研究社会工作有关新疆社会工作教育几个不足

摘 要： 作者从新疆社会工作教育的现状出发，分析了新疆社会工作教育现阶段存在的社会认知程度、生源状况、师资队伍等问题，并联系新疆的实际情况，提出了应对策略，以期引起社会各界对新疆社会工作教育、专业发展的重视。
关键词： 新疆社会工作教育 学历教育 职业技能教育
新疆社会工作教育发端于二十一世纪初期，以新疆大学、新疆师范大学开设社会工作专业并招收学生为先导。经过近十年的发展，新疆社会工作教育已经由当时的学历教育扩展到职业技能教育。作为社会工作学历教育和职业技能教育的亲历者，我在近十年的学习、教学、实践中逐步发现了一些影响社会工作教育、专业发展的问题，其中有些问题必须引起重视。

一、主要问题

从新疆社会工作教育、专业发展主要存在的问题有：社会工作专业的社会认知度不高、生源不足、学生就业情况不理想。

1.社会工作的社会认知度。

十年前，新疆社会工作学历教育正式开展之时，普通百姓对社会工作专业一无所知，对这个专业是干什么的、有什么优势、能给自己和社会带来什么改变更无从谈起。2006年，我国首次开始对社会工作从业者实行从业资质认证①。同年底，十六届六中全会提出，要在中国建设一支队伍庞大的社会工作人才队伍②。直至此时，全社会对社会工作专业的认识仍停留在较低水平，这同专业的社会工作者没有广泛、深入的介入普通百姓的日常生活并实现助人自助的专业目标有莫大的干系。同时，普通百姓对社会工作专业有了误解，甚至有人认为社会工作专业的毕业生就是那些在民政部门或社区工作的人，这一误解对新疆社会工作教育的影响一直持续到现在。不可否认，社会工作专业的毕业生有一部分人在民政部门工作，但并不是说所有的毕业生都在民政部门工作。从西方发达国家及我国香港、深圳、上海、北京等地社会工作事业发展的历程来看，社会工作专业的毕业生除了在政府机构从事专业助人工作以外，更多地供职于NGO等民间非盈利组织，或供职于企业的人力资源和劳动保障部门③。
从某种意义上说，全社会对社会工作专业的认识是浅显的、片面的，这是社会工作专业面临的最为重要的问题，同我国社会工作专业较为年轻有关。我们可以到西方发达国家社会工作专业的发展史中去找寻答案。发达国家的社会工作专业伴随着工业化的进程而逐步诞生，其前身是1601年的伊丽莎白济贫法、1788年的汉堡制、1852年的爱尔伯福制、1869年的慈善组织会社、1884年的睦邻组织④，到1917年社会工作专业的正式诞生⑤，经历了300多年的酝酿。此后又经历了近百年的发展和实践，形成了一套较为完善的理论体系、教育体系、实践体系，培养了一大批专业人才。
我国的社会工作专业在经历“院系调整”后于1979年恢复，时至今日，仅三十余年。虽然，我国也有睦邻组织和互助组织，但都存在于生产力较为落后的农村地区，同西方国家的睦邻组织不可相提并论。
近几年，我国经济发达地区的社会工作专业得到了较快发展。新疆的社会工作虽经历了十二三年的发展，仍处于起步阶段，可见社会工作专业的社会认知程度很差。

2.生源情况。

新疆社会工作专业自开办以来，一直面临生源严重不足的问题。由于全社会对社摘自：毕业论文格式范文www.618jyw.com
会工作专业的认识不够全面、深刻，考生在填报志愿的时候很少主动选择填报社会工作专业。大多数社会工作专业的学生都是从管理类的专业调剂而来，笔者的37位同学全部因调剂而学习社会工作专业的。有些学校的社会工作专业曾出现因生源不足而停止招生的情况。2012年秋，新疆职业大学社会工作专业的双语班招生情况较为理想，汉语班因只招到4名学生而被迫取消。此类现象在新疆大学、新疆师范大学的社会工作专业也有发生，生源严重不足，极大地约束了社会工作专业人才的培养和人才队伍的建设。

