行政诉讼税务,税务机关如何打行政诉讼官司相关

摘 要：行政诉讼是人民法院对行政机关行政审查的司法救济制度，是与民事诉讼、刑事诉讼相并列的独立的诉讼制度。税务机关涉及的行政诉讼案件，税务机关固有的优越感，导致税务机关对行政诉讼的知识掌握得，工作实践，以行政诉讼的、行政诉讼的证据、行政诉讼的程序等。
词：行政诉讼；税务机关；举证责任
中图分类号：D922.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0140-02
在给全国税务干部培训中，调查、到全国各地税务机关涉诉的情况，总的来讲，税务机关涉及行政诉讼的案件，案件不多的理由有，一是税务机关的执法程序严谨、合法；二是纳税人不愿意得罪税务机关，，轻易不愿意提起行政诉讼。如此，行政诉讼的案件还是有的，是我国南方的城市，税务机关行政诉讼的案件多于北方，一旦产生行政诉讼，税务机关的心理准备和法律知识准备都很欠缺，不知道如何应诉，下面案件，教学工作和案件的经验一下税务机关如何积极应诉，维护自身的合法权益。
案情：2000年初，税务机关对李某纳税检查，其有偷税，遂于2000年9月23日，以李某偷税为由作出行政处罚决定，后以该决定不准为由，重新作出行政处理决定，并将扣押李某的商品委托拍卖机构拍卖，抵交税款。2001年5月25日，李某不服该税务处理决定，向法院提起行政诉讼，法院于同年11月20日判决维持税务机关的处理决定，驳回李某诉讼请求。李某不服上诉，市中院于2003年5月4日判决撤销原审判决，并限期税务机关3个月内重新作出处理决定。税务机关重新作出了处理决定。该决定告知事项注明如不服需先缴税款和滞纳金，并在收到完税凭证起60日内申请复议。2004年8月31日李某起诉要求撤销该处理决定，法院于2004年11月18日以李某起诉超过法定期限为由，裁定驳回其起诉；李某不服，提起上诉，市中院于2005年7月2日裁定驳回上诉，维持原裁定。后经李某申诉，市中院于2006年12月11日以被告处理决定中处罚未交代诉权，起诉未超过2年起诉期限为由，裁定撤销原两审——法院及中院裁定，发回基层法院重审。

一、行政诉讼的

《人民共和国行政诉讼法》（简称：行政诉讼法）第2条规定：“公民、法人其他组织行政机关和行政机关工作人员的行政侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”以和法律规定中，明确理由：
，原、被告身份理由。在行政诉讼中，税务机关永远被告的地位，公民、法人其他组织恒定为原告的身份。
，合法性审查的原则。行政诉讼的核心是对行政的合法性审查，在这一点上，行政诉讼和行政复议不同，行政复议既审查税务行政的合法性又审查税务行政的性。
，不得调解的原则。税务干部这样的理由：既然行政诉讼有着不得调解的原则，为在审理税务行政诉讼的案件中，法官还调解，法官的违反了的法律规定。需的是，不得调解的原则，是指行政诉讼与民事诉讼的差别，民事诉讼案件，法院以调解的方式结案，即下达“民事调解书”，而行政诉讼的案件，法院不得以《行政调解书》的形式下达，但并不排除在审理行政诉讼案件中，法官调解，比如案件的情况，法官倡议原告撤诉等，这也于化解矛盾。

二、行政诉讼证据理由

(一)税务机关为应诉应积极准备证据和规范性文件

《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的行政负有举证责任，应当作出行政的证据和所的规范性文件。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干理由的规定》第1条规定：“被告对作出的行政负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10内，据以作出被诉行政的全部证据和所的规范性文件。被告不无正当理由逾期证据的，被诉行政相应的证据。”
以上诉的规定他的法律规定上，税务机关应当理由：
，举证责任：税务机关在行政诉讼中负有举证责任。
，举证的时间：在收到起诉状副本之日起10内，税务机关不无正当理由逾期证据的，被诉行政相应的证据。
，证据内容：税务机关的证据两个——作出被诉行政的全部证据和所的规范性文件，这和民事诉讼有很大的差别，民事诉讼只要求证据，而行政诉讼是对行政机关作出行政的合法性审查，所以税务机关的行政即使到了的证据，还要求有相应的法律。以举证的时间上看，税务机关在被诉时间搜集证据（法律禁止），，即使税务机关被诉的概率很小，探讨行政诉讼法不单单是为了应诉，应当规范税务干部的执法，，税务干部在执法中，证据的三性，还要考虑法律的规定。
，答辩状的。《行政诉讼法》第43条规定：“被告应当在收到起诉状副本之日起10内向人民法院提交作出行政的有关，并答辩状。”“被告不答辩状的，不影响人民法院审理”。上述的规定，个人工作实践，最好不要答辩状，简短的答辩状，的答辩状很可能让对方被告庭审的思路，提前做好准备，使被告在庭审中比较被动。

