探讨教育培训论干部教育培训高校基地定位与意义

摘要：建立干部教育培训高校基地是我国开展干部教育培训的重大创新，也是大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的重要手段。因此，建设好干部教育培训高校基地，明确高校基地的定位与作用具有十分重要的战略意义。在此，结合我国干部教育培训高校基地的现状与工作实效，从定位理论与我国干部教育培训的规律出发，研究和探讨干部教育培训高校基地的定位与作用，以增强干部教育培训高校基地建设的重要性、必要性认识，为我国今后开展干部教育培训高校基地建设提供理论支持与实践借鉴。
关键词：干部教育培训；高校基地；定位；作用
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重视干部教育是我们党的优良传统，干部教育培训是干部队伍建设的基础性、先导性和战略性工程。2009年10月，中组部、教育部为了适应干部教育培训发展新形势，充分利用高校优质资源为干部培训服务，制定下发了《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》，设立了清华大学、北京大学、武汉大学等13所全国干部教育培训高校基地。三年来，各高校基地认真贯彻全国干部教育培训高校基地建设会议精神，把开展干部培训作为服务社会的重要内容，集中全校最优质培训资源，推进高校优势与干部需求有效对接，培训了大量干部，得到参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。因此进一步明确高校基地在国家干部教育培训大格局中的定位与作用，充分发挥自身优势，更好地彰显与自己功能定位相适应的办学特色是当前干部教育培训高校基地的重要任务和基本要求。

一、高校基地定位与作用的研究意义

2008年7月，时任政治局常委、书记处书记、国家副主席同志在全国干部教育培训工作会议上指出，要把高校作为干部培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，与党校、行政学院、干部学院形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育大培训的干部教育培训格局。因此，对高校基地的定位与作用的研究具有十分重要的现实意义。

(一)建立高校基地对我国干部教育培训的意义

第一，在高等学校建立干部教育培训基地，是贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的重要举措，是落实党的十七大和十七届四中全会精神，推进干部教育培训改革创新的一项重要举措。
第二，建立高校干部教育培训基地是满足广大干部多层次、多样化培训需求，是加强干部教育培训工作的一项重大创新。
第三，高校干部教育培训基地是优化和完善我国干部教育培训合理布局的重大创新，是发挥高校新知识、新技能、新信息、新理论等知识教育方面并在干部教育培训工作领域应用的重要措施。
第

四、建立高校干部教育培训基地是增强高校服务经济社会发展职能的重要平台。

(二)当前干部教育培训面临的新情况

当前干部教育培训面临四大挑战：一是世界历史上最大规模的快速工业化挑战；二是世界上速度最快的城市化挑战；三是信息技术革命和互联网快速发展带来的信息化挑战；四是中国社会急剧转型、国内矛盾高度集中、世界格局加快转换和国际环境复杂多变的挑战。
对高校基地科学定位不仅促进高校基地自身的品牌建设与形象宣传，更有利于推动干部教育培训整体化、系统化、差别化发展与构建，形成有高校基地自身特色的核心竞争能力。

二、高校在干部教育培源于：论文例文www.618jyw.com

训方面的优势与特色

(一)发挥优势，彰显大学职能

第一，具有鲜明的办学优势与深厚的文化底蕴。各高校基地自身史悠久，并拥有各自的学科特色与文化优势，是广大党政干部向往的培训场所。
第二，具有各自的区位优势与校地共建高校并服务地方经济社会发展的经验。要研究实际，加快创新，以用为本，建立优势。要在打造精品课程和精品教材上下功夫，在建设名师队伍上下功夫，在改进教学管理和校风建设上下功夫，提高办学质量。
第三，具有大学之“大”的优势和推进干部选学的平台。干部自主选学是干部教育培训工作重大创新举措之一，充分体现以人为本的培训理念。高校基地推行在干部自主选学上更能充分发挥大学之大的优势，如：学校规模大、学科多、成果多，在知识、技能培训等方面优势明显。大学不仅有大楼，而且有大师，这是吸引干部教育培训的重要之处。
高校人才多，学科齐，研究力量强，国际交流广，是思想、文化、科技资源的聚集地，在新知识、新技能、新信息等知识教育方面具有独特优势。

