试谈国别流动儿童教育国别差别研究

【摘 要】随着经济的发展，农业户籍人口不断涌入城市务工，种种问题也逐渐产生，而流动儿童教育问题更是凸显。本文试图通过中美两国流动儿童教育政策的比较，为我国有效解决流动儿童教育问题提供参考意见。
【关键词】流动儿童 政策 中美差异
1006-9682（2012）12-0100-02
一、前 言
随着经济的发展，城乡之间差距的拉大。农民无法再以务农维持生活，因此大量农民工开始涌入城市。起初农民工主要以个人为单位外出务工，但随着在外时间的不断延长以及经济得到改善等原因，他们开始以家庭为单位向外流动，流动儿童因此产生。流动儿童指的是14岁以下，跟随父母远离家乡在城市中生活的儿童。而农民工工作的短期性与流动性使流动儿童的教育问题凸显。本文试图通过了解中国流动儿童的教育现状，与美国流动儿童教育进行比较，以获得启示，为中国的流动儿童教育事业提供些许建议。

二、农民工子女教育问题现状

据统计2011年，我国流动人口已达到2.3亿人，占全国人口的17%，而在这些流动人口中，随迁子女则有3000万以上，他们当中失学率高达9.3%。并且流动的地区主要集中在如北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、苏州等经济发达城市。
农民工子女可以分为留守儿童和随迁儿童两类，留守儿童由于户口所在地在家乡因此教育问题并不明显，但是随迁儿童却受到我国户籍政策的影响，教育问题显著。在细究农民工子女教育问题时我们可以发现，现下进入学校已不是农民工子女教育的主要问题。随着各种打工子弟学校的建立以及部分公办学校借读生政策的实施，进入校园学习并不难，难的是获得较好的学习环境。据目前各项调查显示，民办农民工子弟学校所面临的困难及存在的问题主要有：首先，办学资金短缺且缺乏保障，学校基础设施严重不足；其次，办学环境较差，教师队伍不稳定，结构不合理，素质普遍较低，教学质量得不到保证；最后，学校生源不稳定，学生素质普遍不高，学生的全面发展缺乏基础。而公办学校主招本地学生，对外来务工子女就学具有较高门槛，又使得流动儿童想要进入城市“高等”学校就学成为“奢侈”。
广东省东莞市H镇曾试行“积分制”来缓解外来人员子女入学问题。但是该制度与申请人父母的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、缴纳社保、纳税情况、计划生育情况等14项证明挂钩，而与申请人个人的学习成绩基本无关。这一制度的实行得利者只会是具有高学历、高工资或社会网络宽广的部分外来务工子女，而对于那些即使成绩优异却没有很好家庭基础的外来人员子女，这依旧只是一种摆设。
由此我们可以总结出当下农民工子女的教育问题不是无法就学，而是教学质量无法得到提高；不是没有路径，而是路径过于狭隘以及潜在的不公平。我国正处于社会主义初级阶段，经济、制度都需要不断的完善，而全球化的不断实现，则为我们提供了借鉴的机会，因此我们必须把握时机，不断学习，以吸收外国先进经验，来逐步改善我国流动儿童的教育现状。

三、美国对于流动儿童的教育政策

1.NGO组织对于流动儿童教育的影响

美国公立学校为每个孩子敞开了教育的大门，但这并不意味着所有的孩子都能受到平等的教育，黑人、移民、少数民族和低收入阶层等弱势群体家庭的孩子在分享教育资源、获得教育机会方面受到很大的限制。为了实现教育公平，美国社会付出了很多的努力，主要实行的计划有“为美国而教计划”、“流动教育计划”、“知识就是力量计划”。在这些计划中，公益组织成为主导，他们组织动员社会各个阶层的力量共同解决流动儿童教育问题。
从美国所实行的这些计划中我们可以看出，美国相当重视NGO组织的作用。在这些组织中教师主要来源于社会各阶层的志愿者，通过这些志愿者的加入可以为孩子带来社会关怀，但是如果我国想要采用这一方法，就必须注意志愿者的素质选拔。素质不仅包括文化素质，也包括道德素质，其中道德素质更为重要。流动儿童作为社会弱势群体，社会对于他们的培养不应只是知识更应注重身心。流动儿童的流动性使得他们生活于城市却没有归属感，而本该具有归属感的农村却是他们真正陌生的地方。他们生活于城市，却无法得到“城市人”的认可。他们敏感，易被外界影响，他们更容易关注他人对于自己的一个眼神、一个手势，只要带有一点轻蔑色彩就足以让他低下头。因此我们必须注重志愿者的素质培养，使其具备一定的“社工素质”，懂得助人自助、尊重他人。在与儿童亲密接触时，使他们感受到人文关怀的同时，得到尊重。 源于：本科www.618jyw.com