谈述任职军队院校技术人员任职后管理与教育

摘要：加强军队院校专业技术人员任职后管理工作，对促进院校师资队伍建设，具有极其重要的作用。在阐述专业技术职务任后管理作用与内容的基础上，着重论述任后管理工作运行状况及存在的不足，分析了存在问题的原因，提出了改进任后管理工作的对策。
关键词：专业；技术职务；考评；管理
：A
加强军队院校职称改革与任后管理的根本目的在于培养人才、发现人才、正确配置人才，最大限度的挖掘人才资源，促进科技干部队伍建设，提高教学科研水平，增强办学能力，提高现役军官文化素质，推动科技进步，提高战斗力。因此，必须切实抓好院校专业技术人员任职后（以下简称任后）管理工作。

一、专业技术人员任职后管理的作用与内容

职称改革技术等级调整与任后管理工作的范围，可归纳为：评任工作及程序的公开化和规范化管理；专业技术岗位职责的科学、具体、量化管理；任后考评的制度化管理；专业技术职务人员业务档案管理和满足专业技术岗位职务发展需要的继续教育管理等。这些管理中除评任工作及程序的公开化和规范化管理外，其它都是任后管理的内容，其中最重要的是专业技术职务人员任期内年度和任期考评的制度化管理。随着职称改革与管理的规范化，任后管理内容亦将会丰富和发展，任后管理水平亦将不断提高。

二、专业技术人员任职后管理工作现状与不足

为实现职称改革与任后管理的根本目标，军队各级有关部门对专业技术职务任后管理工作先后出台了有关配套政策和规定，如总政治部1997年关于《军队专业技术干部任期考评暂行规定》对激励专业技术人员任后争挑重担，履行岗位职责，强化责任意识，勇当本学科的学术技术带头人，都起到了积极作用。如果己颁布的政策和规定能不折不扣地得到贯彻落实，则职称改革与任后管理工作必将取得预期的效果。专业技术职务评任后的管理仍存在许多问题。

(一)岗位职责不落实，存在不称职问题

由于体制编制定额和控制指标的测算及上级每年分配定额（如高级专业技术职务指标）缺乏科学依据，在具体实施过程中，在一定程度上存在“评定标准条件看指标限额选拔”现象与“论资排队现象”，加上任后考评管理力度不够等因素，造成了岗位职责不落实与少数专业技术干部的不称职问题。特别是由于过分强调“按岗定编”，而降低了“能”和“绩”的标准，导致了专业技术队伍人数“过剩”，一些学科、专业出现缺乏带头人的现象。

(二)考评制度不够完善，认识不很到位，任后考评有走过场现象

按政策规定对任用的专业技术职务人员进行考核与等级（优秀、称职、基本称职、不称职）评定，是任后管理工作的重点。但过去由于考评标准中的个别量化指标、考评结果处理意见中的部分条款论证不够充分，一定程度上有不科学、不合理的问题，影响了考评的效果。特别是一部分人对专业技术职务任后管理的作用和内容，特别是对专业技术干部考评的认识不很到位，把考核工作当作“软件”，而把每年一度的职称评定当作“硬件”看待。对考评工作平时关注不够，上级机关布置考核，个别单位例行公事，有“走过场”现象；

(三)专业技术人员特别是高职人员任后继续教育不够

新时期军事战略方针与未来作战模式对院校人才素质提出了新的更高的要求，就目前一些军队院校师资的学历结构、知识结构、能绩状况而言，还严重存在不适应军队现代化、革命化、正规化建设发展要求的问题。迫切需要选送一批有培养前途的中、高职人员去国内外知名学校、科研院所进修、留学以及到部队代职见习锻炼等。

三、专业技术人员任职后管理问题的原因

加强军队专业技术人员任后管理，在广泛听取各种意见和借鉴社会上流行的聘用制度时，要通过科学的论证分析和归纳，透过现象看本质，找出矛盾的根本所在。因此，就军队院校专业技术人员任后管理问题分析，其原因主要有以下方面：

(一)科技干部管理工作要求高难度大

职称改革与科技干部管理工作是一项庞大的系统工程，对院校而言科技干部是主体，其要求更高、难度更大。目前，军队院校调整改革后，科技干部管理一般都由政治部负责，而具体负责该项工作的干部干事通常只有1人，由于科技干部职称评任与技术等级调整、留学、调配、考评等具体管理工作头绪繁杂，要求高，工作量大，难以做到精心管理。

