青岛市财政支出结构优化探讨

“十一五”及今后一段时期是青岛市全面建设小康社会的重要时期，是进行经济结构战略性调整，推进产业化、城镇化进程的重要阶段。青岛市财政工作取得了长足进展，财政实力不断壮大，但财政支出仍面临很多问题：一是财政支出总量不足，难以满足青岛市现阶段经济和社会发展的迫切需求，在一定程度上影响和制约着政府职能的正常履行；二是财政支出结构也不尽公道，存在着结构失衡的问题，主要表现为“越位”、“缺位”和“吃饭型财政”现象。青岛市作为2008年北京奥运会唯一伙伴城市，承担着奥运基础设施建设等重大任务，因此，如何高效、公道地运用财政支出来完善政府公共服务，是一个亟需解决的问题，青岛市应根据财政支出结构的变化规律，积极主动地消除财政支出中的不公道因素，从而使得财政支出结构朝着理性的方向发展。本文以青岛市财政支出结构的调整与优化问题为研究对象，共分三大部分：(一)在鉴戒前人研究成果的基础上，对地方财政支出结构的有关理论进行了整理，回顾了财政支出理论的发展，分析了地方财政支出结构优化的内涵，讨论影响财政支出结构变迁的因素，并为地方财政支出结构优化的实证研究准备了方法与工具。(二)以理论研究与实证分析相结合，对改革开放以来历年全国和青岛财政支出结构进行对比分析，运用线性回归方法研究青岛市财政支出结构与经济增长之间的相关性，通过单位根检验和协整检验，建立向量误差修正模型，并对中长期青岛市经济增长及财政支出的变化趋势做了定量分析猜测。(三)指出了青岛财政支出结构仍然存在经济建设支出之不足：受财政支出规模限制，公共保障能力受到制约；财政供养职员膨胀，行政运行成本上升；科技教育支出增长缓慢等。分析了我国中长期财政制度变迁和宏观政策环境的远景|教学论文范文|，系统地提出了中长期财政支出结构战略性调整的对策建议。本文创新之处在于：(1)运用多元线性回归分析法和趋势外推法等技术手段，开展了青岛市中长期经济增长→财政收入→财政支出的相关性研究，充实和丰富了青岛市财政支出理论的相应研究文献，为今后优化财政支出结构提供了可靠的技术路径；(2)在猜测经济社会发展趋势和宏观政策走向的基础上，运用数学模式提出了青岛市中长期优化财政支出结构的具体构想；(3)将支出安排与支出管理同时纳入了研究体系，提出了优化青岛财政支出结构的制度支持系统和技术支持系统，形成了具有操纵性的系统化研究对策。【关键词】：财政支出结构优化单位根检验协整误差修正
【论文提纲】：摘要2-3Abstract3-9第一章导论9-151.1研究背景9-111.1.1强化政府的公共服务职能是公共财政的主要特征9-101.1.2调整财政支出结构是落实科学发展观的客观需要101.1.3优化财政支出结构是政府职能转变的必然选择10-111.1.4优化财政支出结构是青岛市统筹经济社会协调发展的内在要求111.2研究问题和方法11-151.2.1研究的思路和主要观点11-121.2.2本文研究的问题12-131.2.3研究方法和设计13-151.2.3.1研究的主要方法13-141.2.3.2论文结构14-15第二章财政支出结构理论述评15-322.1财政支出结构的理论综述15-202.1.1西方学者关于财政支出结构变迁的理论综述15-172.1.2我国财政学界关于财政支出结构的理论阐释17-182.1.3影响财政支出结构的系统性因素18-202.2财政支出结构系统的含义及分类20-252.2.1财政支出结构系统的含义及复杂特征20-222.2.2财政支出的一般分类及相应结构22-242.2.3财政支出结构的公道性判定24-252.3地方财政支出结构的主要类型25-322.3.1地方财政支出的职能结构25-262.3.2地方财政支出的行政结构26-272.3.3地方财政支出的再生产结构27-292.3.4地方财政支出的补偿结构29-32第三章财政支出结构优化及模型32-683.1财政支出结构优化32-393.1.1财政支出结构优化的含义32-373.1.1.1财政支出规模及结构的运行规律32-343.1.1.2地方财政支出结构优化的含义34