志愿,社会工作视角下“志愿失灵”理由探析相关

摘 要：社会工作“赋权”与“社会行政”的论述为浅析志愿失灵理由了新的视角，，以“赋权”与“社会工作行政”两大层面来探讨社会工作介入志愿失灵的路径，可解决志愿失灵理由，推动初中语文教学论文慈善事业的进展。
词：志愿失灵；社会工作；赋权；社会工作行政
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）07-0081-02
美国著名学者萨拉蒙教授在用经验探讨的策略教学论文对全球范围内的志愿组织测量和探讨后，了“志愿失灵”论述。志愿失灵是指志愿组织因且配置慈善资源，造成其在社会需求、志愿服务等产生的功能缺陷和效率困境。，国内外学者已以产权、制度、法律、文化等查找其理由，理由了浅析，而“赋权”论述与“社会工作行政”论述则为深入探讨志愿失灵理由了新的思路。

一、“志愿失灵”的原因浅析

(一)“弱权”理由

弱权(Weakpower)是指能力和资源相对缺乏的，即权力拥有一权力，但以正常改善生活和环境的资源。

1.行政认可权受限导致慈善资源

《社会团体登记管理条例》(简称《条例》)规定：社会团体挂靠在某党政权力机关，使其它的主管部门，主管机关的权力机关对该民间组织负政治领导责任。我国政府对志愿组织准入条件限定严格，且大政府部门不愿担任民间志愿组织的主管职责，大量志愿组织因民政部门认定，不得不转到工商管理部门登记注册，有些则放弃注册，这样一来，导致社会有着着大量未注册的志愿组织。而未注册的组织，因缺乏合法性社会地位，必定教育论文面对政府财政及政策支持、向社会募集捐款、缺乏慈善资源等困境。

2.双重管理制导致组织资源能力受限

志愿组织在注册成功后，受到双重管理系统的束缚。即一，志愿组织需做好自我管理，另一，还需接受业务主管部门的全面管理。《条例》要求，担当志愿组织业务主管的单位一般都需是党政机关。业务主管单位对志愿组织的方面业务监管，这必定教育论文会影响志愿组织的自由进展。是当业务主管部门职能与志愿组织职能发生冲突时，市场倾向于选择具有权威的行政机关的领导，造成了志愿组织的社会活动受阻，制约了志愿组织慈善资源。，政府的行政惯性也在双重管理体制中对志愿组织造成影响，并导致志愿组织管理趋向行政化、化。

3.经济自主权受控导致组织父权主义

原则上讲，志愿组织的经费均由志愿组织面向社会筹集。事实上，由政府核定编制的民间组织和的民间志愿组织，其活动经费都来政府的财政拨款，，在经济上是完全依赖于政府的。经济上的依赖，必定教育论文对志愿组织自身进展造成深刻的影响。一因财政上受政府制约，志愿组织在实际的运作中自然就要政府的利益。另一，财政上的依赖也给政府部门造成的经费负担，这样于、于社会都造成了负面的影响。，的数志愿组织尤其是具有半官半民性质的志愿组织，政府财政对其经济自主权发生影响，政府的父权张力必定教育论文伴经济制约小学语文教学论文蔓延到志愿组织的管理中。说，经济上能否独立是影响志愿组织社会独立性、自主性的最的因素。

(二)管理理由

社会行政，是依照行政程序、妥善资源、社会政策、向有者社会服务的活动。以社会工作行政的角度看，志愿失灵基于几理由。

1.慈善管理理念

慈善精神是志愿组织行动的动力，志愿精神只在志愿服务的志愿者身上，而志愿组织的管理者却将慈善管理与一般的管理混淆，是不知道如何将慈善精神贯彻到管理中。所以缺乏科学的慈善管理理念，是导致志愿组织的管理出现化、市场化、父权主义慈善的特殊主义的理由。

2.志愿管理队伍不专

志愿组织的管理者是掌握组织资源的人，但其本身不具有管理的能力，更谈不上经过专业的管理训练或教育。这些人个人经验来管理，并且有些志愿组织处在政府与市场的边缘，导致管理者在管理的中带有行政化商业化倾向。管理者的管理带有主观色彩，个人情感来管理，导致志愿组织在开展志愿服务的中出现父权主义，家族式管理，进而导致服务的狭隘性。

