中国基础教育管理体制革新探讨

改革开放以来,我国基础教育改革取得了巨大成就,基础教育的改革极大地促进了经济和社会的发展。基础教育管理体制改革也伴随着政府机构改革,不断深化、不断向前推进。但目前基础教育管理体制仍存在很多亟待解决的问题：教育不公平、不均衡的现象有日益严重趋势；以“头痛医头,脚痛医脚”的方式开展的基础教育管理体制改革难以从根本上解决问题；教育行政部分权力分配力度不够；因体制原因造成的监视机制和激励机制的不完善；依法行政程度不够,阻碍教育管理体制的创新变革。本文从理论与实际相结合,试图对如何解决我国基础教育管理体制中存在的这些问题做一些有益的探讨。综合运用文献法、调查法、比较法、系统分析法,在一定程度上推进了我国基础教育管理体制改革方面的研究,其意义在于：第一,深化基础教育管理体制改革能够促进教育主管部分职能、内部机制改革。第二,深化基础教育管理体制改革能有效地促进教育的公平、均衡。第三,深化基础教育管理体制改革能有效地促进素质教育的健康发展。依据“提出问题——对相关理论进行论述——探究现状及存在问题——提出解决问题的措施——总结”的思路,本文对基础教育管理体制改革进行了研究。首先,在引言中提出对我国基础教育管理体制改革研究的必要性和意义,总结国内外的相关研究现状及成果,寻找可以鉴戒的经验以及捕捉出仍亟待解决的问题,说明研究的思路和研究方法；其次,梳理目前相关研究的成果,总结当前我国基础教育管理体制存在的问题。在第一章,就改革开放以来我国基础教育的发展及其管理体制改革的各个阶段的相关成果及出现的问题进行梳理和评述。包括：全面恢复计划管理体制阶段(1978年-1984年),改革计划管理体制阶段(1986年-1992年),深化管理体制改革阶段(1993年-2002年),科学发展观指导下的教育管理体制改革阶段(2003年-至今)等四个阶段。通过对这四个阶段的对比梳理和评述为全文研究提供理论背景及参照。在第二章,以较大的篇幅从官僚制的角度对我国现行的基础教育管理体制现状及其现存的问题进行分析和总结。对基础教育管理体制的相关措施和制度进行了具体阐述,对目前基础教育管理体制的特点和现存的问题进行了总结,分析了基础教育管理体制改革与教育发展的关系,与经济、政治、社会的关系,提出我国基础教育管理体制改革构建的难点和重点问题。最后,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对现行基础教育管理体制改革所提出的要求,以及参考鉴戒国外发达国家基础教育管理体制改革优秀成果,结合我国实际国情,提出今后我国基础教育管理体制改革路线及方向。在第三章,主要就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010——2020)对现行基础教育管理体制改革所提出的要求进行评析,从中总结相关要求。在第四章,主要对美国、法国、德国、日本等发达国家在基础教育方面的成功经验作出总结及论述,并依此总结今后我国基础教育管理体制改革路线及方向。在第五章,对治理理论相关理论及治理方法进行论述,并以治理理论为依据,结合当前我国基础教育管理体制中存在的问题,提出了操纵层面的具体策略。【关键词】：基础教育管理体制改革
【论文提纲】：论文创新点5-6摘要6-8Abstract8-14图目录14表目录14-15引言15-32第一节问题的提出及研究的意义15-20一、问题的提出15-18二、研究的意义18-20第二节研究现状及文献综述20-27一、国内研究的现状及相关文献20-26二、国外研究的现状及相关文献26-27第三节本研究的研究方法及创新之处27-30一、研究方法27-29二、创新之处29-30第四节研究思路与研究框架30-32一、研究思路30-31二、研究框架31-32第一章我国的基础教育的发展及其管理体制的沿革32-50第一节全面恢复计划管理体制阶段(1977年-1985年)32-36一、改革社会背景32-33二、基础教育管理体制改革起因33-34三、基础教育管理体制改革的突破点及其意义34-36第二节改革计划管理体制阶段(1986年-1993年)36-40一、改革社会背景36-37二、基础教育管理体制改革起因37-38三、基础教育管理体制的改革内容38四、基础教育管理体制改革的成效及其意义38-40五、存在问题40第三节深化管理体制改革阶段(1994年-2003年)40-44一、改革社会背景40-41二、基础教育管理体制改革起因41-42三、基础教育管理体制的改革内容42-43四、基础教育管理体制改革的成效及其意义43-44第四节科学发展观指导下的基础教育管理体制改革阶段(2004年—至今)44-50一、改革社会背景44-45二、基础教育管理体制改革起因45三、基础教育管理体制的改革内容45-47四、基础教育管理体制改革的成效及其意义47-50第二章我国现行的基础教育管理体制及其存在的问题50-88第一节我国现行教育管理体制及基础教育管理体制概述50-61一、我国现行的教育管理体制50-52二、我国基础教育管理体制的历史背景——官僚制52-60三、理性官僚制的特征60-61第二节官僚制在我国基础教育管理体制中的适用性61-63一、官僚制管理模式在我国具有现实公道性61-62二、我国长期以来一直形成一种高度集权的政治制度62三、官僚制在我国发展得不容乐观,未够成熟62四、社会的能力62-63第三节基于官僚制视角看我国基础教育管理体制存在的问题63-76一、管理体制问题63-68二、竞争机制缺失68-69三、结构布局不均衡69-74四、缺乏科学的评价机制74-76第四节我国基础教育管理改革的初步构想76-88一、发展目标76-78二、取向设计78-80三、改革重点80-88第三章《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对我国基础教育管理体制改革的要求88-99第一节《规划纲要》的产生背景88-89第二节《规划纲要》对我国基础教育管理体制改革的要求89-93一、要健全统筹有力权责明确的教育管理体制90二、要加强省级政府教育统筹,进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹90-91三、实现政府教育管理职能91-92四、要处理好公平与效率的关系92-93五、完善督导制度和监视问责机制93第三节我国基础教育管理体制改革的紧迫性及内容93-99一、赋予地方政府更多的教育管理权,改善和加强中心政府的宏观管理93-94二、推进基础教育的均衡发展94-95三、在确保公平底线的条件|教育论文网|下,适度应用效率原则95-96四、基础教育系统内部的结构调整96-99第四章主要发达国家基础教育管理体制及其对我国的启示99-112第一节美、法、德、日四国基础教育管理体制的特点99-105一、美国基础教育管理体制的特点99-101二、法国基础教育管理体制的特点101-103三、德国基础教育管理体制的特点103-105四、日本基础教育管理体制的特点105第二节美、法、德、日四国基础教育管理体制对我国的启示105-112一、美、法、德、日四国基础教育管理体制与我国基础教育管理体制的不同105-108二、美、法、德、日四国基础教育管理体制对我国的启示108-112第五章我国基础教育管理体制改革的路径112-128第一节从治理的视角反思我国现行基础教育管理体制112-115一、化"一元主体"为"多元主体",恰当定位政府行政职能113二、职能履行方式化"单向"为"互动"113-114三、各治理主体之间化"对立"为"依存"114-115第二节治理理论视角下我国基础教育管理体制改革115-128一、政府层面——优化层级管理,优化权力结构115-118二、政策层面——改善管理层面的决策和投入体制,促进教育公平118-121三、积极扶持非营利组织发展,充分发挥非政府组织在基础教育中的作用121-124四、政府在基础教育领域引入竞争机制124-125五、建立科学的评价机制,满足不同教育群体的需求125-126六、加强制度和法制建设,实现教育行政法制化126-128结论与展望128-131参考文献131-141后记141