简论行使对足球裁判行使“自由裁量权”途径深思

1009-9328（2013）06-000-01
摘 要 任何法律的实施和执行，都要由具有主动精神的法官去实现，足球裁判的执法行为应当是研究足球裁判问题的重点。通过解析足球裁判自由裁量权的概念和基本特征，最后提出规制足球裁判自由裁量权行使的基本路径。
关键词 足球裁判 自由裁量权 思考 途径
马克思曾指出：“要运用法律就需要法官，如果法律可以自动运用，那么法官也就是多余的了。”言语中突出了法官在裁判活动中的重要性。足球裁判作为绿茵场上“至高无上”的裁决者，独揽生杀予夺的大权。足球裁判的执法活动相对于法庭审判的法官裁判活动而言，既具有法庭法官裁判的一般特点，还具有一些特殊的裁判特点，如足球裁判始终处于动态中快速裁判、观众影响、裁判与球员的对话行为以及电视媒体监督影响等特点。因此，足球裁判在临场执法过程中，无不受到内外各种因素的干预致使自由裁量权发生变化，使裁判执法结果带有不可预测性，由此也导致针对足球裁判的执法评论褒贬不一。

一、“自由裁量权”在足球判罚中的含义

对于法官自由裁量权，英美法系的解释是：“自由裁量权，指酌情做出决定的权力，并且这种规定在当时情况下应是正义、公平和合理的。法律常常授予法官以权力或责任，确保其在某种情况下可以行使自由裁量权。自由裁量权给予（司法）官员某些决策方面的选择，但是这种选择并非漫无边际。实际上，（刑事）自由裁量权通常要受到某些规则和原则的制约，而且不能被独断地行使。”
足球裁判自由裁量权就是裁判所享有的在法律适用和足球竞赛规则过程中，在正确认定事实的基础上，为求得比赛过程和结果的公平与正义，有效地发挥自己主观能动作用，独立、正确地予以合理选择的判断权。它包含三方面：一是自由裁量权由特定的主体即裁判来行使。二是裁判自由裁量权的行使，必须以事实认定正确为基础和前提。三是裁判自由裁量权的行使必须正当、合法、合理，体现和维护足球竞赛公平与正义原则。
因此，足球裁判自由裁量权通过足球裁判员根据竞赛规程、比赛性质、双方实力、文化冲突甚至民族纠葛等实际情况，采取更适于控制该比赛进程的处理技术，使规则所追求的价值得以实现。从本质上说，自由裁量权属于裁判执法活动中享有的专有裁判决断权，它作为法律意志与足球规则和法官个人意识结合的产物，当然要受到规则的制约和裁判员个性和认知的影响。无论是法定情节还是酌定情节，最后都在裁判员的权衡把握之中。

二、足球裁判自由裁量权的特征

(一)权力的有限性

自由裁量意味着，根据合理和公正的原则而不是根据个人的意志去执法；依据法律和足球规则而不是根据个人好恶去执行足球竞赛行为违规裁决。

(二)与案件事实的关联性

足球裁判自由裁量权的范围广泛，但都体现在对个案的处理上，也就是说，足球裁判仅在认定个案时才可行使自由裁量权，不具有普遍约束力。

(三)价值取向性

足球裁判自由裁量权的行使以公正为价值追求。足球裁判的意志是受理性以及规则的精神支配的，而不是随心所欲肆意妄为的。

(四)易被滥用性

足球裁判权力作为裁判员履行其保障权利的义务的条件和后盾，可能导致裁判员对其义务的背离，即权力有时存有不公正对待乃至非法侵害权利的危险。权力具有巨大的易变甚至不可捉摸的能量，尤其是权力具有扩张性，这是权力的本质属性。而足球裁判因其在竞技摘自：毕业论文格式下载www.618jyw.com
场上地位的特殊性和至高无上的权力，容易成为被金钱所腐蚀的对象，若没有监督的权力就容易导致权力的滥用。

三、规制足球裁判自由裁量权行使的基本路径

(一)承认足球裁判自由裁量权合法性

承认足球裁判自由裁量权合法性，是足球裁判行使自由裁量权的前提条件。有必要首先认识足球裁判自由裁量权的存在机理，然后在此基础上，要求裁判自由裁量权的行使，必须以事实认定正确为基础和前提；裁判自由裁量权的行使必须正当、合法、合理，体现和维护足球竞赛公平与正义原则。

(二)建立足球裁判自由裁量权的行使规则

首先，要明确足球裁判行使自由裁量权的职权范围；其次，要明确足球裁判行使自由裁量权应遵循的原则；其三，要明确足球裁判自由裁量应符合法律原则、公平正义和竞赛价值；其四，要明确足球裁判行使自由裁量权应当考虑的因素：规则正义的价值取向、足球娱乐的社会效果；竞赛双方的具体情况和赛事性质。
四、结语
从法理上说，任何足球规则都是本本主义的，不可能自动执行，控制比赛必须依靠具有主观能动性的裁判，足球裁判在证据适用、事实认定和规则适用上也同样遵循法官的一般裁判逻辑。裁判执法自由裁量权是足球规则实现过程中的必然现象，自然有其存在的合理性。足球裁判自由裁量权就是裁判所享有的在法律适用和足球竞赛规则过程中，在正确认定事实的基础上，为求得比赛过程和结果的公平与正义，有效地发挥自己主观能动作用，独立、正确地予以合理选择的判断权。
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