欧盟职业教育与培训政策及其对中国启迪

在产业结构加速调整,逐步向知识经济迈进的宏观背景下,探讨如何发挥中国职业教育与培训政策促进就业的功能是本文选题的出发点。由于在此过程中中国并没有现在的道路可循,而欧盟在过去20-30年已经经历并正在经历着中国未来将要面临的发展趋势,因此,本文选择欧盟作为研究对象,通过探讨欧盟在这方面的成功经验,以为中国职业教育与培训政策的未来发展服务。具体而言,本文侧重对欧盟这一超国家政治经济实体的职业教育与培训政策内容的研究。从其范围看,主要是2000年3月里斯本战略实施以后,为达致里斯本战略目标而形成的职业教育与培训政策,集中反映在欧盟与成员国专门针对职业教育与培训领域合作的哥本哈根进程之中。通过对欧盟职业教育与培训政策所要解决的政策问题、政策构成以及政策体系之所以能够实现政策目标的原理和特性进行研究,揭示欧盟职业教育与培训政策所蕴含的解决结构失业问题,从而适应和促进经济结构转型的经验和聪明。本文的基本假设在于把促进就业而不仅仅是对人的教化视为职业教育与培训的主要功能,由此出发,按照政策问题→政策构成→政策原理→政策特性→政策评价→政策鉴戒的顺序展开论述,共分为8章。除第一章导论外：政策问题部分,包括第二、三章,对20世纪末欧盟的经济社会背景以及由此造成的结构性失业问题的特征和原因进行了分析。研究以为|教育论文网|,产业结构不断调整,经济形态向知识经济过渡以及老龄化问题日益严重,是欧盟20世纪末面临的主要经济社会背景。固然欧盟的就业形势不断改善,但长期结构性失业问题仍然十分突出,劳动力技能水平与市场需求的差距,以及职业和地理活动|教育教学论文|的不充分是造成结构性失业的主要原因。职业教育与培训由于其特有的劳动力市场指向性,使其成为促进就业的主要途径,受到各国政府的高度重视。政策构成部分,即第四章,对里斯本战略下欧盟职业教育与培训政策的形成过程和主要内容进行了先容。为实现里斯本战略目标,欧盟和成员国在哥本哈根进程下展开了职业教育与培训领域新的合作,制定和发布了一系列共同政策,主要包括《欧洲终身学习关键能力参考框架》、《辩识和承认无正规、非正规学习欧洲共同原则》、《欧洲终身学习资质框架》、《欧洲职业教育与培训学分系统》和《欧洲职业教育与培训质量保证参考框架》等内容。政策原理部分,即第五章,对欧盟职业与培训政策如何实现政策目标的机理进行了研究。研究以为|教育论文网|,由于受到辅助性原则、排除同一性原则的约束,欧盟职业教育与培训政策只能以促进劳动力跨国活动|教育教学论文|为主要目标。而欧盟职业教育与培训政策的设计原理,也就是政策体系间的逻辑关系,实质上是重新定义了职业资格的构成和取得条件,使得欧盟政策下职业资质的取得条件更加灵活,更加个性化,取得的过程也随着劳动力的跨国活动|教育教学论文|而具有了“活动|教育教学论文|性”。政策目标的实现,能够破除因各成员国间职业教育与培训体系的不透明、不匹配而造成的劳动力活动|教育教学论文|障碍,从而有助于解决结构性失业问题。政策特性部分,即六章,以欧盟政策对成员国的影响为视角,分析了欧盟职业教育与培训政策的作用机制。研究以为|教育论文网|,为实现里斯本战略目标,欧盟期望按照从适用共同职业教育与培训政策到全面改革的逻辑进路对成员国职业教育与培训体系产生影响,而哥本哈根进程和欧盟职业教育与培训政策体系中恰恰隐含了保证这种影响能够实现的作用机制,即分别从政策的目标、过程和结果三个维度上对成员国产生约束。政策评价部分,即第七章,对欧盟职业教育与培训的特点、不足和未来发展进行了分析。研究以为|教育论文网|,固然欧盟职业教育与培训政策设计理念比较先进,但由于缺乏约束力、成员国执行意愿不强等因素,使政策的实际效果受到了影响。欧盟职业教育与培训政策自身仍需完善,并加强欧盟与成员国的合作。政策鉴戒部分,即第八章,从产业结构调整视角出发,探讨了欧盟职业教育与培训政策对中国的启示意义。研究以为|教育论文网|,中国正在加速的产业结构调整进程终极是向知识经济迈进。在此过程中,结构性失业必将进一步加剧,对职业教育与培训存在着巨大需求,中国职业教育与培训经过多年发展,为适应经济形态变革奠定了一定的基础。但中国与欧盟在职业教育与培训政策的政策问题、政策目标、政策效力、经济发展水平以及制度条件等多个要素上存在明显差异,应立足国情,从职业教育与培训体系自身和与就业直接相关的职业资格体系两个方面进行政策完善。【关键词】：职业教育与培训政策研究产业结构调整知识经济欧盟
【论文提纲】：摘要5-7Abstract7-15第一章导论15-36第一节选题背景与文献综述15-261.1.1选题背景15-161.1.2研究对象与目的16-171.1.3研究意义17-191.1.4文献综述19-26第二节研究思路与创新之处26-351.2.1关键术语释义26-271.2.2研究思路与结构安排27-311.2.3研究方法31-321.2.4主要结论与创新点32-341.2.5进一步研究的方向34-35小结35-36第二章20世纪末欧盟的经济社会背景与里斯本战略36-48第一节20世纪末欧盟经济社会发展的新趋势36-432.1.1产业结构不断调整36-392.1.2经济形态深刻变革39-412.1.3人口老龄化日益加剧41-43第二节里斯本战略:回应知识经济挑战的全面行动43-472.2.1里斯本战略的目标与措施44-452.2.2里斯本战略的指标体系45-462.2.3增长与就业:2005年里斯本战略的调整#32小结46-47小结47-48第三章里斯本战略前欧盟的就业问题与职业教育和培训政策48-70第一节里斯本战略前欧