-353.1.1.3地方财政支出结构优化的条件35-373.1.2地方财政支出结构优化的原则37-393.2外国财政支出结构优化的经验及鉴戒39-523.2.1美国财政支出管理39-453.2.2加拿大财政支出管理45-463.2.3法国财政支出管理46-483.2.4澳大利亚财政支出管理48-493.2.5考察结论及启示49-523.2.5.1国外地方财政管理体制考察的结论49-503.2.5.2美国地方财政支出对我国的启示50-523.3财政支出结构优化模型与方法52-683.3.1财政支出最优控制模型52-553.3.1.1最优积累率控制模型52-543.3.1.2财政收支平衡控制模型54-553.3.2财政收支系统动力学模型55-563.3.3静态次优方法研究财政支出的有效性56-593.3.4PanelData的单位根和协整分析及误差修正模型59-683.3.4.1PanelData的含义和作用59-603.3.4.2单位根检验60-623.3.4.3协整62-643.3.4.4误差修正模型(ECM)64-68第四章地方财政支出结构实证分析:以青岛市为例68-964.1青岛市财政支出结构比较分析68-804.1.1全国财政支出结构总体分析68-724.1.1.1全国财政支出结构68-704.1.1.2全国财政支出弹性70-724.1.2青岛市财政支出结构分析72-784.1.2.1青岛市财政支出规模特征72-744.1.2.2青岛市财政支出结构特征74-774.1.2.3青岛市财政支出弹性77-784.1.3财政支出结构发展规律的跨国比较及鉴戒78-804.2青岛市财政支出结构的回归分析80-834.2.1青岛市经济增长与财政支出结构的线性回归80-824.2.1.1变量设计和样本数据来源80-814.2.1.2模型建立及回归分析81-824.2.2模型分析82-834.3青岛市财政支出结构的协整分析及向量误差修正模型83-904.3.1数据的收集与指标的选取834.3.2单位根检验83-854.3.3Johansen协整检验85-874.3.4误差修正模型的建立87-894.3.5结论及建议89-904.4青岛市财政支出规模中长期变化趋势猜测90-964.4.1思路:"GDP——财政收入——财政支出"90-934.4.1.1模型建立及回归90-914.4.1.2青岛市财政支出猜测91-934.4.2思路:按照"十五"期间财政收入增长率的均匀值猜测93-96第五章青岛市优化财政支出结构的对策、制度安排与技术支持96-1215.1现阶段青岛市财政支出结构效应评析96-1025.1.1主要成就96-995.1.2存在的主要问题99-1025.2青岛市中长期优化财政支出结构的具体对策102-1145.2.1优化青岛市财政支出结构的目标取向102-1035.2.1.1指导思想与总体目标102-1035.2.1.2基本原则与政策导向1035.2.2优化青岛市财政支出结构的基本路径103-1045.2.3未来十年优化青岛市财政支出结构的具体措施104-1145.2.3.1建立对"三农"的财力保障机制104-1065.2.3.2构建覆盖城乡、多层次全方位的社会保障系统106-1085.2.3.3加大对科技自主创新体系的支持力度108-1105.2.3.4建立财政教育投入的稳定增长机制110-1115.2.3.5逐步降低行政运行成本111-1135.2.3.6加大对环境保护的投入113-1145.3创新财政支出管理制度114-1185.3.1改进和规范预算编制制度115-1165.3.2全面推行政府采购制度1165.3.3建立财政支出绩效评价制度116-1175.3.4创新财政监视制衡机制117-1185.4青岛市优化财政支出结构的技术支持118-1215.4.1改革政府会计制度118-1195.4.2加快政府财政管理信息系统建设119-121第六章结论与展望121-123参考文献123-129攻读学位期间研究成果129-130附录130-131致谢131-132