教育公平视野下我国农村义务教育投入体制探讨

农村义务教育的好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安,究竟是一个13亿人口的大国且60的人口生活在农村!但是以往的义务教育不是迫于国家财力所限,就是囿于义务教育公共产品属性熟悉不足,都算不上真正意义上的免费义务教育。当中国即将成为世界第三大经济体的时候,农村免费义务教育应该是水到渠成了,但是原有的体制惯性依然作用着,新的投入体制在改革中缓缓前行。文章就此切入,从教育公平的视角探讨我国农村义务教育的投入体制问题。透析农村义务教育的公共产品属性,政府应该成为农村义务教育产品的几乎唯一投入主体,但是现实中政府与市场的博弈、地方与中心的博弈相互交织,农村义务教育的终极买单者既有政府,又有市场,还有农村广大受教育群体,于是造成了市场失灵、政府错位缺位的混乱局面,农民及其子女不自觉地成了直接受害者,这显然偏离了义务教育的本意,也有悖于教育公平原则。考察我国农村义务教育投入体制的发展史,可分为五个阶段;当前的农村义务教育投入体制改革正是在“以县为主”的投入体制下进行的,呈现出三大特点;由于历史惯性,当前公共投入依然存在着总量不足、配置不优等问题。现行的农村义务教育投入新体制在投入机制设计、投入主体及其责任分担等方面取得了进步,但在教师工资的责任主体规定、补助标准、“普九”负债、办学成本等方面考量不够,如何保证新增义务教育经费公平着陆值得探讨。研究以为|教育论文网|要从完善投入体制切入,积极推进我国农村免费义务教育的公平发展:首先,健全以国家投入为主的农村免费义务教育机制,当前的关键点就是要明确中心、省、市政府在农村义务教育投入中的职责,健全中心、省、市、县(区)四级农村义务教育的分担体制;其次,建立以公共投入为主的多渠道投资体制,建议实行单一渠道筹资和普通财政与教育税相结合的义务教育筹资体制;最后,要完善与投入体制相适应的农村义务教育管理体制,当务之急是要进行农村义务教育经费立法,完善经费保障机制。【关键词】：教育公平农村义务教育投入体制建议
【论文提纲】：中文摘要3-5英文摘要5-91.引言9-161.1选题的原因9-101.2研究目的和研究意义10-111.3研究思路与方法111.4文献综述11-162.农村义务教育投入公平的理论分析16-322.1义务教育制度概述16-242.2公平与教育公平24-272.3农村义务教育的公共产品属性分析27-302.4农村义务教育公共产品的投入主体30-323.我国农村义务教育投入体制的历史、现状及问题32-413.1我国农村义务教育投入体制的历史考察32-373.2当前农村义务教育投入体制的主要特征37-393.3我国农村义务教育公共投入存在的主要问题39-414.改革现行农村义务教育投入体制的公平考量41-494.1农村免费义务教育投入体制的改革进程41-424.2农村义务教育经费保障新机制的公平性体现42-454.3农村义务教育经费保障新机制的公平缺失问题45-474.4进一步思考:如何保证新增义务教育经费公平着陆47-495.推进我国农村免费义务教育公平发展的建议49-605.1健全以国家财政为主的农村免费义务教育投入体制49-545.2建立以公共投入为主的多渠道投资体制54-575.3完善与投入体制相适应的农村义务教育管理体制57-60结语60-62参考文献62-65后记65-66