借读费,义务教育,借读费取消与义务教育均衡进展

2010年7月29日公布的《中长期教育革新初中英语教学论文和进展规划纲要（2010－2020年）》中明确“推进义务教育均衡进展”，“坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”。
同年12月24日，教育部网站公布《教育部关于修改和废止规章的决定》，取消了《小学管理规程》中，可向非本地户籍学生收取借读费的规定。据，在《小学管理规程》第十二条，原本的条文内容为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费”。删除“可按有关规定收取借读费”，让小学收借读费了。（《教育部关于修改和废止规章的决定》baike.baidu.com/view/496700

2.htm）

前后出台的这两项政策不无联系，，我以“借读费”入手，浅析二者间的联系。
一.借读费
以到地方的政府出台的有关文件中并对借读费明确的界定。有探讨者将借读费描述为：“借读费是指义务教育阶段的适龄儿童、少年因家庭等客观理由，需到非户籍所在地接受义务教育，居住地人民政府规定的标准缴纳的费用。”（收费政策解读，教育报，2006（5））。在2009年前，借读费被列为物价局核准的规范性收费项目，允许学校收取。收费标准按当地的实际情况来规定，各地的数量不等。多至每生每学期上千元，少至每生每学期一二百。
收取借读费在刚初期，在上，解决了不少理由，诸如农民工子女上学难，城市学生跨区域入学等理由。但最近几年，由借读费产生的教育理由愈来愈多，专家学者对借读费的批判强烈，受教育是人的权利，尤其是义务教育，在接受义务教育时，人人平等，区别对待而把无经济能力交借读费的流动儿童拒之学校门外。另外，由借读费产生了相应的“择校热”，家长更愿意多花一点钱让孩子上更好的学校。而收取了借读费的学校，教师福利待遇更好，这样优质师资、生源和优质教育资源都向好学校，使得强校更强，弱校更弱，不利于我国宏观上的义务教育均衡进展。所以，借读费就众矢之的，取消借读费我国教育进展的必定教育论文性。

二、借读费的取消与义务教育均衡进展

1、借读费的产生了教育进展的不均衡

经济进展的不平衡是影响教育进展的因素。沿海发达地区与西部欠发达地区相比，教育显著要高。发达地区的经济进展环境好，工资相对较高，人口众多，学校众多，，教育资源占用的也相对较多。欠发达地区则相反。情况，短期内转变初中数学教学论文的。
借读费的理由，的正是教育进展的不均衡，本身教育不均衡进展的产物。教育在了量的需求后，更追求质的提高。和普通，城市和乡村，虽对立的两极，不过，进展的不均衡却是有着的事实。为学生要跨省跨地区去读书?为家长要千方百计让孩子进学校?为择校风屡禁不止?某些地方学校好，学校好就意味着师资、校舍、条件等质量高，这优质教育资源的占有。优质教育资源的稀少增加的需求，借读费便应运而生。

2、义务教育均衡进展需取消借读费

是教育均衡？大学者，教育均衡进展是地区之间、学校之间、群体之间、个体之间的理由，涉及受教育者的受教育权利保障和教育的与公平理由。学者强调了教育均衡涉及到受教育群体间，是弱势群体的教育理由。《纲要》的精神，也把“义务教育均衡进展”理解为“保障全体学生平等接受义务教育”。
以近十几年来看，“借读费”已经成了妨碍义务教育均衡进展的一块绊脚石，理由，“借读费”人为制造了义务教育的不平等，把农村和城市贫困家庭的孩子，排斥在优质教育资源之外，以而造成了义务教育群体间的进展不均衡。
另外借读费的收取，其产生的后果是：少数学校，以巨量的借读费为依托，以惊人的速度扩张，而普通学校根本招不满学生，规模不断缩小，停办，使得强校更强，弱校更弱，造成了义务教育学校间的进展不均衡。，若要义务教育均衡进展取消借读费。

