论公民受教育权及其保障制度

受教育权在现代社会已经成为公民的一项普遍的宪法基本权利,是国际人权公约保障的一项重。我国四部宪法都确定了公民的受教育权,教育法制建设取得了很大进展,教育事业取得了长足的进步。但是由于我国在受教育权理论的研究方面滞后,在立法、执法、司法领域都缺乏一套完善而有效的保障机制,使得宪法规定的公民受教育权不能得到有效的保护和救济,“人人享有受教育的权利”的目标还远未实现。本文从对受教育权基本理论和保障原理的探讨,对美日等国有关公民受教育权的立法和实践机制进行比较研究,对我国公民受教育权实践现状的诸多问题进行实证分析和研究着手,力图对我国的理论体系和实务体系做一遍梳理,同时提出完善公民受教育权保障制度的建议。本文主体分四部分:第一部分是对受教育权的概念进行了分析、研究。从受教育权的属性、本质、基本内涵几个方面,回答了什么是受教育权。受教育权是一项宪法基本权利,是国际人权公约保护的重。其具有自由权和社会权的双重特征,但主要是社会权。公民受教育权实现与否,主要取决于国家积极义务的履行。受教育权的内容主要有受教育同等权、接受免费教育权、受教育自由权。第二部分是主要对世界各国比较成熟的权利保障理论进行先容,对当今世界上教育非常发达的美国、日本两国在教育立法保障、教育行政执法保障、司法救济方面的制度与实践状况进行分析比照,从中获得启示,为完善我国公民受教育权法律保障体系,提供可以鉴戒的经验。美国、日本都有较完善的制度和成功的经验,可供我国鉴戒。第三部分是对我国公民受教育权的保障理论进行分析,并对我国立法、教育行政执法、司法救济状况以及公民受教育权的实践状况进行阐述,同时对受教育权方面存在的诸多问题进行分析、探讨,对照美日两国的制度,揭示我国立法保障、行政执法保障、司法救济方面的缺陷与空缺,从而进一步说明什么是受教育权,应该如何保护受教育权。第四部分是完善公民受教育权的保障制度的几点建议。就立法方面而言,努力提高立法技术,加快教育立法的步伐;统一教育法制,加强立法的操纵性;【关键词】：受教育权受教育同等权受教育权的保障宪法诉讼
【论文提纲】：引言8-9第一章公民受教育权的概念9-19第一节受教育权的属性9-12一、从受教育权的发展历程看，受教育权是一项宪法基本权利9-10二、从国际人权法文件的规定看，教育权是一项重要权利10-11三、从我国受教育权的立法模式看，已引起了质疑和批判11-12第二节受教育权的本质12-14一、几种理论12二、受教育权的双重本质12-14第三节受教育权的概念14-16一、受教育权的权利主体是公民14-15二、受教育权的义务相对人是国家15三、受教育权的法律依据是宪法和法律15四、受教育权的主要实现途径是均等的受教育权条件和机会15-16第四节公民受教育权的基本内涵16-19一、受教育同等权16-17二、受免费教育权17-18三、受教育自由权18-19第二章公民受教育权的保障19-28第一节受教育权保障基本理论概述19-21一、方针条款19-20二、宪法委托20三、制度性保障20四、公法权利20-21第二节美日主要保障制度及实践21-26一、受教育权立法保障21-22二、受教育权的行政执法保障22-24三、受教育权的救济24-26第三节美日受教育权保障制度的启示26-28一、重视教育立法，建立完备的教育法律体系26二、重视教育法律的执行，建立完备的教育行政执法监视制度26-27三、重视受教育权的同等保护，建立了完备的司法救济渠道27-28第三章我国公民受教育权的保障28-38第一节受教育权保障理论分析28-29一、受教育权宪法规范的方针条款说28-29二、受教育权宪法规范的宪法委托说29第二节受教育权保障制度概况29-34一、教育立法的状况29-30二、教育行政执法的状况30-32三、受教育权的救济状况32-34第三节受教育权实现状况及存在的问题34-38一、实现状况34-35二、义务教育存在的问题35-37三、高等教育存在的问题37-38第四章完善受教育权保障制度若干建议38-45第一节完善立法保障38-40一、提高立法技术，加快教育立法的步伐38-39二、统一教育法制，加强立法的操纵性39三、履行国际人权法中受教育权在国内法的实施义务39-40第二节完善教育行政保障40-41一、严格执法，加强监视40-41二、监视法律实施，完善教育申诉制度41第三节完善司法保障41-45一、启动宪法诉讼42-43二、完善行政诉讼制度43-45结语45-46参考文献46-48