(二)原告的初步证明责任理由

《行政诉讼法》第41条规定及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干理由的规定》第3条第1款规定，原告向法院提起诉讼时，应当初步证明其起诉起诉条件，也说，起诉人应当达到初步证明的要求。

三、行政诉讼程序

(一)两审终审制

我国三大诉讼法都采取的是两审终审制度，税务机关对一审的判决结果不满意，要求拿到起诉状之日起15日内，提起上诉，维护自身的合法权益。

(二)原告提起诉讼

《行政诉讼法》第41条规定：“原告是行政侵犯其合法权益的公民、法人其他组织”。行政诉讼原告，是因对行政机关的行政不服而依照《行政诉讼法》的有关规定，以的名义向人民法院提起诉讼的。被告的税务机关，在收到原告起诉状副本时，应当审查：，原告的资格；，属于受诉人民法院管辖；，过了诉讼时效；，属于必经复议程序而提起了诉讼。有上诉的理由，向受诉人民法院异议，要求受诉法院驳回原告的起诉。篇首的案件，对税务机关所作出的行政中有关税金不服而向法院提起诉讼带有前置性，即行政管理相对人李某应在缴清税款后六十日内，向上级税务机关申请复议，对上级税务机关的复议决定不服的，方可向人民法院起诉；就有关罚款，李某向人民法院提起诉讼。这属于程序理由，而本案税务机关到理由，致使审理了近七年的案件的结果是驳回。

(三)委托人

出庭应诉税务机关委托人出庭，受委托人是税务干部也是律师，在律师参与的情况下，应当授权委托写全权，额应当写明权限。

四、为避开败诉，税务干部在执法中应当的理由

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（一）证据
在诉讼中能否胜诉，最的理由是证据理由。是行政诉讼案件（当然也行政复议案件），被告（被申请人）税务机关负有举证责任。税务干部在执法中对证据的有习惯做法，比如：查账簿、、银行对账单、库存、作笔录等，到的证据可能与作出的行政无关，性不强，有联系但造成证据而去认定有关事实。
对于行政诉讼证据的七大类型，数的税务干部都。，一到案情却不知道怎么运用，理由：一是，只知皮毛深入学习和掌握；二是，缺乏经验。上述案件，即使法院立案，税务机关几次败诉并导致赔偿的根本理由是稽查时到的证据丢失了。，搜集证据的还应当保管证据。

(二)正确适用法律

曾经过案件，税务机关作出的行政的法律是，人民共和国税收征收管理法细则及某市解读卡片的有关规定。，在执法中应当知道是适用的，是适用的；法律的法律应当正确适用；是税务机关，在执法中应当考虑下位法和上位法的联系，相抵触等。

(三)执法程序

税务机关执法环境较好，税务干部的执法程序相比较较规范，实体法的运用相对准确。，税务机关涉及行政诉讼是税务机关执法程序出了理由，即在行政时违反了法律规定的作出该应当遵循的、和要求。实际上也许税务机关的实体法运用不有着理由，就执法程序上有着瑕疵，给了纳税人不公平、不公正的暗示，纳税人会税务机关的实体法运用也有着瑕疵。

(四)避开玩忽职守、滥用职权

一般玩忽职守和玩忽职守罪是有差别的，区分的标准是看造没造成的后果，有点:工作不认真、不认真履行职责，换句话说法律赋予的职权说法律程序执法。滥用职权是指税务干部作出行政超越了法律、法规赋予的权限，了无权的行政，税务干部的职权来自法律的授予，法律是行政机关行使权力和确定行政机关权力范围的，法律授予行政机关的职权，税务机关干部不得行使；行政机关行使法律授予它的职权也在法律规定的范围内活动，作出的行政违法，可能受到行政处罚承担刑事责任，造成税务机关行政诉讼的败诉。
文献：
人民共和国行政诉讼法[EB/OL].新华网,news.xinhuanet.com/ziliao/2005-02/23/content-2609459.htm.
最高人民法院关于执行《人民共和国行政诉讼法》若干理由的解释[EB/OL].百度百科,baike.baidu.com/view/
280059

6.htm.

[3]最高人民法院关于行政诉讼证据若干理由的规定[EB/OL].百度百科,baike.daidu.com/view/43875

3.htm.

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