公共政策执行阻碍及其对策浅析

公共政策的有效执行，其直接目的在于解决社会公共问题，实现百姓的亲身根本利益。公共政策执行也是政策过程中的重要环节，起着承上启下的作用。同时它也是公共决策目标的实践检验过程，是评估政策效益的客观依据。目前在我国公共政策执行中存在着偏差和变质的问题，如中心文件不兑现、“上有政策、下有对策”等现象。这不仅影响了整个政策系统的有效运行，更危害了政府的威信和群众的利益。教育政策作为公共政策的一个分支，是对全社会教育资源的权威性分配，目的之一就是解决教育公平的问题，从而更好的服务人、发展人，做到以人为本。在过去几十年的教育改革中，中国的教育事业有了突飞猛进的发展。但是，教育事业面临的挑战依然非常严峻，尤其是教育政策的执行问题。几年来因执行不力而引发的教育政策问题越来越多，不但阻碍了教育政策目标的实现，还影响了教育公平，加剧了社会的不同等。因此，本文引用了诸多教育乱收费的例子，通过对教育乱收费的现象剖析政策执行受阻的原因，同时也为公共政策执行阻碍的研究提供了鉴戒的方法。本文从三个方面探讨公共政策执行碰到阻碍的原因。政策作为全社会资源的权威分配方案，本身有着局限性。而资源的有限性和主体需求无穷性之间的矛盾决定了政策不可能从根本上解决利益公平分配的问题，而这一矛盾正是执行过程中的潜在障碍；另外源于政策制定的不科学性也制约着教育政策执行的效果；其次是源于政策主体的原因，本部分尝试性的分析了各个利益团体及其寻租行为对政策执行造成的负面影响；再次是源于管理环境方面的原因，不同的管理体制对政策执行产生的影响也各不相同，之后对制约我国政策执行的管理机制进行了评述，指出要在政策执行中建立良好的监视机制、评估机制、责任追究机制等，来规范公共政策执行的环境。在文章的最后一部分结合对教育政策执行碰到阻碍的原因分析，提出解决方法对策。从科学制定公共政策本身、优化公共政策主体行为、健全公共政策制度环境等方面抑制政策执行阻碍的产生，使公共政策得以完整、顺利的进行。【关键词】：公共政策教育政策政策执行阻碍对策
【论文提纲】：摘要2-3Abstract3-7第一章绪论7-14第一节问题的提出7-8第二节国内外研究现状8-9一、国内的研究现状8二、国外研究的基本情况8-9第三节相关概念9-11一、公共政策的概念9二、教育政策的概念9-10三、公共政策执行的概念10-11四、教育政策执行的概念11第四节主要思路及论文结构11-12第五节研究方法12-13一、实证研究法12二、文献法12-13三、理论分析法13第六节本文创新点13-14第二章教育乱收费—现实的案例14-18第一节乱收费的概念14-15第二节案例15-18一、案例一15-16二、案例二—择校费16-17三、案例三—“一费制”17-18第三章公共政策执行阻碍的原因18-32第一节源于政策本身的原因18-21一、资源的有限性和人的需求的无穷性18-19二、政策执行阻碍的政策问题因素分析19-20三、政策执行阻碍的政策质量因素分析20-21第二节源于政策执行主体方面的原因21-26一、不同主体的利益需求产生的行为偏差21-25二、政策执行主体的自身缺陷影响政策的有效执行25-26第三节源于政策环境方面的原因26-32一、政策体制方面的原因26-29二、政策机制方面的原因29-32第四章消除公共政策执行阻碍的对策32-42第一节提高政策制定的质量32-34一、加强政策制定的正当性32二、加强政策制定的公道性32-33三、加强政策制定的明晰性33四、加强政策制定的协调性33五、加强政策制定的稳定性33-34六、加强政策制定的科学性34第二节优化政策主体行为34-36一、加强对政策的认知力度34-35二、提高政策执行主体的个人素质和执行能力35-36三、减少利益冲突36第三节健全公共政策的行政制度环境36-42一、监管制度36-38二、评估制度38-39三、责任追究制度39-40四、听证制度40-42第五章结束语42-43参考文献43-45后记45-46