浅析国内外国内外新型农业服务方式比较分析

【摘要】国内外现代农业服务模式构建的经验，对现代新型农业服务体系的研究具有重要的借鉴意义。本文主要比较分析国内外现代农业服务模式的相似性和差异性，为具有中国特色的新型农业服务体系构建提供一定的依据。
【关键词】农业服务体系；农业服务模式；合作社
1326-3587（2013）11-0060-01
农业服务体系，也有称为农业综合服务体系、农业社会化服务体系，是指根据农业生产和农村经济发展的客观需要，通过多种经济形式和经营形式，多层次、多环节、多回路的相互联系、互相配合的全面系统化的服务，达到各种生产要素的优化组合，促进农业生产和农村经济发展，取得最佳社会经济效益的网络体系，是综合性解决三农问题的一种机制。它是和农业生产部门（农场和农户）紧密联系在一起的，从而组成了一个包括农用物资的生产和供应、农业生产、农产品收购、贮存、运输、加工、包装和最终产品销售等环节在内的农业综合体（或称农工商综合体）。我国农业的社会化服务组织、服务内容、服务模式、服务的方法和手段，在近年来有了较大的发展，但还很不适应，与发展现代农业的要求、与广大农民群众的要求相差甚远。这就要求我们对此进行相似性与差异性的对比分析，寻找差距所在。

一、国外现代农业服务模式

纵观国外尤其是农业发达国家的服务体系建设情况，其农业服务体系基本都处于成熟期，成为现代农业经济的一个极为重要的组成部分。经过多年发展，农业服务构成了政府、合作社和私人公司三个层次的网络体系，即公共农业服务系统、合作组织农业服务系统、私人（公司）农业服务系统，三者之间相辅相成，相互协调，互有所补而又自我发展，形成了“政府+农户”、“私人（公司）+农户”、“农业合作组织+农户”三种常见的农业服务模式。
1、“政府+农户”服务模式。政府不仅承担着从战略角度统筹、规划、引导、援助等促进农业发展的统筹规划任务，还为农业发展提供一系列服务，如科技服务、金融服务、基础设施建设服务、农用生产资源于：论文格式范例www.618jyw.com
料供应服务和农产品销售服务等，使公共农业服务系统更加充满了活力。
2、“私人（公司）+农户”服务模式。私人的农业生产服务公司，包括独立经营的家庭企业、合伙企业和股份公司，主要为农业提供系统的购销、加工以及产中服务，其服务范围几乎涉及所有领域。
3、“农业合作组织+农户”服务模式。在农业服务体系中，合作组织系统为农民提供销售、购买、信贷、运输、仓储、灌溉乃至电力、电话、医疗保健、住房、植保、灌溉、家畜品种改良等方面服务。

二、国内现代农业服务模式

1、“政府+农户”服务模式。“政府+农户”服务模式是以国家的有关涉农政府部门服务为主的发展模式。政府涉农部门的农业服务由两部分构成，其中最主要的是国家设在县、乡（镇）两级的各类事业单位，以及国家设在乡（镇）的农业技术推广站、农机站、植保站、良种站等政府直接为农业生产服务的机构。其服务的对象的主体是农民，提供服务的特点是无偿或微利的，提供服务的性质是社会化的。有关部门还采取政令、法律、试验等手段，以“深化改革，抓好落实；扩大试点，重点突破；完善机制，巩固成果”为总要求，以求全面推进农村综合改革。
2、“公司+农户”服务模式。在农业实行产业化经营的进程中，加工流通企业被喻为“产加销”，“农工贸”一体化经营的“龙头”。
3、“合作经济组织+农户”服务模式。我国至今仍普遍存在的专业性合作经济组织主要是供销合作社、信用合作社等形式，一般是松散的组织形式，会员入会只交纳少量的会费，依靠大户投资开展各项业务活动。合作组织收购和推销产品通常采取买断制、推销、或保险机构等经营形式。
4、“社区集体经济组织十农户”服务模式。社区集体经济组织是一种以血缘或地缘为纽带，以集体所有土地和其他共有资产为边界的组织，它汇聚了社会组织、合作组织和基层政权组织的交叉功能，在农业服务中具有双重经营体制的作用，承担着乡（镇）村范围内的管理协调、生产服务、资产积累和政府委托的某些政权职能。
5、“市场+农户”服务模式。该模式中的“市场”是指具体从事商品交换的场地，一般是由场地或集散地的农村社区集体利用其公用土地建立起来的场地设施，目的是利用市场集散商品的效应，为当地村民提供一个农产品销售场所，也为村组集体建立一个出租摊位和收取管理费的创收窗口。
6、“农业综合服务公司+农户”服务模式。农业综合服务公司，主要是那些为农民提供各种综合配套和系列化全程服务的个人和经营组织。这种模式，对那些已经形成一定规模的专业化生产地区来说，起到了疏通产品销售渠道，促进当地农业商品化程度提高。

三、国内外现代农业服务模式的比较分析

1、相似性分析。世界各国基于本国国情选择了不同的农业现代化道路和模式，农业服务体系发展各具特色，但都有相同或相似之处，而且现有模式也将在一个较长的时间段内呈现出平稳的渐进的发展态势。

2、差异性分析。

发达国家的农业服务体系根据其职能可分为公益性的农技服务体系、农民专业合作服务体系和经营性的农业社会化服务体系三大类，分工明确，功能健全，达到了十分发达和完善的程度。而国内目前仍处于此类体系的初步构建阶段，面临着较多问题与障碍。
四、小结
对比国内外农业服务模式，可以发现尽管依据国情，各国的农业服务体系建设各具特色，但政府、合作经济组织与科技服务在农业现代化建设进程中均起到了不可忽视的积极的促进作用。然而与国外相比，我国在农业产业链一体化服务、公益性农技服务体系、农民专业合作服务体系以及经营性农业社会化服务体系等方面还存在较大差距。因此，结合中国国情，在新型农业服务体系构建中，需要政府加速农业立法进程，建立健全农业法律监管体系，强化农业信息服务平台建设，在相关部门的指导下，发展农民专业合作社，发挥信用合作社作用，完善农村现代流通网络，创新农业经营体制，创新农村金融服务手段，创新供销合作服务方式，在全面继续推进农业“八大体系”建设基础上，重点加强五大体系即农业信息体系、农产品质量安全体系、种子体系、植保体系、农民合作经济组织体系建设。