高等学校学生纪律处分纠纷及其处理

高等学校学生纪律处分纠纷是近年来教育法学领域内的热门问题。全面深入研究高校学生纪律处分纠纷问题，完善高等学校学生纪律处分纠纷的解决机制，对摆脱纪律处分纠纷解决的困境，推进我国高校学生纪律处分制度的构建进程，促进新的高等教育秩序的形成，以及构建和谐社会，都有重要的理论价值和实践意义。本文在已有相关研究成果的基础上，采用比较法、案例法、文献法和调查法，集中讨论五大问题：一、纪律处分纠纷的产生原因、发生状况以及争议所在。纠纷的产生缘起于学生对纪律处分不服。调查显示当前高校学生纪律处分纠纷的发生比例较低，而并非媒体所报道的那么严重。纠纷的争议集中在处分标准、处分程序和救济途径的选择等三个问题上。二、纪律处分纠纷的现有解决途径及其问题。途径主要有校内申诉、行政申诉、行政复议、行政诉讼和民事诉讼等，尽管不乏成功的案例，但都不同程度地存在问题与障碍。三、纪律处分纠纷涉及的法律关系及其定位。鉴于高等学校教育管理权在性质上是一种不能排除国家影响的社会自治公权力，高等学校与学生之间必然存在行政与民事两种法律关系。因而，从学校管理权的来源出发，可以确认纪律处分的性质和相应的法律关系，选择相应的解决途径。四、纪律处分纠纷解决内部机制的完善。其一，完善高校学生纪律处分制度。(1)明确高校学生纪律处分制度存在的理论条件|教育论文网|：秩序与自由的统一；(2)完善高校学生纪律处分制度的标准：范围标准是三维场域，内容标准是最低的权利保障和最低的义务履行，程度标准是比例原则，依据标准是符正当治精神的校规；(3)完善高校学生纪律处分制度的程序：可鉴戒美国《北卡罗来纳州立大学纪律处分程序》设计程序公正的纪律处分制度。其二，确立高校学生的纪律处分校内申诉权。纪律处分申诉权应是学生的一项基本人权，也是一项宪法性程序权利。其三，设立学生纪律处分校内申诉机构。学生纪律处分申诉委员会应定性为校内行政仲裁机构，并在学校组织结构中独立设置。其四，完善高校学生纪律处分申诉制度。高校应当遵循正当、公然、精简、统一、效能的原则，以学校名义遵循起草、审查与决定、备案与公布、修改与废止等程序来制定有关纪律处分申诉制度。其五，保障高校学生纪律处分申诉制度的有效运行。(1)运行原则：正当、公正、公然、及时、方便学生的原则，依“法”独立行使仲裁权的原则，一次仲裁的原则，对具体行政行为的正当性、合适性进行审查的原则，不调解原则，回避原则；(2)与外在程序的衔接：通过修改《教育法》和《高等教育法》，提高设立高等学校学生申诉制度的立法地位，并明确校内申诉制度与外在法律救济途径的衔接方式。五、纪律处分纠纷外部机制的完善。其一，完善与纪律处分纠纷处理有关的教育行政申诉制度。(1)教育行政申诉制度在法律上应该定性为教育行政仲裁；(2)确认纪律处分纠纷的教育行政申诉途径，有充分的法律依据表明教育行政部分对学生纪律处分纠纷的解决负有责任，它不能怠于行使申诉受理权；(3)教育行政部分应通过对高等学校的纪律处分规章审查行使教育行政监视权；(4)应制定相关规范保证教育行政申诉的公正实施，如可由教育部制定《普通高等学校学生教育行政申诉实施办法》来确保地方教育行政部分依法履行处理纪律处分纠纷的职责。其二，完善教育行政复议制度。(1)确认行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷途径，如开除学籍行政处罚和由纪律处分引发的拒绝颁发和学位证的行为应当纳入行政复议渠道；(2)为纪律处分纠纷的解决改进行政复议制度，《行政复议法》应该对明显违法具体行政行为实行暂停执行和先行撤销制度，应该健全《行政复议法》对抽象行政行为中的规定的处理机关和处理程序规定，明确具体行政行为明显不当的认定标准，增强行政复议对不当行为进行监视的可操纵性。其三，完善诉讼机制。(1)完善与纪律处分纠纷处理有关的行政诉讼机制：通过深层次的司法解释可以确认高等学校的行政被告资格；法院加强对高等学校学生纪律处分规定的审查；(2)完善与纪律处分纠纷处理有关的民事诉讼机制：高校学生纪律处分在程序上或者行为上侵害了学生的财产权、名誉权、人身自由权和隐私权等权利时，学生完全应当可以提起民事诉讼。【关键词】：高等学校学生纪律处分纠纷处理
【论文提纲】：中文摘要9-11英文摘要11-14第一章导言14-27一、问题提出14-16二、概念界定16-19三、研究综述19-24四、研究方法24-25五、研究框架25-27第二章高等学校学生纪律处分纠纷的产生及现状27-44一、高校学生纪律处分纠纷的产生27-35(一)纪律规范:高等学校存在所必须|英语教学论文|的共同道德27-29(二)纪律处分:纪律规范在实践中发生效力的强制措施29-31(三)纠纷产生:对纪律处分不服31-35二、当前高校学生纪律处分纠纷的基本状况35-38(一)当前高校学生纪律处分纠纷的总体状况35-37(二)当前高校学生纪律处分纠纷的主要类型37-38(三)当前高校学生纪律处分纠纷的主要特征38三、当前高校学生纪律处分纠纷的主要争议38-44(一)处分的标准问题38-41(二)处分的程序问题41-42(三)不服处分的救济