(二)任后管理政策探讨和宣传的力度不够

对军队专业技术职务及技术等级，任后管理工作有关政策和规定的学习理解是贯彻执行政策和规定的基础，各单位都必须以上级政策和规定为指导，结合本单位实际，深入调查研究，拟定并充分论证相应的实施政策和规定，做到科学、合理，是保证达到预期效果的前提。当前要使考评工作深入人心，必须大力宣传专业技术干部考评政策和规定，强化对这一工作的重要源于：论文格式怎么写www.618jyw.com
性、必要性认识，让科技人员理解任后管理工作的目的、意义及内容。除论证出台合理的政策规定外，还需要进行多种形式的宣传和探讨，以取得共识。

(三)上下结合，齐抓共管的力度不够

专业技术人员任职后管理是一项政策性、时效性很强的工作。一方面要求各级组织和领导要坚持按制度和要求办事，从实际出发、实事求是，充分发挥组织协调和监督检查的作用；另一方面，需要科技干部积极配合，切实做到有章可循。目前任后管理工作中存在的问题是说的多，做的少，动真格的更少。积极稳妥地解决好存在的问题，使任后管理工作在“制度化、经常化、规范化”中得以巩固、改进和提高。

四、专业技术人员任职后管理工作的改进思路

(一)继续加强任后管理政策规定的宣传，进一步提高执行政策规定的自觉性

加强专业技术人员任后管理工作内容与政策规定的宣传，是提高管理水平和效益的前提。特别是统一对任后考评制度的认识，要做好广泛细致的宣传动员，组织广大专业技术干部认真学习有关考评的文件规定，向大家讲清考评的原则、标准、方法、步骤，把政策、规定交给群众，统一认识，让群众自己把握尺度，从而提高执行政策规定的自觉性。

(二)切实抓好专业技术人员任后考评工作

考评标准既要符合国家、军队规定的硬性标准条件，又要结合单位实际，力求科学合理，做到定性与定量结合，年度考评与任期考评结合，使量化和质化统一，考评结果与职务、职级晋升结合，以激励为主，奖勤罚懒，真正做到能上能下。坚持把考评结果作为技术干部留、出、升、训的重要依据，认真兑现考评结果，把激励竞争机制真正引入到科技干部队伍建设中来，有力地促进了教学、科研等任务圆满完成。为此：
一是要群策群力，制定切实可行的技术干部考评实施细则。在制定考评实施细则过程中，特别是拟制各级各类专业技术干部业务考评标准，要坚持以上级有关规定为依据，紧紧依靠广大专业技术干部，群策群力，取得群众的认同与支持。
二是要发挥专家作用，确保考评质量。专业技术干部考评，涉及到各个专业技术领域，是一项技术性很强的工作，必须依靠专家协助党委把关，以确保考评质量。因此，应重点把握两个环节：首先，建立好考评机构。考评委员会除少量有关领导外，绝大部分应由各学科门类具有较高专业技术水平，公道正派的高级专业技术职务人员担任，使考评机构具有充分的专家性，以发挥他们的咨询作用、鉴别作用、把关作用。其次，坚持党委领导，让评委会充分行使自己的权利，使评委会有责有权。
三是要加强群众监督，保证考评工作客观公正。专业技术干部考评，涉及到技术干部的切身利益，每个人都十分关心，因此只有坚持公开考评的原则，加强群众监督，增加考评工作的透明度，强化过程管理，做到考评过程中，公开考评材料，公开述职，公开评议，公开考评结果，保证考评工作的客观性、公正性。

(三)进一步加强专业技术人员任后继续教育，加速中青年拔尖人才培养

通过继续教育可使专业技术人员的知识和能力得到扩展、更新、加深和提高，以更好地满足教学、科研等各种岗位、各种职务的需要，当前尤其要创造继续教育的环境，加速学术技术带头人特别是中青年拔尖人才的培养。加强到部队代职任职，见习锻炼等形式的继续教育，促进专业技术人员的进步成长。

(四)进一步健全业务技术档案

军队院校职称改革、技术等级调整与任后管理工作政策性强，涉及面广，对军内外都有较大影响。因此，必须集中统一领导，加强组织管理，确保质量。
【责任编辑：郭延彬】