职业教育政策,论职业教育政策属性

［］对职业教育本质属性的探讨属于职业教育论述探讨的范畴，对职业教育的政策属性及二者之间联系的深入阐
述出了职业教育本身所具有的、鲜明的特点，“职业教育”职业教育的
以作用小学数学教学论文上说，更接近政策范畴命题。，
政策属性在当代以其有着、核心价值及“专业知识”等。
［词］职业教育政策属性
［作者介绍］单作民（1964-），男，山东寿光人，南京师范大学在读博士，江西外语外贸职业学院党委副书记，教授，探讨方向为
教育领导与管理。（江苏南京210097）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0008-02
职业教育具有政策属性，职业教育诸多属性中较有时
代特点的。对于职业教育本质和属性理由的探讨均侧
重于职业教育本质属性的原发性、自在性的讨论，这不失为
视角和有益的，范式去看待。显然，对职
业教育诸多属性中那些鲜明特点的固有属性的发掘和
理解，对接近职业教育的本质性认识无疑是义
的。以作用小学数学教学论文上说，管理者施政工具的政策对
于当代职业教育而言便有了不同寻常之意，，
近现代以来的职业教育在的节点上说是政策范畴
命题。

一、职业教育与政策的联系理由

（一）理由的
属性即事物本身所固有的性质，是物质必定教育论文的、的、不
可分离的特性，又是事物某个质的体现。质的事物常
体现出多种属性，且有本质属性与非本质属性的区别。关于职
业教育的属性理由的认识这样，有论者对职业教育的属性
分出了若干种，但既有职业教育的本职属性，也了
职业教育的非本质属性。所谓非本质属性，即其所固有的
规定性和区分性。以逻辑框架去看待职业教育的政策属
性，显然它并其本质属性。
以现代语义学看，与并同以属
“职业教育”“政策”
系列，以形式上去理解，二者出来的是外延上
的交叉联系。一般，“职业教育”的上位是“教育”，而
“政策”也变化，比如给它限定——“职业教育政
策”，二者以逻辑上不有着以属联系。，仅仅以现代字
义形式上的演绎去探究，并完全真实地二者之间
的本质性联系。事实上，“职业教育”的是动态的、不断演化
和进展的，在上说，“职业教
正是政策的动态性，
育”的才得以在某种作用小学数学教学论文上有着并被定义的。比如在我国
有学者：当代的“农村职业教育”是进展性的，
在新农村建设语境中，它应被重新解读为“现
“大职业教育”
代职业教育”和“多样化的职业教育”。①这样的假设并不否认职
业教育现象在现代作用小学数学教学论文上的政策产生的有着，意在说
明职业教育人类活动，它的内涵、进展的动力机制（矛
盾的）在不同的地域和不同的历史时期都不同。而这
种不同在很大上为政策属性，虽非本质性，但却有
着鲜明的特点，并影响着当代职业教育的进展方向、规模和
。，说政策与职业教育有不同层面上的交叉
联系，以动态进展的作用小学数学教学论文上说，它们之间还有着某种内在衍
生联系。

(二)职业教育与政策的外部联系

职业教育与政策的外部联系是指二者之间的平行性关
系，或是意指它们的外延交叉之外的。政策是统
称，除具有一般特性以外，它还具有不同的特殊性和的指向
性，比如政府的经济政策、文化进展政策、人口政策等。职业教
育与政策之间的外部联系，出教育指向性的
的职业教育与政治、经济、文化等政策的共存性与
互动性联系。它指职业教育整体与政策的联系，
还了某些职业教育的构原因素与政策的联系，并
不有着职业教育与抽象的、一般性政策的外部联系，比如职业教
育中对“校企”人才培养方式的提倡就与现行的一
些经济政策背景有密切。，是职业教
“人才培养方式”
育的因素，而某项“经济政策”则是政策的表达形
式。以逻辑学含义出发，属性的性质及
之间联系的统称。职业教育与政策的外部联系出二者之间
以不同的方式和途径影响，界定、映照，这样
相对的有着方式本身职业教育政策属性的固有之义。

(三)职业教育与政策的内部联系

职业教育与政策的内部联系在与职业教育本身联系更
为的政策，的教育政策、人力资源政策、产业政策，
是涉及职业教育自身的政策等。以政策的形式逻辑视角看
职业教育政策，则职业教育政策是政策在某一社会领域里的具
体化、专门化。职业教育社会活动，是在当代，以
其整体活动来看，职业教育政策是职业教育活动运转小学数学教学论文的必
要条件和有机组成。以作用小学数学教学论文上说，职业教育与政策的
内部联系也说是其在外延上的交叉联系，但交叉联系并非职业教育与政策所独有。，仅以此阐述职业
教育与政策内在逻辑联系立论的参照和区分，需
1[3]