3.社会工作专业毕业生的就业情况。

目前，新疆正在大力推进社会工作职业化，民政部门、街道办事处、社区等都在逐步开展社会工作职业化。理论上，对社会工作专业人才的需求是很旺盛的。然而，这种旺盛的需求没有转变成实实在在的东西。上述部门大多数通过本部门现有人员的继续教育来推行社会工作职业化，而不是通过引进社会工作专业毕业生的方式来实现的。以下两项数据很能说明问题：一是新疆师范大学社会工作专业2003级的38名学生中只有4人在从事社会工作专业，其中3人在喀什民政系统工作，1人在乌鲁木齐从事社会工作教育；另一是2012年、2013年新疆公务员招录职位体现出的对社会工作专业的需求：2012年有4个地州市招聘社会工作类人才，其中乌鲁木齐招聘2人，和田招聘4人，伊犁招聘9人，克拉玛依招聘1人。2013年有3地州市招录社会工作类人才，其中克拉玛依招聘1人，喀什招聘16人，和田招聘1人⑥。关于数据有两点需要说明，一是招录职位要求是社会工作类而不限于社会工作专业；二是本数据只能说明各级政府部门对社会工作专业人才的需求，并不说明社会工作专业的毕业生无法就业。
十年来，本土高校先后为新疆培养了近千名专业社会工作人才，但这些人才中90%以上并没有在社会工作领域就业，而是从毕业之初就彻底地离开社会工作服务领域。社会工作专业培养的人才是以提升个人及社会的福利水平为目的的实务工作者，从这个意义上来说，这是巨大的浪费。

二、对策分析

要解决上述问题，绝非一朝一夕就能实现的。为了更好地助力新疆全面发展，提升百姓福利水平，进而提升社会福利水平，可以从以下几个方面着手解决上述问题。

1.重视并扶持社会工作，积极推进社会工作职业化。

从目前的情况来看，各级政府部门在分析、解决社会问题的过程中采用的是老思路、旧法子，没有将社会工作这种专业方法运用到解决问题的过程中，导致社会资源和人才的浪费。各级政府及其派出机构应当借助“深圳社工援疆（喀什）”这个契机，加强同内地发达地区在社会工作方面的交流，学习他们的先进经验，必要的时候还可以选派人员前往内地参观、学习。与此同时，逐步推进社会工作职业化，逐步建立民政部门、社区、社会保障服务机构及其他社会福利机构从业人员的职业化，实现持证上岗制度。

2.采用订单化人才培养模式，避免浪费。

各级给类社会服务机构、组织可根据服务对象、内容及业务发展需要同高等院校签订人才供需培养订单，实现资源优化配置，提升资源利用效率，避免浪费。

3.大力支持民间非盈利公益组织，减轻政府压力。

民间非盈利公益组织的力量是重要的社会力量。大力发展民间非盈利公益组织可以改变目前我国政府在社会保障和社会服务领域的角色，缓解政府的压力。同时，民间非盈利公益组织采用的是专业化的工作模式，这对提升社会工作专业化、职业化水平有明显的推动作用。从长远来看，民间非盈利公益组织将是我国社会发展进步不可或缺的力量。

4.不断推进职业社会工作教育，不断优化人才队伍结构。

职业社会工作教育是职业类院校开设的社会工作职业技能教育，其目标是培养符合社会发展要求的职业社会工作人才。相对于社会工作学历教育来说，职业社会工作教育更加注重学生的实践能力、动手解决问题的能力，能够根据社会发展需求培养更加专业的人才，如老年社会工作者、社区社会工作者、学校社会工作者、企业社会工作者等。更为重要的是它可以根据社会需求，采取订单模式，这是社会工作学历教育无法比拟的。

5.积极开展社会工作实践，为实现社会工作专业的长久发展打好坚实的群众基础。

如前所述，社会工作的社会认知度不高同社会工作实践开展不够有关。在社会工作实践较少开展的情况下，普通百姓认识它的机会就更少了，对社会工作专业方法的优势的认识也就无从谈起，无法自发地宣传社会工作。社会工作专业要改变，必须夯实群众基础，从理论走到实践，再从实践回到理论，构建符合我国国情、社情、民情的社会工作理论知识、方法体系、实践体系。
总之，新疆社会工作教育的发展离不开政府及社会各界的重视，离不开社会工作人孜孜不倦的追求，离不开社会工作实务工作的有序开展。
注释：
①王建军，甄炳亮.社会工作者职业水平评价制度解读，中国社会导刊，2007（18）：51.
②林卡.论中国社会工作职业化发展的社会环境及其面临的问题，社会科学，2009（4）：62.
③周沛.一项急需而有价值的社会工作介入手法——论企业社会工作社会科学研究，2005（4）：107.
④张乐天.社会工作概论，华东理工大学出版社，1997，第一版：17-27.
⑤同上，p26.
⑥以上数据来源于新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅网站. 源于：毕业设计论文致谢www.618jyw.com