3、以长远看，借读费的取消有助于我国义务教育均衡进展

，借读费的取消大大减轻了流动儿童家长供孩子读书的压力。武汉2007年借读费的收费标准：小学：200元~400元，初中:300元~600元，每生每学期。那么借读费取消后，意味着那些户口不在当地的小学生小学期间至少省下2400元，初中生则至少省下3600元。这就大大减轻了家长的压力。
，借读费的取消了城乡户口制度的二元化结构壁垒，让流动儿童享受义务教育的起点公平可能，保障了流动儿童的受教育权利。我国原有的户籍制度使得随父母进城的流动儿童既享受户籍所在地为其的教育经费，也享受不到流入地区的教育经费。流动儿童想在城市接受义务教育就交的借读费，，一般流动家庭的收入很少，以而可能导致流动儿童接受义务教育，这就使流动儿童接受义务教育的起点不公平。取消借读费后，保障了流动儿童义务教育的起点公平，推动初中语文教学论文了义务教育的均衡进展。

三、取消借读费后，应处理好理由来推动初中语文教学论文义务教育均衡进展

在取消借读费后，其相应的可能负面影响，，学校教育经费，借读可能更难，择校费、赞助费的上涨等等。处理好理由来推动初中语文教学论文义务教育的均衡进展：

1、协调好不同受教育间的利益联系

流入地区的大城市，教育资源是有限的，原来供本地的学生享受，当借读费取消后，越来越多的农村或外地学生来“抢占”有限的优质教育资源，当学生总数上升，生均所占有的教育资源就相对的减少，或是，原本很进的好学校，现在却变得很难进。这样难免损害了本地学生的利益。这就要求政府找到恰当的平衡点，在保障流动儿童受教育权利的，也能保证本地学生的利益。

2、扩大优质教育资源的供给

有些人担忧，取消借读费，优质教育资源会不会离草根阶层越来越远？说以前收取借读费，还“挤”进好学校的话，那么，借读费的取消则可能把这可能也取消了。借读费的收取，在很大上成了好学校的途径。而今好学校不收取借读费，就等于把外地学生拒之门外了。家长开始担心：公开的、被允许的可能性道路被完全封闭，上好学校就只得靠“联系”，但毕竟数人“联系”，那么送孩子进好学校就成了一大难题。家长的担心不无，我理由本质上是优质教育资源供求，政府加大对薄弱学校的，扩大优质教育资源的供给。

3、相应的法律政策保障

借读费取消了，那些打着“借读”旗号的择校费、赞助费能就此绝迹吗?义务教育借读费不收了，会不会收其他名目的费用？义务教育借读费本来流动人口的子女跨地区借读，占据当地教学资源而收取的费用。，政策在城市却逐渐演变解决的城市义务教育阶段择校理由的方式。学校正是收取借读费的方式，将义务教育阶段的择校化。有专业人士，禁收借读费，或许会引发更大的择校热。并保证收费不以其他“捐资助学”的名目出现，那样费用可能会更大。这最为担心的理由，政府的这项政策执行，那么，借读费的取消只能一纸空文。我，在理由的处理上，政府深入挖掘借读费背后的利益集团，相应的法律政策保障。
对借读费取消能否推动初中语文教学论文义务教育均衡进展，还是有担忧，除了上述提到的三点，还有学校教育经费，办学质量可能下降；借读费的取消增加了对优质学校的需求，择校可能更热等。
这些理由在各地的实践中总结出更可行的经验，以而推动更高层面的政策细则出台。当然，借读费的取消步，推动初中语文教学论文义务教育均衡进展任重而道远。我，最根本的两点是：，政府增加，加大优质教育资源的供给；，要深挖借读费背后的利益集团。
文献：
周序：《关于借读费探讨的文献综述》，《上海教育科研》2008年第9期。
《收费政策解读》，《教育报》，2006年5月23日。
[3]黄明光：《取消“农民工”子女借读费的户籍制度革新初中英语教学论文视角》，《温州师范学院院报（哲学社会科学版）》，2005年第3期。
[4]叶咏：《以“借读费”的取消看流动儿童义务教育起点公平》，《现代教育科学》2009年第6期。
[5]《教育部关于修改和废止规章的决定》baike.baidu.com/view/49
67002.htm
张河森，女，华中师范大学教育学院教育经济与管理专业硕士。