人,委托人,高等教育,论新制度经济学视阈下高等教胄混合管理方式

：公共管理市場取向的革新初中英语教学论文风潮中，高等教育也不。在新制度经济学视阈下，层级管理方式和市場管理方式都有自身的困境。集层级管理和市場竞争优势于一体的混合管理方式，高等教育的特点，有助于减少政府权威，加强学术权力，保障教育质量，创造市場激励。
词：新制度经济学；高等教育；管理方式
中图分类号：C640　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)03-004-03

一、新制度经济学视阈下的公共管理方式变革

1　交易成本视野下的管理方式变革。科斯率先“交易成本”的。在《企业的性质》一文中，科斯：“使用机制是有代价的。”简单地说，管理者建立和运转小学数学教学论文任何制度，都真实的资源维护，以保障制度的运转小学数学教学论文，这资源被是“交易成本”。新制度经济学交易成本三个假定：(1)有限理性。人的是有意识的理性深思小学英语教学论文的反应，但理性又是有限的。人想把事情做好，但人的智力是有限的稀缺性资源。复杂的协议、契约或合同都避开地是不完全的。一旦理性受到限制，市場交易中就会出现信息成本、制约小学语文教学论文成本、协商成本等交易费用。(2)机会主义。新制度经济学，在非均衡市場上，会追益内化、成本外化的投机。在经济交易中，的不确定性就投机。协约双方仅仅建立在承诺的上，那么，未来就会有着很大风险。，在经济活动中总是尽最大能力保护和增加的利益，自私且不惜损人。与亚当·斯密只人的利己心不同的是，交易费用论述，在损人利己的情况下，市場机制这只“看不见的手”就会受到限制，以而导致交易费用的增加。(3)资产专用性。它指的是人力资产或实物资产在何种上被锁定而某个特定贸易联系。资产专用性的高意味着双边垄断的有着。为了克服经典利伯维尔場贸易垄断，相应的法律法规来约束，交易成本也产生。
交易费用以根本上影响着经济系统的运转小学数学教学论文，影响着何种组织得以存活何种游戏规则持续。在市場管理中，个体很可能追求私人利益而导致社会资源未被高效运用或未被平均分配，即产生“市場失灵”。当市場失灵非常欺诈成本很高的时候，向层级管理转变可能是减少交易成本的策略教学论文。新制度经济学企业便产生，市場交易费用的有着决定了企业的有着。企业组织使得性质不同的交易以有区别的方式与不同规制结构的匹配来交易费用的节约。在层级管理下，个体命令行事，其产出和收益之间的连结被移除，，优先追求私人利益而导致的欺诈。，层级管理中雇员命令和规则行事，激励低，很少关心公共资源的效率。，信息不对称，雇员和雇主之间的不一致监控雇员代价颇高，雇员也有的余地来推卸责任。，雇主资源来激励或管理雇员的，这也会导致交易成本的激增。
为解决在市場管理下的市場失灵和欺诈成本的潜在理由，在层级管理下的激励低和卸责理由，新公共管理者试图使市場和层级管理相，两种管理机制的互补性，设计克服二者各自局限性的混合管理方式。
2　委托视阈下的混合管理方式。委托联系有着于经济生活中。委托人雇佣人代表他完成某种服务，为了使活动顺利，他将某些决策权交给人。新制度经济学，有限理性、机会主义和资产专用性的有着，联系有着两个理由：逆向选择和道德风险。逆向选择是指在订立契约前，人事先掌握了委托人不知道的私人信息，并且这一信息优势签订对的契约。，当政府选择大学来某项探讨时，各高校为稀缺的项目经费竞争。这些高校很可能会采取机会主义，故意夸大的能力。信息不对称，政府准确地测量或检验这些，选择最合适的大学。道德风险是指在契约订立，委托人和人之间利益偏好的分离监控和检验信息的成本太高，且人的观测性和证实性，人可能采取机会主义，以最大限度地增加自身利益而忽视委托人的利益。，信息不对称，高校人可能把责任推卸给政府某些制约小学语文教学论文的因素，导致政府资金低效运用。相对于逆向选择理由，道德危机更、更难制约小学语文教学论文。
委托论述对非对称信息下的联系了浅析，设计理想的合同来制约小学语文教学论文和激励人在契约后的。委托论述给出三个可供委托人使用的工具。其一，委托人的权威作用。委托人基于奖励或处罚的方式，运用管理和监控程序来限制人的活动范围，制约小学语文教学论文其卸责频率和某些未被的卸责。，委托人期望的工作规则、工作时间他限制人的规定来与人签订合约，人遵守这些规则，委托人其顺以奖励。而监控程序检查上班、核查工作报告、制约小学语文教学论文预算、制裁解雇人的权力事后制约小学语文教学论文。，当人有最好的信息和专业技术并知道要怎么做和做的时候，委托人应给予人更多的自主权，给予高知人实质性的自由是高效的激励策略教学论文。在政府和高校的联系中，高校这样高知。其二，对人经济奖励。当监控人的代价太高时，委托人其产出奖励。当人的质量不易监控，而这些的结果却很观察和测量时，委托人奖励来激励人更努力地工作。绩效工资这样激励手段。其三，资产权。它是指任何使用资产和以资产使用中净收入的法定权利。转变初中数学教学论文资产权的归属能激励人最大化其自身资产的价值，这通常与绩效工资相联系。，当委托人制约小学语文教学论文资产且绩效测量的时候，委托人运用绩效工资来激励人努力工作，那么委托人的资产就会因人超额运转小学数学教学论文资产以激励回报而锐减。相反，当人占有资产权时，他就会谨慎地运用资产，而创造更多的产品。
在20世纪80年代的“新公共管理”运动中，上述三个刺激手段在西方发达了高效的混合运用。有探讨者，发达政府职能以管理到宏观调控的转变初中数学教学论文，运用分权管理、建立市場竞争机制及绩效管理等革新初中英语教学论文措施，已经显著地转变初中数学教学论文了传统的计划式层级管理，实践了典型的混合式管理方式。在新的政府管理方式中，有行政权力的监控，还运用市場经济手段及再分配产权两种方式配置资源，激励。与市場管理相比，混合管理依靠制约小学语文教学论文措施，如工作责任、处罚等，减少欺诈；与层级管理相比，混合管理授予人的资产权、减少权威限制的经济奖励等措施，减少卸责频率，增加激励。