盟的就业问题及原因48-553.1.1里斯本战略前欧盟就业的形势与特点48-513.1.2里斯本战略前欧盟就业存在的主要问题51-55第二节欧盟长期结构性失业的原因55-633.2.1结构性失业的一般理论55-583.2.2欧盟的劳动力技能差距58-593.2.3欧盟的劳动力活动|教育教学论文|障碍59-63第三节职业教育与培训政策促进就业的积极作用63-683.3.1人力资本投资的形式与教育投资的重要性63-653.3.2职业教育培训的特性及与劳动力市场的关系65-683.3.3职业教育与培训对就业的促进作用68小结68-70第四章欧盟职业教育与培训政策递嬗与里斯本战略下的新发展70-94第一节欧盟职业教育与培训政策的历史演进70-744.1.1Ertl的观点70-724.1.2Charlier和Croche的观点724.1.epin的观点72-734.1.4观点的分歧与共鸣73-74第二节里斯本战略下欧盟职业教育与培训政策的新发展74-844.2.1终身学习框架与"教育和培训2010目标"74-784.2.2欧盟职业教育与培训政策的形成过程及政策优先议程的演进78-824.2.3里斯本战略、终身学习框架与哥本哈根进程的相互关系82-84第三节欧盟职业教育与培训政策的主要内容84-934.3.1欧洲终身学习关键能力参考框架85-884.3.2辩识和承认无正规、非正规学习成果欧洲共同原则88-894.3.3欧洲终身学习资格框架89-914.3.4欧洲职业教育与培训学分系统91-924.3.5欧洲职业教育与培训质量保证参考框架92-93小结93-94第五章欧盟职业教育与培训政策的设计原理:体系化视角下政策间关系解构94-123第一节政策设计原理的分析框架94-975.1.1政策设计原理的特定意涵94-955.1.2政策目标的选择95-965.1.3政策目标的实现96-97第二节欧盟职业教育与培训政策目标的选择97-1065.2.1欧盟政策正当性的重要意义97-985.2.2欧盟职业教育与培训政策法理基础的变迁98-1015.2.3欧盟职业教育与培训政策目标选择的刚性约束101-1045.2.4欧盟和成员国职业教育与培训政策目标的分野104-106第三节欧盟职业教育与培训政策目标的实现机理106-1225.3.1机理分析的条件|教育论文网|与假设106-1075.3.2职业资格与欧盟政策目标实现机理的关系107-1095.3.3欧盟政策下的职业资格构成109-1135.3.4欧盟政策下的职业资格取得113-1185.3.5作为"转换器"的欧洲终身学习资格框架118-1205.3.6实现机理的实质与特点评析120-122小结122-123第六章欧盟职业教育与培训政策的作用机制:以欧盟政策对成员国影响为视角123-139第一节欧盟政策体系对成员国影响的逻辑进路123-1256.1.1欧盟政策体系对成员国影响的起点与向度123-1246.1.2质量保证在逻辑进路中的作用124-125第二节三维度约束:一个作用机制的分析模型125-1296.2.1作用机制与逻辑进路125-1266.2.2三维度约束模型的性质1266.2.3三维度约束模型的构建126-129第三节模型分析129-1376.3.1目标维:政策优先议程约束129-1316.3.2过程维:质量保证模式约束131-1346.3.3结果维:体系监测指标约束134-137小结137-139第七章欧盟职业教育与培训政策的总体评价与未来发展139-151第一节欧盟职业教育与培训政策的总体评价139-1467.1.1欧盟职业教育与培训政策的整体特点139-1417.1.2欧盟职业教育与培训政策的积极作用141-1447.1.3欧盟职业教育与培训政策的现实困境144-146第二节欧盟职业教育与培训政策的未来发展146-1497.2.1里斯本战略末期欧盟形势的新变化146-1477.2.2欧盟与成员国教育培训2010-2020年合作框架147-1487.2.3欧盟职业教育与培训政策的完善与发展148-149小结149-151第八章产业结构调整视角下欧盟职业教育与培训政策的启示151-173第一节中国产业结构调整、结构性失业及对职业教育培训的需求151-1568.1.1中国历次产业结构调整与未来发展方向151-1538.1.2产业结构调整可能造成的结构性失业问题153-1548.1.3产业结构调整对职业教育与培训的需求154-156第二节中国职业教育与培训的历史发展及现状156-1608.2.1改革开放以来中国职业教育的发展脉络156-1578.2.2近年来中国职业教育与培训取得的成就157-1598.2.3中国职业教育与培训存在的主要问题159-160第三节比较:中国与欧盟职业教育和培训政策系统的差异160-1678.3.1政策系统与比较要素160-1628.3.2政策问题的差异162-1638.3.3政策目标的差异163-1648.3.4政策效力的差异164-1658.3.5经济水平的差异165-1668.3.6制度条件的差异166-167第四节鉴戒:里斯本战略下欧盟职业教育与培训政策的启示167-1728.4.1鼓励企业落实培训责任,创造终身学习条件167-1688.4.2用现代技术手段改造和提升职业教育与培训1688.4.3发展质量保证政策,确保职业教育培训质量168-1698.4.4严格劳动力市场准入,扩大职业资格覆盖面169-1708.4.5创新职业资格设计,促进劳动力的充分活动|教育教学论文|170-172小结172-173参考文献173-182致谢182-184个人简历184