分析法律援助改善职工法律援助维权服务试述构建企业和谐劳动联系学术

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摘要： 海洋采油厂工会以创建劳动关系和谐单位为主线，立足自身实际，创新方式方法，积极开展职工法律援助维权服务工作，为构建企业和谐劳动关系作出贡献。介绍了加强宣教，狠抓落实，着眼长效，改进职工法律援助维权服务的具体做法和成效。
关键词： 法律援助 维权服务 和谐劳动关系
0 引言
胜利油田海洋采油厂是中国石化目前惟一的浅海采油厂，现有职工2064人，管辖着我国最大的浅海油田――胜利埕岛油田。按照全总《关于建立健全职工法律援助等维权服务长效机制的意见》要求，海洋采油厂工会以实现“海上大发展，海油大和谐”为目标，围绕“组织起来、切实维权”的工作方针，以创建劳动关系和谐单位为主线，立足自身实际，创新方式方法，积极开展职工法律援助维权服务工作，实现了原油产量不断攀升的同时，职工法律援助维权服务工作得到提升，职工队伍和谐稳定。
1 加强宣教，营造法律援助维权服务工作良好氛围

1.1多渠道宣传，营造浓厚的法律援助氛围

我们充分利用厂务公开栏、采油厂报刊、网络以及职工大会等各种渠道，通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式，广泛宣律援助，大造维权服务声势。结合“综治宣传月”、、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”等专项活动，印发了宣传材料近5000余份，制作了图文并茂的法制宣传图片在全厂进行了巡展，收到了良好效果。开展了“我身边的法制故事”、“维权知识大家谈”征文活动，累计征集文章246篇，加深了广大干部职工对法律援助维权服务的认识，形成了浓厚的法律服务氛围。

1.2多层次教育，提升全员法律维权素质

我们按照突出重点、责任到位、分层施教的原则，深入组织开展法制教育活动。邀请专业的法律讲师，制作了3集题为《生活中的法律》的电视专题片，在全厂范围内循环播放，使广大职工深受教育。对采油厂领导干部采取每周五集中学习、上大课等形式，加强他们的普法学习，强化其法律援助意识。针对采油厂各级工会干部采取集中学习、外出培训和自学相结合的形式，使他们掌握与本职工作相关的工会及劳动法律法规，提高广大工会干部依法办事、依、依法治会的能力。

1.3多方面深入，健全法律援助服务机制

2013年以来，结合全总开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层” 活动，我们立足自身实际开展了法律援助宣传教育“五进”活动，即法制教育进车厢，在职工每天上下班班车上制作宣传标语；进食堂，职工就餐时播放宣传教育视频；进平台，在平台制作法制宣教展示板；进船舶，利用职工出海之时开展安全生产、劳动法律宣传；进网络，在采油厂网页开辟法制宣传专题；进家庭，组织法律志愿者入户派送宣传单，进行现场咨询，面对面沟通，使宣传教育更加深入人心，采油厂“五进”活动开展已实现了常态化，健全了法律援助维权服务工作的长效机制。
2 狠抓落实，建立法律援助维权服务工作良好格局

2.1开通网上“民声直通车”，及时掌握基层职工维权需求

采油厂充分发挥网络优势，建立了包含法律援助、厂务公开、劳动保护、互助保险、生活后勤等10个板块的“民声直通车”职工在线咨询及问答系统，向职工提供一个建言献策、反映问题、畅讲真话、权益诉求的平台。采油厂党委专门下发文件，把“民声直通车”作为厂务质询工作的一项重要工作内容，以制度形式固化下来，制定了详细的答复落实程序，规定了答复的权限和时限，采油厂各单位设有专门的“民声直通车”管理员，按照“有问必答”的原则，按规定汇报、答复、落实，确保职工提出的问题件件有落实、事事有回音。