二、高等教育的混合管理模型

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高等教育管理公共管理的一有自身的特点。在高等教育管理模型中，政府制约小学语文教学论文和市场激励这两个一般公共管理模型中既作用又斗争的力量依然有着，而一般公共管理模型资产权则被学术权力代替。这两个理由：，在高等教育的市场革新初中英语教学论文中，公立大学的权既转变初中数学教学论文，也政府用来革新初中英语教学论文的手段，资产权很好地表达对大学内部事务的干预；，大学里的高级教授即学术权力，拥有较高标准的技能和知识，对的工作有很高的制约小学语文教学论文，通常在决定大学内部事务的中扮演角色，尤其在英国和欧洲。
基于的浅析，在高等教育的管理体制中，把权威、市场激励和学术权力三个维度，构建高等教育管理的三维模型(见图1)。在这一模型中，X轴表示市场奖励，指的是高等教育准市场的刺激系统能在多大上激励大学；Y轴表示学术权力，表示高级教授等学术人员对大学内部事务的决定权；Z轴表示权威，用来测量政府在多大上拥有对大学内部事务干涉的权力。A点表示传统的层级管理，管理者金字塔的顶端，集权力于一身，经济刺激低，几乎学术寡头的有着；B点代表市场管理，分权机制较为发达，市场机制较为完善，但学术力量也很薄弱；除了A点和B点以外，图中其他的区域统称为C点，即高等教育的混合管理方式，它是不同的权威、学术权力和市场奖励的混合体。不同位置的C点代表三个维度的制衡结构也不一样。著名学者伯顿曾经以同样的三个端点，编织出高等教育领域权力联系的“经典三角”。“经典三角”因其平面的静态特点被质疑。范格福特就曾，当政府权威和学术寡头对大学内部事务具有很强的制约小学语文教学论文力的时候，方式能在“经典三角”中得以呈现。混合管理模型因其三维结构的动态特点弥补了“经典三角”的，不同位置的C点准确代表不同的三种力量的制衡生态。

三、高等教育混合管理方式的体现

新公共管理革新初中英语教学论文运动使发达不同地用混合管理方式逐步代替了传统的层级管理方式。公共管理的一，各国高等教育领域也调节其内部政府权威、学术权力和市场竞争来制约小学语文教学论文市场方式的欺骗和层级方式中激励低的理由。在某种上，高等教育领域内的混合管理方式已经在全世界范围内代替了传统的科层管理方式，不同在三个维度上的制衡结构并非一致。
1　政府权威的减少和学术权力的加强。政府管理者对大学放松了管制，但探讨结果也，不同政府的制约小学语文教学论文有差别。表1，在大学内部管理的五个即财政、行政管理、教学、人事和学生事务上，低分的高等教育系统受到较少的政府制约小学语文教学论文。，英国大学在五个都有的自主权，丹麦大学则在财政、人事和学生事务上权力较小，美国大学在人事和学生事务上能作出更多决定等。OECD在其2003年的报告中也做了类似的描述，英国、荷兰和波兰的大学在招生数、学术课程的内容设定、教师薪水学生学费都有较多的自主权，而亚洲如日本、韩国的大学自主权较小，制约小学语文教学论文了大学内部事务大的决定权。
2　建立高等教育质量保障系统。大学自主权不断加强，政府也牢牢制约小学语文教学论文大学内部管理的方面，但政府并完全放弃对大学的制约小学语文教学论文，建立质量保障系统来“曲线集权”，以而对大学的远距离制约小学语文教学论文。一，政府确保大学正在不断努力，以提高教育质量，社会；另一，教育质量评估增加高等教育质量的透明度，使社会更多关于大学教育的信息。政府还将教育资源的分配与绩效评估和质量检测相联系，以激励大学为存活与进展而竞争。在某种上，大学的学术权力高等教育质量保障系统的增加而受到削弱，政府加强了对大学绩效和质量的制约小学语文教学论文。
3　创造市场激励。20世纪80年代以来，全球范围内公立大学预算政府资助正在逐年下降，大学也面对但加重的财政危机。背景下，为回应不断上升的教育成本和激增的学生数量，一，政府压缩对高等教育的；另一，大学开始收取学费。来自OECD的数据，1997年，芬兰和瑞士是仅有的免费高等教育的。进展私立教育创造市场激励的途径。在拉丁美洲，至少有一半的学生在私立大学学习；在中欧和东欧，私立大学也在进展；在亚洲，除了传统上以私立大学为主的菲律宾，在日本、泰国、马来西亚、印度尼西亚和，私立大学也进展迅速。多种市场手段和竞争机制的，激发了高等教育领域内追求效率和效益的活力。
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