3.管理内容不清

志愿服务的是以对终极的子管理，管理促使个子，以而推动初中语文教学论文终极的。，众多志愿组织对于志愿服务的结果却清晰的定义。缺乏终极的志愿服务，必定教育论文会导致管理上的盲目性，也非专业管理，为管理而管理。

4.外部公关能力

，志愿组织的管理于组织的内部，如人员的组织和调配、人事组织和人事管理制度对绩效的制约小学语文教学论文等，志愿组织，与政府、企业、社会其他组织之间具有密切的联系，过于内部管理，而忽视外部的公共联系服务的管理，志愿组织将适应变化。对于服务的管理缺失导致服务信息缺失，慈善有着特殊性，服务信息缺失，弱势群体的社会需求。

二、社会工作的实践探讨

(一)以增权论述的视角

增权论述是社会工作的论述视角，陈树强（2003）给增权了操作性定义，他:，增权是论述和实践，处理权力、无权和压迫它们如何造成个人、家庭或社区理由与影响助人联系的议题。，增权的是增加个人、人际或政治权力，以便个人、家庭或社区采取行动改善的处境。，增权是，发生在个人、人际和社区等介入层面。
理由，志愿组织中有着着无权或弱权现象，转变初中数学教学论文情况只能对权力重新再分配，而要达到这一目的只能增权的途径。，增权权力的缺失而言的，且是转变初中数学教学论文无权或弱权的良好途径。
以志愿组织来讲，增权转变初中数学教学论文公民社会的政府主导性特点，赋予志愿组织进展所应具有的政治、经济和社会权力。要转变初中数学教学论文政府对志愿组织空间介入方式，变政府对志愿组织的制约小学语文教学论文及主导为制度上支持、文化上促动、财政上支持的角色，赋予志愿组织更多的权力，以达到权力的再分配，使志愿组织向社团主义过渡，转变初中数学教学论文志愿组织的弱权，推动初中语文教学论文志愿组织进展。

(二)以社会工作行政的视角

在社会工作的核心价值与使命的指导下，社会工作行政管理有其自身的管理原则，这为志愿组织的慈善管理有益的借鉴与。来说，应做好几。
，明确定义志愿组织的使命。避开充满良好愿望的笼统说教，明确成员工作，着眼于组织外部变化及结果而非企业那样倾向于内部、本组织或财政上的收益。，妥善协调公众利益与机构自身利益。社会组织，仅标榜无私奉献是远远的，应将公众与私人的利益协调，设法让公众利益与机构的自身利益相一致。，加强完善志愿组织管理的职业化。即让管理者管理，高层管理的职业化。志愿组织了管理的职业化，志愿组织才进展。，与结果的平衡。慈善事业是助人职业，它非常助人情感支持、态度转变和能力成长，而这些指标是很难量化的，这就要求社会工作行政人员以结果取代历程，而二者平衡。第五，管理的内部与外部要素相。现代的行政要求在内部管理要素的，应更多地对组织外部环境管理，即应协调好与同一系统内的其他组织之间的联系。第六，让工作变得愉悦。工作是出于内心的热爱，工作就会更努力、更持久、更有创造性。，行政人员应千方百计把工作价值明晰化，让员工以中愉悦。第

七、付诸行动。原则教条和空洞的说教，它是行政人员的的、实实在在的、明确的实践。

总之，志愿组织在管理中，可借鉴社会工作行政的管理原则，将自身的慈善精神贯穿到管理工作中，对志愿组织管理者管理培训专业管理教育，将管理工作价值明晰化，使志愿服务参与者拥有归属感，避开慈善父权主义志愿组织商业化的走势。外部要素的管理，处理好公共联系，管理与政府、企业、慈善社会其他组织沟通，改善志愿组织的进展环境，避开，提高志愿服务的社会参与度，推动初中语文教学论文志愿组织的良性进展。
文献：
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