养老,以养儿防老与政府规划看农村养老理由

摘 要：伴随着老龄化的加速、经济体制的不断变革以及人们观念的日益革新，传统的养儿防老方式开始转变初中数学教学论文，新型农村养老保险制度在政府的规划下崭露头角。将在学者们探讨与论述的基础上，以中国的目前状况以及社会的进展等方面浅析理由及应对措施。
关键词：老龄化；养老保险；社会运转小学数学教学论文机制
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0097-02

一、中国进入老龄化社会

按照一般公认的国际标准，当一个国家或地区60岁以上的老年人口占该国或地区总人口的比例达到10%，则表明该国家或该地区已经进入了老龄化社会。目前世界上很多国家已出现人口老龄化现象，中国的老龄化已成为21世纪最突出的理由之一。
根据中国人口信息探讨中心的预测，21世纪中国人口老龄化理由将越来越严重。基于中国人口基数大、增加快的特点，毋庸置疑，不久的将来中国也将成为世界上老龄人口最多的国家。
我国城乡差距较大，老龄人口的分布也不均衡。数据显示，我国80%的老人居住在农村。而农村人口总数占全国总人口的63.91%，人口老龄化的负担绝大部分需要由农村来承担。时代的进展，人们思想的革新尤其农村青年的思想开化，农村的青壮年劳动力大批量向城市转移。劳动力在农村已不占优势，因此更多农民选择进入乡镇甚至城市。据统计资料显示，国家2000-2007年，第一产业以业人员占农村劳动力比重由68.4%下降到61.6%，农村第二、三产业以业人员的比重分别以17.3%和14.3%上升到17.7%和20.7%。尽管劳动力的输出有利于农村经济的进展，在一定程度上能够推动初中语文教学论文社会的进步。但这些劳动力的流失，使众多家庭成为空巢、残缺家庭，再加上城镇化速度的加快、农村土地的流失，传统的“养儿防老”方式和“土地养老”方式受到巨大冲击，这两种方式已经不能满足农村老人的需要。

二、传统养老方式：养儿防老和土地养老

中国地处黄河流域，农业发达。在原始社会中，由于农业占主导，老人因岁数的年长而拥有更多的生产经验和生产技能。这些阅历和智慧对年幼的晚辈是极为宝贵的财富，这是当时农业社会尊敬老人的社会基础。在封建社会，封建统治者发现养老有利于封建王朝的统治，也就是孔子所说“父慈子孝……居家孝……”因此，统治阶级频频强调三纲五常，“仁”“礼”这些政策的实施，据学者探讨，它们对于维持家庭代际养老联系起着极为重要的作用。在十一届三中全会以前的中国，工业进展相对缓慢，乡镇家庭大多以务农为主要生活方式，农民的收入大多来自于农业，居家主要是老年人与子女同居，生活依靠于子女赡养，即居家养老。

三、政府规划：新型农村社会养老保险

三农兴、天下安、民心稳。温家宝总理说，“必须坚持进展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋进展，把改善民生作为经济进展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享革新初中英语教学论文进展成果，推动初中语文教学论文社会和谐稳定。”因此根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，以2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。
以古代社会的居家孝到如今的新农保，社会运转小学数学教学论文机制告诉人们，经济和社会的进展要求我国农村养老保障制度的变革。所谓社会运转小学数学教学论文机制是指人类社会在有规律的运动过程中，影响这种运动的各组原因素的结构功能及其相互联系，以及这些因素产生影响发挥功能的作用过程和作用原理。即所谓的社会运转小学数学教学论文“带规律的方式”。社会保障对整个社会的经济运转小学数学教学论文机制起很大的作用。马克思在社会再生产的分配环节上把握社会保障的实质，又进一步以社会经济运转小学数学教学论文的高度认识社会保障理由的重要量。社会保障是社会再生产得以正常运转小学数学教学论文的基本条件之

