对人才的需求，并借此实现国民素质的整体提升。

(二)对内的群众工作能力

在“以人为本”和“发展成果全员共享”的理念指导下，在日常管理工作中高度重视和妥善处理教职员工中因身份、岗位的差异所产生的不同诉求，在持续增强学院综合实力的同时，不断改善和提升各类教职员工群体的实际收益和待遇，以实现学院整体利益和教职员工个人利益同步增长、学院整体文化与教职员工个人文化和谐共进，从而在学院内营造出暖心聚力、共谋发展的良好氛围。
在对内的群众工作方面，我们的一个突出特色就是人文情怀浓厚，惠民举措扎实。
学院在日常管理和谋划发展过程中，始终灌注着浓烈的人文情怀并采取了多项措施予以体现。因此，学院本着“以人为本”和“发展成果全员共享”的原则，先后出台了《派遣制员工结构工资制暂行办法》、《关于对离退休老干部老同志增发生活补贴和节日补贴的规定》、《关于提高在编员工岗位津贴基数标准的规定》等多项举措，逐步提升教职员工的实际待遇水平。具体体现在节假日补贴标准增幅明显，派遣制员工薪酬大幅提升，在编员工的薪酬补贴增长机制业已形成，增加和提高了对退休员工每月的固定生活补贴及节日慰问金标准等等，从而使教职员工（包括离退休人员）的薪酬水平和待遇标准明显提升。学院教职员工普遍反映，目前是学院有史以来教职员工待遇显著改善、获得实惠最多的阶段，是学院领导班子关注民生、推进落实、为教职员工办好事、办实事体会最深的阶段。

五、协同创新的能力

继续教育是一项庞大的系统工程，涉及政策、法规、制度、教学、管理、服务、市场、、研发等方方面面。就高校继续教育而言，也存在大学与二级学院的关系定位、体制及机制的制约、资源配置与重新分配、教学质量与规模效益的取舍、教学与管理的关系等等诸多问题和挑战。因此，是否具备较强的协同创新能力，是继续教育事业能否顺利健康发展的重要因素。

(一)协同能力包括对外和对内两个层面

在对外协同能力方面，学院不仅与学校外语学院、远程教育学院、商务汉语教学基地和德国dp公司成立了“贸大高远在线”，还与国家商务部、北京市有关部门等多家单位建立了人才共建和专业委培合作关系，还为牡丹江市委等多个地方的组织部系统建立了人才培训基地，与中材集团等多家大型国企建立了长期、稳定的人才培训的合作关系。
在对内协同能力方面，学院首先从制度层面着手，健全并执行《党政共同负责制》、《“三重一大”事项集体决策制》以及《重大事项教代会审议制》，从而实现了党政配合、共同协商、共同管理、确保了学院各项工作有计划、有部署、有检查、有落实、有修正的良性循环工作圈。

(二)创新能力包括体质创新和机制创新两个方面

在体制创新方面，学院实行“一院两制”，对在“贸大高远在线”任职的员工，实行体制外的市场化管理机制，其人员招聘、职务升降、薪酬待遇、业务运行等一系列工作，均由“贸大高远在线”首席运营官全权负责，学院只做宏观指导，不予具体干涉。实践证明这一举措方法得当，效果良好。摘自：毕业论文评语www.618jyw.com