大陆民办高等教育法规与台湾私立高等教育法规比较探讨

民办高校是我国大陆高等教育的重要组成部分,三十多年来,我国注重通过立法来推动和规范民办教育的发展。民办教育发展的十六字方针也明确提出“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。国家要促进民办教育的发展,就需要明确扶持和鼓励政策,加大对民办学校的认可和奖励,从而调动办学者的积极性,吸引社会资金来举办学校。同时也要明确引导和管理政策,注重办学质量和办学特色,以此来引导举办者的办学行为。改革开放以来我国重新崛起的民办教育,由于发展时间较短,经验不足,当前所颁发的民办教育法规只对民办教育的发展和规划方向做出原则性规定,还有很多不完善之处。我国大陆与台湾一脉相承,民办教育都明确规定属于公益性事业。台湾地区教育法律体系比较完善,内容具体、可操纵性强,而且私立学校发展历史较久,有丰富的办学经验可供鉴戒。因此将台湾地区私立高等教育法规与大陆民办高等教育法规进行比较研究,对完善大陆民办教育法律法规体系有着重要的意义。本文以台湾地区的私立高等教育法规作为鉴戒对象,以学校资产所有权、学校资产来源、政府奖助政策、学校内部管理机制这四个方面内容作为切入点,论文包含了一下的内容:一、分别研究大陆民办教育法规和台湾私立教育法规的发展历程,梳理相关法规。了解相关教育法规制定的宏观原因以及两地立法的特点。二、分别分析海峡两岸在学校资产所有权、学校资产来源、政府奖助政策、学校内部管理机制四个方面的相关教育政策以及存在的问题。三、根据存在的问题,比较分析大陆民办高等教育法规和台湾私立高等教育法规相关教育政策的异同点。四、针对大陆民办高等教育政策存在的不足,鉴戒台湾私立教育法规相关条款,提出完善大陆民办高等教育法规的建议。【关键词】：大陆民办高等教育法规台湾私立高等教育法规比较研究
【论文提纲】：摘要2-4Abstract4-9前言9-21（一）研究缘由9-11（二）研究背景与现状11-181.研究背景11-122.研究现状12-18（三）核心概念界定18-191.民办高等教育和私立高等教育182.民办高等教育法规与私立高等教育法规18-193.台湾地区的行政术语19（五）研究的思路和方法19-211.研究思路19-202.研究方法20-21一、大陆民办高等教育法规的概况21-28（一）大陆民办高等教育法规的发展历程21-271.大陆民办高等教育法规的发展情况21-252.大陆民办高等教育法规发展的背景25-263.小结26-27（二）大陆现行主要的民办高等教育法规27-28二、台湾私立高等教育法规的概况28-35（一）台湾私立高等教育法规的发展历程28-341.台湾私立高等教育法规的发展情况28-312.台湾私立高等教育法规发展的背景31-333.小结33-34（二）台湾现行主要的私立高等教育法规34-35三、大陆民办高等教育法规及其问题的分析35-49（一）民办高等教育的资产所有权35-381.民办高校资产所有权的分析352.资产所有权法规存在的问题及原因分析35-38（二）民办高等教育的资产来源38-421.民办高等教育的学费收入39-402.民办高等教育的捐赠40-42（三）民办高等教育的政府资助42-451.民办高等教育的税收优惠42-442.民办高等教育的奖助44-45（四）民办高等教育的内部管理机制45-491.民办高校内部管理机制的分析45-462.内部管理机制法规存在的问题及其原因分析46-49四、台湾私立高等教育法规及其问题的分析49-63（一）私立高等教育的资产所有权49-511.私立高校资产所有权的分析49-502.资产所有权法规存在的问题及其原因分析50-51（二）私立高等教育的资产来源51-571.私立高等教育的学费收入51-552.私立高等教育的捐赠55-57（三）私立高等教育的“政府”资助57-611.私立高等教育的税收优惠57-582.私立高等教育的奖助58-61（四）私立高等教育的内部管理机制61-631.私立高校内部管理机制的分析612.内部管理机制法规存在的问题及其原因分析61-63五、海峡两岸民办高等教育法规内容的比较分析63-80（一）两地民办高等教育的资产所有权的比较63-661.资产所有权法规内容的比较63-652.异同点分析65-66（二）两地民办高等教育资产来源的比较66-711.两地民办高等教育的学费收入的比较66-692.两地民办高等教育捐赠法规的比较69-71（三）两地民办高等教育的政府资助的比较71-761.两地民办高等教育税收优惠的比较71-732.民办高等教育奖助法规的比较73-76（四）两地民办高等教育的内部管理机制法规的比较76-801.内部管理机制法规内容的比较76-782.异同点分析78-80六、启示80-84（一）规范不同性质教育的办学行为80-81（二）完善学校收费的管理办法81（三）完善捐赠教育激励机制81（四）完善税收优惠政策81-82（五）健全公共财政的扶持82（六）改善内部管理机制82-84结束语84-85参考文献85-90后记90