(二)注重特色，体现高校风格

第一，课程内容更切实。高校基地普遍重视发挥自身的学科优势、人才优势、科研优势和区位优势，努力打造特色项目和品牌项目，形成核心竞争力。学校更容易将一流的学科优势转化为干部教育培训的课程优势与培训专题优势。
第二，教学特色更突出。认真研究我国干部教育培训的特点和规律，面向党和国家事业发展需要和干部成长需要，把学校的学科优势与干部培训需求有效对接起来，努力提高培训的针对性和实效性。适应干部特点和培训发展趋势，高校基地推进干部培训方式方法改革创新，其教学的吸引力和感染力更强。
第三，教学形式更多样。高校培训基地的建立为干部开阔眼界、思路和胸襟开辟了新阵地，完善了中国特色干部教育培训机构体系，促进了干部教育培训主阵地与高等院校的交流互动，形成了合作竞争的培训新格局。
第四，案例内容更丰富。各高校基地应根据干部学习需要，发挥科研优势与国际交流广泛的优势，编写引进一批国内外优秀案例，并充分利用学校所在区域的培训资源，开发建设一批现场教学基地，促进理论与实践有效结合，丰富培训教学案例。

三、干部教育培训高校基地的定位策略

(一)战略定位

高校基地在党校、行政学院、干部学院充分发挥主渠道、主阵地作用的同时，高等学校正逐步成为干部教育培训的重要方面军。因此，对高校基地定位主要从三个方面入手：一是将高校基地作为我国干部教育培训的重要渠道和重要阵地，是我国干部教育培训的重要补充；二是让高校基地作为高校发挥服务社会功能、创新人才培养模式和推广科研项目的重要窗口与重要平台；三是将高校基地建设作为我国干部教育培训结构与布局的必要形式和重要途径。 高校基地与党校、行政学院等主阵地优势互补，相互借鉴，加强培训对接，合力完成大规模培训干部战略任务，探索了国民教育培训机构与干部教育培训机构相结合的统筹发展途径。

(二)功能定位

要将干部教育培训高校基地建设成为广大干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟的知识库，这是高校最准确的功能定位。在国家干部教育培训大格局中，高校基地要充分发挥自身优势，更好地彰显与自己功能定位相适应的办学特色，是当前高校基地的重要任务与基本要求。
高校基地要充分利用高校优质教育资源，发挥其在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，对干部开展业务知识、文化素养培训和技能训练，与党校、行政学院、干部学院形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育、大培训的干部教育培训格局。

(三)对象定位

高校基地开展的干部教育培训应具有定位更广阔、更广泛的领域，不仅是党校、国家行政学院、国家干部培训学院培训对象的扩展，还是地方各级干部接受教育培训的重要场所，重点包括：技术干部、基层干部、行业系统干部、部分高级干部。

(四)内容定位

高校基地培训教学内容与培训内容上更加贴近建设学习型政党的需要，更加贴近科学发展的需要，更加贴近干部全面成长的需要。开展专题培训是高校基地办学的核心内容。高校基地将利用高校在新知识、新技能、新信息、新本领等知识教育方面的优势，来提高干部的文化素质、科技素质，使高校成为广大干部开放眼界、开放思路、开放胸襟的知识库。

(五)办学模式定位

高校基地干部教育培训更注重用市场化运作模式承接各类干部教育培训项目，按市场化要求顺应干部教育培训需求多样化和高校优质培训资源多样化特点，拓宽培训干部的组织形式。如：主要通过自主选择培训、远程在线培训、计划组织调训、分段衔接培训、项目委托培训、开展专题讲座、参与培训招标等方式进行。

