晚清选官制度变革探讨

选官制度是一个国家政权选拔官吏的规程,古称仕进制度,是国家上层建筑的重要组成部分。中国古代的选官制度源起于先秦,发展于秦汉魏晋南北朝,创新于隋唐,完备于宋元,成熟于明清,清代成为整个中国古代社会选官制度的集大成者,但战争之后,封建自然经济的迅速瓦解,皇权政治制度的腐朽,西方宪政文化的输入,传统科举选官的滞后,内忧外患,晚清政府不得不对选官制度进行变革。晚清选官制度的变革是在沿袭传统和模仿西方的混合中进行的,是中国从科举取士到建立现代文官录用制度的过渡和转折。自此,中国的官僚构成开始由旧有的儒臣向新式的文官转变。研究晚清选官制度变革的历史渊源、演变进程、体系建构及社会影响,探求其成败得失的因由,具有重要的学术价值和现实意义。选官制度作为特定历史条件下的产物,具有一定历史惯性,并不会因社会巨变而立即丧失其固有内涵,因而晚清的变革进程先后历经1840年到1898年的初步尝试、1899年到1905年传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、1906年到1911年新式选官制度的发展三个阶段。在这已近乎于革命性的进程中,科举选官制度被彻底废止,学堂选官制度、留学毕业生选录制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容,中心和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善,职业官选用制度开始成形。但是,由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突,封建儒家思想的长期沉淀,以及上层建筑转型的固有特性,传统选官制度中生员补考优贡、拔贡与考职,举贡会考,截取选官,封赠和荫典,保举,捐纳等方式仍然沿袭了下来。变革创新与守旧|英语教学论文|固旧并存、旧制更替与新意多元、任人唯亲唯财与任人唯贤的冲突整合是晚清选官制度变革的主要特点,这场变革推动了晚清官制改革,促进了社会思潮的涌动,为社会发展积累了人才,推动了学堂教育的发展。但同时也存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明的弊端和问题。无论怎样,晚清选官制度变革始终围绕如何维护封建中心集权|教育论文网|统治展开,虽在一定程度上适应了当时社会发展的内在需要,但实在践的浓厚致用性客观上从内部破坏了晚清政治制度,维护统治之举终极成为瓦解政制之具,清王朝难免崩溃的命运。我们今天回顾晚清选官制度的历史嬗变过程,目的之一就是要从中挖掘出有效的东西,为本日|教育教学论文|中国深化文官录用制度改革所用。通过析辟晚清选官制度变革的公道要素和兴衰规律,我们可以发现:发展、完善现代的选官制度,必须不断适应社会经济政治的发展要求;必须坚持公然、公平、公正的基本原则;必须始终坚持德才兼备的基本要求;必须不断振兴国家教育事业!【关键词】：
【论文提纲】：导论11-15第一章中国古代选官制度论略15-40一、清代以前选官制度15-27(一)先秦时期选官制度的源起15-17(二)秦汉魏晋南北朝时期选官制度的发展17-19(三)隋唐时期选官制度的创新19-21(四)宋元明时期选官制度的完备21-27二、清代选官制度27-33(一)科举27-29(二)荐举29-31(三)捐纳31-32(四)贡生、监生、荫生32(五)经济特科32-33三、中国古代选官制度评价33-40(一)选官准则上任人唯亲与唯才是举相互并存33-35(二)选官结构上内在发展与外部开放相互结合35-36(三)选式的渠道拓展与措施完善相互递进36-38(四)选官程序上目标公道与过程公道相互统一38-40第二章晚清选官制度变革40-93一、晚清选官制度变革背景40-67(一)封建的自然经济迅速瓦解40-43(二)腐朽的政治制度急需改革43-53(三)西方宪政文化逐渐输入53-61(四)传统科举选官制度缺陷显露61-67二、晚清选官制度变革进程67-93(一)晚清选官制度变革初步尝试(1840—1898)67-72(二)传统选官制度废止与新式选官制度形成(1899—1905)72-87(三)新式选官制度发展(1906—1911)87-93第三章晚清选官制度建构93-146一、晚清选官制度革新93-110(一)学堂选官制度93-97(二)留学毕业生选官制度97-103(三)议员选举制度103-110二、晚清旧有选官制度沿袭110-122(一)生员补考优贡、拔贡与考职110-112(二)举贡会考112-113(三)截取选官113(四)封赠、荫典113-118(五)荐举118-120(六)保举120(七)捐纳120-122三、中心选官制度122-129(一)总理各国事务衙门及外务部衙门122-124(二)督办政务处124-125(三)考察政治馆与宪政编查馆125-126(四)资政院126(五)其他部院各衙门126-129四、地方选官制度129-134(一)提学使司、提法使司、交涉使司129-131(二)巡警道、劝业道131-133(三)地方咨议局133-134五、晚清职业官选用制度134-146(一)职业官改革思想135-136(二)职业官选用制度136-146第四章晚清选官制度变革评价146-179一、晚清选官制度变革特点146-152(一)因循传统与顺应时势并存共生146-148(二)旧制更替与新意多元内在统一148-150(三)任人唯亲唯财与任人唯贤的冲突整合150-152二、晚清与西方选官制度比较152-165(一)西方选官制度概述152-161(二)晚清与西方选官制度比较分析161-165三、晚清选官制度变革影响165-176(一)晚清选官制度变革积极影响165-174(二)晚清选官制度变革消极弊端174-176四、晚清选官制度变革研究价值176-179(一)晚清选官制度变革对改革国家干部人事制度及完善公务员制度的重要探索价值176-178(二)晚清选官制度变革对当前改革完善我国现代学校教育体系的独特鉴戒价值178-179第五章结语——晚清选官制度变革启示179-186一、选官制度必须不断适应社会经济政治的发展要求179-181二、选官制度必须坚持公然、公平、公正的基本原则181-182三、选官制度必须始终坚持德才兼备的基本要求182-184四、选官制度的健康发展有赖于教育事业的不断振兴184-186后记186-187参考文献187-193