途径问题42-44第三章高等学校学生纪律处分纠纷的处理及困境44-72一、当前处理高校学生纪律处分纠纷的途径44-52(一)校内申诉44-46(二)行政申诉46-49(三)行政复议49-50(四)行政诉讼和民事诉讼50-52二、高校学生法律救济制度的缺陷52-72(一)校内申诉制度的不足52-56(二)行政申诉制度的不足56-60(三)行政复议作为救济途径的问题与障碍60-62(四)行政诉讼作为救济途径的问题与障碍62-69(五)民事诉讼作为救济途径的问题与障碍69-72第四章高等学校学生纪律处分纠纷涉及的法律关系72-86一、学术界对于高校与学生之间法律关系的争论72-74(一)特别权力关系说72-73(二)民事法律关系说73(三)行政法律关系说73-74(四)民事法律关系与行政法律关系兼有说74二、对争论的评价及高等学校与学生法律关系的定位74-77(一)对学术界争论的评价74-75(二)高等学校与学生法律关系定位75-77三、高校学生纪律处分行为的性质确认77-84(一)高等学校教育管理权的来源77-80(二)高等学校学生纪律处分行为的性质确认80-84四、高等学校学生纪律处分纠纷解决途径的选择84-86第五章高等学校学生纪律处分纠纷解决的内部机制(上)86-117一、高等学校学生纪律处分标准的完善87-104(一)高等学校纪律规范标准的理论条件|教育论文网|:秩序与自由的界限87-89(二)高等学校纪律规范的范围标准89-90(三)高等学校纪律规范的内容标准90-96(四)高等学校学生纪律处分的程度标准96-100(五)高等学校学生纪律处分的依据标准100-104二、高等学校学生纪律处分程序的完善104-109(一)纪律处分程序完善的理论基础:高等学校管理的公平正义104(二)纪律处分制度与程序公正104-106(三)程序公正的纪律处分制度设计106-109三、批判与构建:以《华东师范大学本专科学生违纪处分办法》为例109-117(一)纪律处分的目的109-110(二)纪律规范的内容110-111(三)纪律规范的范围111-112(四)纪律处分的程度112-114(五)纪律处分的依据114-115(六)纪律处分的程序115-117第六章高等学校学生纪律处分纠纷的内部解决机制(下)117-137四、高校学生纪律处分申诉权的确立117-123(一)高校学生纪律处分申诉权的性质117-121(二)学生纪律处分校内申诉制度的功能和意义121-123五、学生纪律处分校内申诉机构的设立123-131(一)高校学生申诉委员会与学生纪律处分校内申诉委员会123-125(二)高校申诉委员会及纪律处分校内申诉委员会的性质与法律地位125-128(三)学生纪律处分校内申诉委员会与其他组织机构的关系128-131六、高校学生纪律处分校内申诉制度的制定131-133(一)高校学生纪律处分校内申诉制度的内容结构131(二)高校学生纪律处分校内申诉制度的制定程序131-133七、高校学生纪律处分申诉制度的运行133-137(一)高校学生纪律处分申诉制度的运行原则133-134(二)高校学生纪律处分校内申诉程序与外在程序的衔接134-137第七章高等学校学生纪律处分纠纷解决的外部机制137-161一、高等学校学生纪律处分纠纷解决与教育行政申诉制度的完善137-144(一)教育行政申诉在法律上应该定性为教育行政仲裁137-139(二)教育行政部分概念的澄清与纪律处分纠纷教育行政申诉途径的确认139-140(三)教育行政部分对高校的纪律处分规章及其执行行使教育行政监视权140-142(四)制定相关规范保证教育行政申诉的公正实施142-144二、高等学校学生纪律处分纠纷解决与教育行政复议制度的完善144-148(一)行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷途径的确认144-145(二)行政复议制度作为解决高等学校学生纪律处分纠纷机制的完善145-148三、高等学校学生纪律处分纠纷解决与诉讼机制的完善148-161(一)高等学校学生纪律处分纠纷解决与行政诉讼机制的完善148-154(二)高等学校学生纪律处分纠纷解决与民事诉讼机制的完善154-161结语161-163附件163-181一、论文涉及的主要法律、法规、规章和高校规定163二、论文涉及的其他案例163-165(一)田永诉北京科技大学案163-164(二)梁小永诉贵州大学案164(三)刘兵诉天津轻产业学院案164(四)齐玉苓诉陈晓琪案164-165三、调查的主要问题165-166(一)沈阳地区七所高校学生纪律处分及纠纷发生和处理状况的调查问题165(二)沈阳师范大学被诉案的访谈问题165-166四、经典案例的主要材料166-173(一)司国栋诉沈阳师范大学行政起诉状166-167(二)杨亚人诉天津科技大学案行政判决书167-173(三)刘璐不服大连外国语学院处分案调查材料173五、草拟文件173-181(一)草拟某某大学纪律处分申诉处理办法173-178(二)草拟普通高等学校学生教育行政申诉实施办法178-181参考文献181-186后记186