(六)区域定位

目前，高校基地分布在全国各主要地区，兼顾我国各地区特点。高校基地在自身建设上要结合本地区社会发展特色与高校服务地方经济社会发展的经验，以本地区为主，积极面向全国开展有地区区位特色的干部教育培训，将高校自身办学特色与高校所处地区特点相结合建设高校干部教育培训。
首批13所全国干部教育培训高校基地都属国家“211工程”和“985工程”重点建设学校，都有2个以上与政治、经济、文化、社会、生态建设和党的建设相关的国家重点学科，最多的达到15个。从区域布局来看，这些高校覆盖东、中、西、南、北各个区域，可以较好地满足各地各部门的培训需求。
坚持开放办学，推动竞争择优，这是高校基地区域定位的总体思路。因此，高校基地建设在坚持区域化、特色化、市场化发展的同时，要及时合理地调整高校基地布局，提升干部教育高校基地培训的质量和效益。一方面，高校基地要直接为地方经济建设和社会发展服务；另一方面，办学特色定位上要体现出高校文化与地域文化的融合，坚持地区特色化发展战略，在干部教育培训高校基地办学中充分体现地域特色，以学校文化特色引领地方文化的发展。

四、干部教育培训高校基地应当发挥的作用

(一)对干部教育培训工作的作用体现

第一，高校基地在推动国家大规模培训干部和大幅度提高干部队伍素质等方面起着不可替代的作用。据统计，13所高校基地两年多来培训干部40多万人次，其中，北京大学、清华大学、浙江大学每年的培训任务量超过3万人次。培训对象既有和国家机关司局级干部，也有省市县地方干部，涵盖了党政干部、企业管理经营人员、专业技术人员三支队伍。
第二，高校基地成为干部教育培训的“生力军”，是拓展办学渠道、探索培训形式、推广远程培训、创新干部培训模式的“试验田”。干部教育培训高校基地在干部教育办学各个方面有着十分丰富的经验与办学资源，在创新干部教育培训办学模式上具有强大的改革内生动力。
第三，高校基地成为地方干部教育培训的“领头羊”，在省市干部教育培训中起着十分重要的主导作用。高校基地无论是办学特色与办学地位在本地区或在全国都受到地方政府、企事业单位的高度关注，在地方干部教育培训市场化改革与干部选学等方面，是地方政府的首选对象之一。因此，全国干部教育培训高校基地的建立，对省市干部教育培训基地建设起到十分重要的主导作用。
第四，高校基地成为面向广大干部传播新知识、新技术、新思想的重要场所和主要阵源于：本科毕业论文www.618jyw.com
地。高校在新知识、新技术、新思想等知识教育方面具有其他干部教育培训机构所无法具有的优势。因此，充分发挥干部教育培训高校基地的功能定位，是传播新知识、新技术、新思想的最好诠释，也是最重要的场所和主阵地。

(二)对高校自身的作用体现

第一，高校基地是拓宽高校社会服务功能的重要窗口，是强化高校服务社会与地方经济社会发展等办学功能的重要体现。
第二，高校基地是促进高校加强学科建设、锻炼师资队伍的重要平台与有效方式。高校科研与师资队伍建设除了加强自身建设外，更重要通过开展高水平的干部教育培训，在教学相长中拓宽授课教师的视野与研究应用化领域。
第三，高校基地是促进高校“顶天立地”战略的实施、展示自身办学实力的重要体现。在高校实施“顶天立地”发展战略过程中，全国干部教育培训基地的建设和发展，已经成为展示高校办学实力，体现高校办学优势和办学特色的重要窗口。高校基地发展与大学自身的建设和发展是息息相关的，因此高校不仅将干部教育培训高校基地作为服务国家干部教育培训战略的重要任务，同时也是服务地方经济的重要力量和手段。
因此，干部教育培训高校基地要面向国家和区域经济社会发展重大战略需要，紧密联系地方经济社会发展实际，充分体现高校办学特色，形成具有一定办学规模和较强培训品牌影响力的干部教育培训工作重要基地，建设具有高校特色的干部教育培训重要阵地和重要渠道。
责任编辑：李养正 贾利特