要在动态作用小学数学教学论文上对职业教育的政策属性论证，即
当代职业教育的，在当代社会生活有着和有
组织的实际上是政策。以二者的逻辑交叉关
系的立场看待职业教育与政策的内部联系，实际上并未触
政策属性的内核，形式上的演绎，区分这一点对于
深入理解职业教育的政策属性是的。

二、政策范畴的命题——职业教育

(一)政策的特点与职业教育含义的动态性

就政策的一般作用小学数学教学论文上说，英国学者
H.K·科尔巴奇就政策这
一观念的有着，了政策通常依赖于对社会秩序的核心假
设。核心假设是由“工具性、等级化和一致性”组成，并
“这三个假设为政策了权力，是它们的价值所在”。这
种把政策理解为组织目的的工具；政策
是组织自上而下的，并且是“关于某一特定领域之内将要做
的权威性的决定”；是政策具有价值上的“一致性”，政策拥
有“规范性”的权力，是“协调”不同的“参与者”，是“交互模
式”。他政策与“秩序、权威、专业知识”密切，并且这三
个核心的要素出政策的特点。②
溯源教育的产生可知：初始的职业教育萌芽并独立于
教育整体之外的，蕴涵于教育之，是语言的产
生和运用，交往中产生的教育活动既日常生产生
活的技能、常识，也有人与人交往的经验。社会文明的进步
和思想观念的引领，便得自觉地把那些使个体生
产、生活技能和谋生的教育活动专门化了。在漫长的
中，一社会经济进展的自发要求，形成了某种相对稳定
的职业教育需求和需求的实体和方式，比如“师徒制”
的形成等；另一是统治者及行会、邦会等社会组织的政
策推动，尤其是当时的各类政策在对职业教育本身的形成、
演变，以有目的、有组织的倡导和上更是起到了性的作
用。性作用的发挥与如前所述的政策的本质特点密切
，就职业教育本身而言，是的变迁及
政策的各异而赋予其不同的含义和作用小学数学教学论文的。

(二)职业教育与教育分类的政策意蕴

职业教育是社会的教育现象，但它
教育类别却不证自明的。在何种认识和探讨范式上把
它类别，它与所谓其他的教育类别区分的问
题，依然在困扰不少探讨者。我国教育主管部门的教育分
类显然是政策性的分类，即它是以政府主管部门管理和政
策的角度对教育的类别划分的。，以教育活动内
在规律来看，政策性的分类的是管理者的政策意
图和目的，也说是为了追求管理的效率；却不
能否认以政策为参照的分类策略教学论文并不有着排他性，是
在对职业教育活动教育现象而类别来进
行探讨时就更是如此。众所周知，我国的教育一般分为学前教
育、教育（含九年制义务教育、高中阶段教育）、高等教育、职
业教育、特殊教育、少数民族教育等几大类，③学前教育、基
础教育、高等教育和特殊教育上是以受教育者成长的不同
特点、阶段所完成的不同的受教育内容划分的，而职业教育
等教育类别的划分则为管理者的意志在教育政策上的
自觉。
一般作用小学数学教学论文上所说的教育是整体，其功能以两
个去理解，而职业教育所侧重的是受教育者的技术技能职
业性，由其本质属性所决定的，④本质属性与教育
的社会性功能天然的联系。在的教育
中，强调的是人本进展与社会功能的兼顾，但二者之间的统
一性理由无论以论述上还是实践上仍然是亟待解决的难
题。，职业教育活动政策的考量和制度设计，
却在和社会治理的层面发挥其应有的社会效用，并可
以解决经济社会进展一系列理由，并且提升受教育者
的生活质量。，在当代社会条件下，职业教育是教
育的类别，更是的治理政策。

(三)普通教育与职业教育调控杠杆的政策

就教育原理而言，职业教育与普通教育的区分具有相对性，
对二者的联系很清晰的认识，是教
育政策参与的调控因素，或调控不当，在实践中很
走到方向相反的两个极端，以而导致对立，情况的发生
在当代教育进展史上不乏先例。事实证明，职业教育在过
去的大起大落和不断反复的中，扮演了的调控
“政策”
者的作用。，也这样说，教育实践职业教育与普通
教育的冲突和对立是在不同执政理念影响下的教育政策上
的冲突和对立。职业教育和普通教育调控杠杆的政策，更
多的是出它们之间的内部联系，内部联系的作用机制
证实了当代职业教育的有着和进展是政策性的
和结果，具有较为鲜明的政策属性。

三、职业教育政策属性的

(一)政策使职业教育的有着更具现实作用小学数学教学论文

职业教育现象的初始是混沌的、自发的、无序的。在人
类社会职业教育现象有着的漫长进展中，其作用小学数学教学论文是不断地
被所赋予并更新的，每历史时期的职业教育活动都被
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