探讨北部湾教育先行推动“北部湾经济区”可持续进展大纲

摘要：在21世纪知识经济和全球化背景下，科技和人才成为国际竞争的焦点，人力资本积累在国家或地区的发展战略中的地位不断提升，使得教育、人力资源开发和经济增长三者间的内在联动机制也在发生新的变化。作为新兴的经济开发区的“北部湾经济区”，面对挑战，要实现可持续发展，很大程度上取决于如何有效地将人力资源转化为人力资本。
关键词：北部湾经济区；教育先行；可持续发展
1671-0568（2013）05-0024-04
2008年1月14日《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准，标志着广西北部湾经济区正式上升为国家发展战略。为切实推进《规划》的实施，同年2月，广西壮族自治区政府制定了《广西北部湾经济区2008～2015年人才发展规划》，提出了“北部湾的开放，首先向人才开放；北部湾的开发，首先是人才的开发”的口号，把人才作为北部湾经济区崛起与发展的第一核心要素。
经济区的发展，需要有一批具有创新能力的高素质人才，需要充足的高素质的劳动者，需要大批能在国内、国际市场上具有核心竞争力的产业化了的高新技术产品，更需要能为经济可持续发展提供强力支撑和后劲的创新知识，这些都离不开高素质的人才。“任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。所以，我们搞四个现代化，急需培养选拔一大批合格的人才”。2009年7月，温家宝总理在主持召开教育工作座谈会时指出，“教育振兴是中国振兴的重要标志。……我们的国家能否持续繁荣下去，可持续发展的基础和动力在哪里，关键在人才，根本在教育。”对于区域经济区的发展而言，在引进人才带动经济区发展的同时，应该有长远的目光，把发展教育作为经济区发展的长期战略，发挥教育的先行作用，实现经济区的可持续发展。

一、教育先行——当代经济发展的诉求

早在17世纪初，英国著名的唯物主义哲学家弗兰西斯·培根就喊出了“知识就是力量”的时代最强音。现代经济增长理论和实践都表明，教育、人力资源开发和经济增长三者之间存在着密切的内在联系。一方面，教育和人力资源开发是经济结构变迁和社会发展转型的重要驱动力；另一方面，产业结构升级和社会经济发展阶段的跃升又对教育水平和人力资源开发的数量、质量提出新的要求。[3]20世纪60年代，人力资本理论的创立者舒尔茨（T·W·Schultz）在其人力资本理论中指出，人力资本的积累是社会经济增长的重要源泉，而教育是进行人力资本积累的最主要途径，但是由于不同教育阶段的人力资源开发的重点有别，因此，所积累的人力资本及其对经济发展所产生的推动作用也存在着差异。联合国教科文组织在《学会生存》中揭示了教育对于现代经济发展的先导作用：“多少世纪以来，特别是在发动产业革命的欧洲国家，教育的发展一般是在经济增长之后发生的，现在教育的发展正倾向先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。”[4]
教育不仅能提高劳动者素质，实现劳动力的扩大再生产，为经济发展提供有力的智力支持，而且能提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，为经济发展提供强大支持。教育在满足经济发展对人才基本需求的同时，也为社会发展提供了人才储备和知识、科技储备。当社会系统具备了向前发展的内在需求时，教育的先导作用就会充分体现出来。
教育作为人才培养以及科技创新的内源力和制高点，业已引起了世界各国的高度重视。以我们的近邻韩国为例，20世纪“教育先行”发展战略的实施使韩国在20世纪60年代中期到90年代初，保持了8.8%的GDP年均增长率，1962年其人均GDP仅为87美元，1985年增长到的2047美元，1994年进一步达到8483美元，经济追赶初期韩国的人均GDP仅占西欧国家的24.3%，90年代这一比例已达57.5%，增长了30多个百分点，而同期韩国的人均受教育年限占西欧国家的比重也上升了26个百分点。[3]
当代人力资源理论以及国外实践证实，教育对人才资本的形成以及对经济增长具有重大影响。教育先行，是当今经济发展的迫切需要。

二、教育先行——“北部湾经济区”可持续发展的必经之路

要实现经济的跨越式发展，人才引进是的一项重要举措。但是“北部湾经济区”的人才引进面临着激烈的人力资源竞争的挑战。当今经济全球化日趋深入，我国的各行各业都加快了国际化的步伐，人才国际化趋势已不可逆转。从世界范围来看，科技和人才的竞争已成为国际竞争的焦点，各国政府都把人才资源作为重要的战略资源。发达国家利用自身的优势大量吸收发展中国家的人力资本；发展中国家为了改变自己的被动处境，防范人才外流，争取人才回归以及吸引国外人才，展开了激烈的反击。2000年5月，美国时任总统克林顿向国会提出的一项人才引进计划，从2001年至2003年，引进的高科技人才将从每年11.5万人增加至20万人，10年内要从海外招揽100万名高新技术人才。我国政府于2010年5月颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》强调“大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业”，并将“海外高层次人才引进计划”列入重大人才工程，提出，“当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。”从国内形势来看，沿海发达地区在人才引进方面已经领先中西部地区一大步，制订了比较成熟的人才引进机制，并以雄厚的经济基础作为后盾，为高端人才提供发展平台。近年来，振兴东北计划、重庆国家级开发区等国家战略的实施，使得国内的人力资源竞争更趋激烈。这些都是“北部湾经济区”的人才引进不得不面对的挑战。此外，各种层次人才的需求，也是摆在开发区面前的问题。高科技人才可以引进，高科技成果也可以引进，但应用型人才以及高素质的劳动者因需要的数量大而难以引进，只能立足于培养。因此，要开发人力资源，就要优先发展教育，大力培养各类人才，尤为重要的是培养数以万计的技术、技能应用型人才和高素质劳动者。中外的一些成功发展案例证明了教育的巨大推动作用。我国长三角地区经济的发展，一方面依托上海、南京摘自：写毕业论文经典的网站www.618jyw.com
、杭州等地的高校群，为其发展提供技术及人才资源的支撑；另一方面，得益于长三角地区各地的高、中等职业学校，为其输送了大批合格的基层技术工人；再一方面，基础教育健康发展也为其培养了大量高素质的公民，为教育与经济的发展打下坚实的基础。英国从科学革命到工业革命，由大学教师以及毕业生主导的皇家学会无疑发挥了不可替代的作用，而皇家学会推动科学研究和科学教育的根本目的也就在于研究和传播对促进经济发展、提高生活水平有用的知识。[5]可见，“北部湾经济区”要实现平稳而又快速的发展，教育先行是必经之路。摘自：论文范文www.618jyw.com