我国中小学教师继续教育管理体制革新探讨

自第二次世界大战以来,社会政治、经济、军事的竞争从根本上集中表现为教育的竞争,教育的竞争又逐步反映到中小学教师队伍的建设上来。在发达国家,在终身教育思想的影响下,中小学教师继续教育这一概念在20世纪60年代应运而生,而在20世纪80年代中期以后,中小学教师继续教育则主要是从教师在未来社会发展中的重大作用、未来教师的素质决定着国家命运这一角度来思考的。中小学教师的继续教育是一项投资大、周期长、规范严、见效慢的特殊事业,直接肩负着培养人才、兴国强国的神圣使命。中小学教师继续教育是我国教育的重要组成部分,是基础教育师资来源和质量的重要保障,我国在《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中首次提出教师教育的概念。我国中小学教师继续教育管理体制自始至今都在进行着这样一种变迁,它牢牢围绕因政府提高基础教育质量和水平而展开,培训的性质、重点、程度均由政府政策所管治。职前职后教育相分离的传统管理体制,无法适应教师教育专业化的连续性、一体化、终身化原则的要求。在社会主义市场经济不断发展和完善的今天,假如在中小学教师继续教育管理体制上缺乏有力制度保障,放任培训机构和管理部分片面追求经济效益,忽视办学的宗旨,削弱教育质量,办学的宗旨和人才培养的目标,必然会影响到我国中小学教师继续教育的健康发展。因此,本论文从管理体制的角度入手,尝试对我国中小学教师继续教育管理的机构设置进行科学调整,理顺其管理部分的隶属关系,不断明晰部分间的权限划分,并加强立法以保证相关政策制度的法律地位,依法完善行政执法监视体系,为中小学教师继续教育管理提供科学高效的体制模式,以促进我国中小学教师继续教育持续健康发展。在本论文写作之前和论文的形成过程中,笔者查阅了大量的文献资料,尽可能全面的了解相关研究的水平、现状以及研究方法和手段,通过查阅资料,从过去和现在的相关成果中吸取养分,受到启发,对其反思,力求做到使本研究中的概念和理论更具有科学性和说服力。本论文的研究方法不仅采用了文献研究法,还采用了比较研究法、历史研究法等重要研究方法。【关键词】：中小学教师继续教育管理体制机构设置权限划分政策法规
【论文提纲】：摘要3-4Abstract4-6目录6-8导论8一、相关概念界定8-11(一)管理体制8-9(二)中小学教师继续教育9-10(三)中小学教师继续教育管理体制10-11二、我国中小学教师继续教育管理体制历史考察11-14(一)起步阶段(1977年——1986年)111.在职培训和学历培训并举112.中心集权占统治地位11(二)发展阶段(1986年——1999年)11-131.教师继续教育重点初步转移11-122.法制建设加快12-13(三)深化阶段(1999年——至今)13-141.管理走上法制化轨道132.中心的相关管理权限下放13-143.教师继续教育重点转移完成14三、我国中小学教师继续教育管理体制的问题及其成因探究14-19(一)领导机构设置14-151.领导机构各自为政14-152.元监控机构缺失15(二)管理权限划分15-171.领导管理权限交叉15-162.中心管理占统治地位16-17(三)法规制度建设17-181.制度体系有待完善172.立法科学性有待加强17-183.法律制度实施不力18(四)相关保障机制设置18-191.决策和评价机制不健全18-192.投资和办学机制落后19四、我国中小学教师继续教育管理体制问题的应对策略19-34(一)领导机构设置19-241.构建一体化化管理机构19-202.完善培训机构评估机制20-213.提高领导群体管理素质21-234.完善机构的监视审查系统235.设立专业化管理机构23-24(二)管理权限划分24-271.理顺机构间管理权限24-252.扩大非政府组织权限25-263.科学下放管理权限26-27(三)法规制度建设27-301.健全法规制度建设27-292.提高立法科学性293.完善法制实施的行政监视系统29-30(四)相关保障机制设置30-321.不断完善决策和评价机制30-312.不断改进投资和办学机制31-32(五)管理体制创新的一个思路32-34结语34-35参考文献35-37在校期间发表的论文37-38致谢38