一、是维持社会再生产所必需的。

综上所述，农村养老保障的目前状况是：传统的家庭养老仍然占据主体地位。以远古时代流传的养儿防老思想并没有因时代的变迁发生巨大的变化。这种养老方式具体包括两种，一种是长辈与子女居住在一起，老人帮助子女看护小孩，做些力所能及的家务，子女为老人提供物质需要和精神抚慰。另一种是子女与长辈分开居住，子女定期看望老人并提供养老金。农村的很多老人，在身体条件允许的情况下，出于经济考虑和生活习惯，仍然在田间耕作，以满足自己的生活所需，同时也可以较少的麻烦子女。只有当身体的健康情况不能进行农业劳动以后，才把田地交付给子女。无论是子女耕种还是老人自己耕作，其收入均来源于土地经营。土地是农村人民的宝贵资源，土地养老因此也成为农村家庭养老的核心。
如今，新农保的实施，对农村的老人是一个福音。为了了解新农保的试行情况，我跟同学随机调查采访了聊城市东昌府区的很多老人。一位刘姓老人这样说“人越老，日子越难过”。的确，随着老年人岁数渐长，生理因素让老年人丧失部分甚至全部劳动力，这就意味着他们以此无法自给自足，只能依靠子女或者社会。事实上，在一个社会保障机制还不健全的环境下，大部分老人的收入来自子女。身处在农村，大部分子女的收入微乎其微，所以给老人的养老金非常少，这是我们在调查中发现的。即使这样，大多数老人非常满足而且体谅，他们认为子女也不容易。有些老人说起来眼中噙满泪花，也不会说自己的孩子不好，但我们能感受到老人泪花中所注入的感情。父母的爱总是本真的，作为子女也要回馈这种爱。只有这两种爱达到了平衡，社会才更加和谐。

四、针对当前的目前状况其应对措施

(一)养老社区的建设

社区逐渐在城镇化进程中起着重要作用。养老社区的设立将对解决目前养老供需矛盾等理由上起到重要作用。这里的养老社区，不同于传统作用小学数学教学论文上的养老院,而是采用人性化设计，为老年人量身各种服务，让老人们拥有归属感和充实感。就拿学校附近的小区为例，像聊大花园，新天府村等等这些小区，我们可以以这种方式建立小规模的养老社区。
养老社区在国际上早有先例，像日本、加拿大、美国、新加坡等地都广为流行。我国目前的养老社区还处于起步阶段，但我国人口结构的老龄化使得这一个潜在的客户群空前强大。这是个未来极具进展潜力的市场。目前许多保险公司,诸如中国人寿、泰康人寿等多家保险公司都对此体现出显著的投资兴趣。因为它们可以利用自身的优势,一方面降低养老社区的建设和维护成本,另一方面提高居民的养老金收入,以而减少居民养老金收入与养老社区的差距，以达到普及养老社区的效果。

(二)建立老年收入保障计划（OAS）

OAS不分工农阶层，是一种基本保障计划，属于非缴费型老年福利养老保障，其经费来源于税收，由政府统一管理，受益者是符合条件的加拿大公民，受益资格条件是年龄达到65岁，并且年满18岁以后在加拿大居住10年以上，须在满65岁前6个月提出申请。在享受这种养老金待遇时，还有收入条件的限制。针对我国的目前状况，政府可以在某些收入高的阶层加大税收力度，将多余的资金投入到养老资金方面。或者采用老人自愿参保，采取完全积累的财务机制，政府对其缴纳的保险费给予税收优惠。政府与其工作人员是雇主与雇员的联系；同时政府不直接参与，但以法律、法规来进行规范。我国可以借鉴加拿大的养老方式。
“农村养老理由是中国目前迫切需要解决的一个战略难题。”高和荣教授对记者强调。解决农村的养老理由，必须注重以中国的养老传统中挖掘思想资源，针对国内的经济与文化形态，并结合地域、习俗等等，走中国本土化养老之路。中国传统中的尊老精神，以及当今制度的效用，对于解决中国养老理由，是极其重要的思想资源和重大举措。
参考文献：
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