2.2成立法律咨询服务组，为职工法律援助出实招

通过“民声直通车”我们还了解到，很多职工表示法律常识较少，对法律援助的需求比较迫切。为此我们及时组织成立了职工法律咨询服务组，帮助职工解答有关法律法规问题，为他们日常生活中碰到的法律纠纷出实招、送帮助。服务组由采油厂5名具有法律顾问和律师资质的法律援助志愿者组成，在成立之初就制定了详细的工作章程明确了服务组工作性质、程序，并在全厂范围内进行宣传介绍，开辟了网络专题版块，公布了成员电话，职工日常可以通过网络、电话等形式提出问题，服务组会及时给予合理的解释或建议。服务组成立以来，答复和落实职工通过多种渠道咨询的关于“交通事故处理”、“民事诉讼程序”、“劳动保险条例”等法律问题48项，帮助职工起草相关法律材料30余份，为广大职工维护自身合法权益送去了实实在在的援助。

2.3开展劳动关系和谐创建活动，确保职工维权服务见实效

为职工开展维权服务也是为了要营造企业的劳动关系和谐，因此我们始终把创建劳动关系和谐作为年度工作的一项重点来抓，着重围绕劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，进一步健全完善工会利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，制定下发了劳动关系和谐单位创建标准，规范了工作内容。坚持把抓好管理、监督、厂务公开等工作作为职工参政议政、参与监督的总抓手，积极采取有效措施，重点在深层推进上下工夫，结合海上工作实际，创新推行海上流动厂务公开栏，即“职工明白卡”制度，每月将职工最关心的收入情况、安全生产注意事项以及法律宣教知识汇总印制成卡片，进一步畅通了管理渠道，以管理促进和谐。不断加强劳动管理，认真落实安全保障措施，每年定期为职工更新劳动保护用品，组织健康查体，落实职工安全生产权益，以安全生产保障和谐。采油厂2009年即被评为胜利油田“劳动关系和谐模范单位”。
3 着眼长效，提供法律援助维权服务工作有力保障

3.1加强组织保障

采油厂始终将职工法律援助工作作为维护职工合法权益的一项民心工程来抓，建立了由工会、劳资、安全、经营管理等部门协作组成的法律援助领导小组。我们大支持职工在法律方面自学成才，鼓励他们参加法律顾问、律师资格考试，组织培训交流，提供培训辅导教材，对考取相应资格人员给予报销考试费用以及每人1000元的奖励，及时吸纳他们到法律服务志愿者队伍中，目前采油厂已有12人通过了法律顾问执业资格考试，8人取得律师资格，现在他们利用业余时间正活跃在职工群众中。法律援助志愿者们越来越成为了广大职工的主心骨、守护神。在各基层单位，我们还按照“基层为主、预防为主、协调为主”的原则，设立了20名劳动法律监督人员，完善了维权队伍建设，为法律援助维权服务提供了组织保障。

3.2提供监督保障

我们坚持“依法监督和依靠群众”的原则，每年组织签定《集体合同》，并把职工的劳动安全卫生和女职工特殊权益保护写入采油厂年度集体合同中，协同安全、卫生等部门定期组织单位劳动法律监督员和职工代表开展劳动法律检查活动，发现问题及时督促整改，累计发现并整改了部分单位工资奖金未及时公开、奖惩制度不透明、劳动保护用品未及时更新等问题30余项。

3.3提供资金保障

我们将法律援助维权帮扶资金的使用纳入工会保障帮扶资金统筹管理，采油厂为此追加资金投入，用于法律咨询服务组的办公设施购置，法制宣传书籍材料的购买印制，完善了法律咨询服务组办公设施的配置，购置法制教育、普法书籍2000余册，制作各型宣传展示板100余块，累计投入资金近20万元，保障了法律援助与维权服务的顺利开展。
4 结束语
近几年来，在上级有关部门的正确领导下，我们采油厂生产建设平稳运行，未发生重大事故，未发生职工集体等突发性事件，形成了稳定、健康、和谐、发展的良好局面，在职工法律援助维权服务工作中取得了一定成绩。在今后的工作中，我们将不断探索新方法，开拓新思路，以扎实作风和优秀业绩为和谐社会创建做出更大贡献。
作者简介：杨建（1983.03-），男，政工师，长期从事工会群众工作。