研究老年人高校老年人社会服务拓展综合评价

摘要：高校向老龄人口提供社会服务需要有一套机制对其服务的有效性和质量进行评价，而评价就需要有相应的指标和方法。从高校可以利用自身资源为老年人提供教育、休闲、生活服务出发，通过发放问卷调查、专家访谈等多种社会调查方法提出评价高校在老年人社会服务方面的综合指标体系，为评价高校在老年人社会服务方面的功能提供一种有效可行的路径。
关键词：高等院校；老年人社会服务；评价指标体系；主观赋权法
作者简介：赵欢（1982-），女，陕西西安人，西安翻译学院经济管理学院，讲师；翟振东（1946-），男，陕西西安人，西安翻译学院，教授。（陕西 西安 710105）
基金项目：本文系陕西省西安市社科基金专项课题“老龄化背景下的西安高校社会服务拓展研究”（项目编号：XF103）的部分研究成果。
1007-0079（2013）22-0016-02
社会服务职能是高校三个重要职能之一，是现代大学的重要标志。截至2011年底，中国60岁及以上的老年人口已达1.85亿人，预计“十二五”期末老年人口将达到2.21亿，80岁及以上的高龄老人将达到2400万人，而65岁以上的空巢老人将超过5100万人。养老问题已转变成为突出的社会问题，通过发展社会养老服务来解决老龄化所带来的系列问题是应对人口老龄化的必然要求，是促进社会和谐稳定的当务之急，也是扩大消费和促进就业的有效途径。
目前国内很多高校纷纷开始向老年人提供养老、学习、休闲等相关的社会服务，学科门类众多、服务多样化，参差不齐，但高校应该向老年人提供哪些服务，又如何评价这些服务的绩效？这就需要建立比较完善、适用、可操作性强的综合评价体系。美国卡内基高等教育委员会曾建议，“任何高等学校都要对其所发挥的职能定期进行检查”。对高校向老年人提供的社会服务进行评价，其目的一方面在于促进高校老年人社会服务职能的完善与发展，另一方面在于考查该项社会服务是否具有有效性。在评价过程中，应确定评价内容的针对性，科学设立指标体系，把自评与他评相结合、定性评价与定量评价相结合、规范性与适用性相结合、工作需要与可操作性相结合。这样建立起来的评价指标体系才具有一定的实用性。

一、综合评价指标体系的建立

目前对此问题的研究并不多，笔者也仅能根据自己所从事的工作、所做的调查、研究选择“教育服务”、“休闲服务”、“生活服务”作为高校社会服务评价指标体系的三个一级指标，这三个一级指标的结构是非线性的。指标在指标体系中处于基础地位，在这三个基础指标下又设置一些具体的二级指标、更详细的指标。

1.教育服务评价指标体系

表1中，一源于：论文发表网www.618jyw.com
级指标“教育服务”包括三个二级指标，即硬件资源、智力资源和课程设置。其中，评价“硬件资源”选取具有代表性的二个指标，即重点教学楼、专业实训室。用教室数量、容量、利用率、满意度等指标衡量教学楼情况；用计算机数量、质量及摄影、绘画设备的先进性反映“专业实训室”的等级；描述“智力资源”的指标有四个指标，分别是专职教师、学者教师、相关教学管理人员。用教师人数、职称、学术水平、业务素质等这几个观测点反映专职教师和学者教师的职业素养；用人数、工作态度、效率、亲和力等反映教学管理人员的工作能力。关于课程设置的二级指标有两个指标，即专业、课时。专业设置得如何直接影响老年人的需求和热情，可以用种类、时效性、科学性、实用性、知识性等指标来衡量，用周课时数、课堂长度来描述“课时”设置的合理性。

2.休闲服务评价指标体系

休闲娱乐活动可以放松心情、锻炼身体、交友聊天、交流论坛等，是老年人生活的重要组成部分。在休闲服务方面设计了两个二级指标，即“物质资源”和“文化交流”。用图书馆、体育馆、校内广场等三个指标来衡量休闲方面的物质资源，并设置了若干观测点来评价打分，比如在图书馆评价方面设置藏书量、现代化程度、可操作性、自由度、服务质量等[3]；在体育场、体育馆方面设置体育设施完备性、先进性、易操作性及健身器材和疗养器材数量、满足率。对于校内广场，可以从环境、便捷度、容量、有无休息设备等角度进行分析评价。二级指标“文化交流”下设三个指标，即学术论坛、研究中心、专业协会。用重要性（区域级、省级、市、区级）、参与度（年参与频率、主持人或参与人）、广泛性（专业人士、业余爱好者等）观测点来描述这三个指标。老年人可以通过参加各种论坛、协会扩大交友圈，同时进行专业交流，共同学习娱乐。

3.生活服务评价指标体系

日常生活质量与健康息息相关，如何健康行走、提高生活质量是现代社会最关注的问题。生活服务评价指标体系主要关注生活设施和人力资源、膳食餐厅、老年公寓、医疗卫生所。具体指标有：环境卫生、质量、口味、环境；档次：高档、中档、低档；收费标准、交通便捷度、离市区距离；设施先进性、适用度、满意度。人力资源（后勤人员、医护人员），服务态度、质量，管理水平、亲和力；医技、医德、特殊护理服务、休养康复服务等。[4]

二、综合评价指标体系的应用

1.确定权重值

因为用若干个指标进行综合评价时，各指标对研究对象的作用大小并不一样，所以对各指标赋权是非常必要的。而赋权的方法也有很多，如客观赋权法、主观赋权法、统计法、主成分分析法、层次分析法[5]等。本文采用的是主观赋权法，通过大量的市场调查以及专家评分对相关指标进行赋权。首先，为了得到更加可靠的数据，设计了两份问卷，分别是《西安市老年人基本情况调查表》和《西安市老龄化下养老服务现状调查问卷》。其中《西安市老年人基本情况调查表》主要调查老年人的基本情况，包括个人基本信息、家庭、婚姻状况、收入消费能力、兴趣爱好、继续学习情况、喜欢的学习方式等情况，总计发放500份问卷，收回480份，有效问卷405份；《西安市老龄化下养老服务现状调查问卷》200份调查问卷，收回185份，有效问卷145份。调查内容主要包括对现有社会服务体系的满意程度、老年公寓的评价、现有老年大学的态度、高校承办老年大学的意见等。对于学校的各项基础设施、教育资源等状况采用专家打分法，通过学校资深教授及专请的校外评估教授的打分、访谈，对相关设施进行评价。其次，对有效问卷、访谈评价进行整理分析，计算相应指标的权重，具体指标值如表

2、表3、表4所示。 源于：毕业总结范文www.618jyw.com